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1、1 坚持以人为本高度关注民生强化体制创新狠抓工作落实加 强 社 会 管 理 创 新 不 断 提 升 社 会 管 理 科 学 化 水 平中共 XXX 镇委员会XXX 镇人民政府二 0 一二年五月衡量加强和创新社会管理的成效，关键看破解了多少社会管理难题，解决了多少重大民生问题，最终看社会和谐度、群众满意度是否明显提高。XXX镇作为 XX县的政治、经济和文化中心，党委、政府高度重视加强和创新社会管理工作，坚持以人为本，高度关注民生，强化工作举措，狠抓重点难点，积极探索创新，在土地房屋和谐征迁、流动人口全程服务、信访维稳以人为本、社会事业关注民生上实现了新突破，全镇加强和创新社会管理工作呈现良好发展
2、态势，人民群众满意度不断提高。全镇辖 31 个行政村 5 个社区， 27500 户 105370 人，域内面积124.31 平方公里，耕地面积22157 亩。XX县城市建设的主战场在XXX ，XX 县 1 号工程 XX 县电煤运输东南环线（发展大道）5个标段 4 个标段在 XXX ，县行政中心、 温州国际商贸城等重点项目的土地房屋征迁工作责任主体在XXX ，在“加速发展、加快转型、实现跨越、奋力后发赶超”中加强社会管理创新工作，做到领导干部臵身一线，靠前指挥，做到决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验；对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，
3、对带普遍性的问题“上门办” ，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办” ，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”，对重大突出信访案件和历史积案“包案办”。以目标督促进度，以时间督促程序，以社会督促部门，以下级督促上级，以督查督促落实，各项工作2 谋划和实施高站位、高出手、高品位，制定工作流程图，定人员、定任务、定时间、定要求，分解到岗，落实到人，饶不了干的事早走一步，规律性的事早谋一步，苗头性的事早抓一步，真正实现各项工作快半拍，高一筹，拿得出、叫得响，争先夺旗。信访维稳：人要留住，事要解决XXX镇有四个“多” ：流动人员多、重点人员多、释解教人员多、历史积案多。城市建设所涉及的土地房屋征迁
4、，惠农政策所涉及的人事，其它事情所涉及的争端，稍有不慎，积聚，发酵，最终就会膨胀为一个戳之怕破、放之怕胀的“气球”，各类社会矛盾“触点”增多， “燃点”降低， “爆点”不少，紧扣“人要留住、事要解决”的目标，制定了“123456”的信访维稳工作机制，所有干部“一岗双责” ，错时工作。“123456”机制即：一图：住户信息平面图；两牌：住户门牌、出租房许可证；三不漏：村（社区）不漏户、户不漏房、房不漏人；四卡：常住居民信息卡、流动人口登记卡、刑释解教人员登记卡、重点人员信息卡；五清楚：信访人姓名地址清楚、诉求和难点清楚、责任主体清楚、以往处理情况清楚、处理和化解要求清楚。六包：领导包村（社区）和
5、部门、村（社区）干部包组包户、部门包干部职工、学校包学生、村（社区）包家庭、家庭包子女。错时工作制即：错开群众生产时间，利用晚上、双休日、节假日深入群众家中访问, 梳理信访对象的诉求。对重点信访对象落实包保责任制，针对一个问题，落实一名领导、一套班子、一套策略、一套包保制度、一包到底，包掌握3 情况、包教育转化、包稳控管理、包问题化解、包息诉息访、包限时销案。在群工部设立XXX接访窗口， 上解忧下服务。 XXX镇政府所在地距县委、政府所在地不足1 公里，信访人员经常有事不到镇反映而直接到县反映，为了有效解决“上为县委政府解忧，下为人民群众办事”，抽调 3 名熟悉政策法规的同志组建接访组，在县群
6、工部（信访局）设XXX接访窗口。对镇无力化解的涉法涉诉案件，一方面镇积极协调相关部门帮助化解，另一方面制定了信访维稳陪访工作制度，对稳控不了的由包案人员陪访，保证信访对象纳入可视范围，掌控信息。在历史积案的化解中，始终做到生产上帮助、生活上关心、情感上感化。 XXX十多年来一直因涉法涉诉案件一直上访，在森林防火期间，镇招聘其为森林防火巡逻员，每天发放50 元工资；去年 10 月镇招聘其为复兴服务区保安人员，月工资800 元；为到省上访的洪明达解决了1000 元的医疗救助， 为到京上访人员XXX解决了 500 元的临时救助， 为临战人员XXX解决了医疗救助1000 元。XX十三年来一直要求石油公
7、司恢复其工作上访至今，镇积极帮助想办法、出主意，今年3 月得到了解决，石油公司补偿22 万元，镇解决生活困难2 万元，签订了息诉息访协议，并向镇里赠送了“关注民生”的感谢锦旗。“本子随时带、底数心中清、政策如指掌、思路似家珍”是信访维稳工作的要求， “大走访、大接访、大回访、大排查、大调处、大化解”是信访维稳工作的具体做法，在XXX ，没有一个与稳定无关的人，没有一件与稳定无关的事。按照“看死盯牢、人在XXX ”的原则，采取“一对一、人盯人”的方法予以稳控，保证天4 天见面率，坚持“零报告”，有事报情况、无事报平安，近年来，在中央和地方重大会议、重大节日、重大庆典、重大活动中实现“零上访”和“
8、零非访” 。社会管理：服务群众网格化细微之处见真情25 个“社区网格工作室” 、200 名干部 24 小时值班， XXX镇织成了一张覆盖全城区、遍及每家每户的“服务网”，变群众“走上来”为干部“沉下去” ，使全镇社会管理服务焕发出了蓬勃生机与活力，从小事抓起，不忽略细节，真正实现了社区网格服务得人心、暖人心、稳人心。每寸土地有人管理，每户人家有人服务。XXX镇城区五个社区每个社区人数都在50006000 人，流动人口2 万余人，靠社区仅有的七名干部要服务好辖区内居民生产生活息息相关的廉租房保障、城镇低保、社会治安、计划生育等各项工作实属不易，为了给城区居民开展更加高效优质的服务，综合人口状况、
9、地理位臵、楼院布局、便于服务等因素，以300 至 500 户为网格单元，按每个网格服务群众在1000 人左右建设， 投入 120 余万元在城区共建 25 个网格工作室，社区干部到网格工作室任主任，实现社区管理服务“人人肩上有担子，个个头上有指标”，同时配备民警、治安协管员、禁毒宣教员、司法矫正员、交通协管员、低保协管员、卫生保洁员、劳保协理员、协警员组团开展工作，严格值班考勤，明确工作职责，加强夜间值班巡逻，开展各项便民利民服务，将上面“千条线”汇聚于下面“一张网”，实现了基层社会管理服务的“无缝对接” ，犹如将血脉延伸至整个社会肌体的最末5 梢，用镇党委副书记、政府负责人的话说，建立网格工作
10、室就是缩小服务半径，实现每一寸土地都有人管理，每一户人家都有人服务。服务在群众门口，服务在群众身边。宿舍院落卫生无人打扫、XXX公园游客乱损坏桂花树、询问路线、请求援助、落户申请、县外就医合作医疗、助学贷款怎样办理等各项与群众生活息息相关的事情，在家门口就能够得到咨询、反映和服务。2011 年 8 月 1 日，公园社区郭正武到第一网格工作室反映化粪池阻塞，清理问题和费用与住房商量不清请求帮助协调，经过网格室工作人员找涉及住户做工作，最后形成一致意见由住户集资进行解决。8 月 28日下午 3时， 茶林社区主任XX等人在开展治安巡逻时，在五小门口见一位年过六旬的老人突然晕倒，立即安排网格工作室人员
11、将老人送友好医院进行救治，并及时联系家属，家人特别感动：要是没有你们，我母亲可就危险了。9 月 28 日 XX乡 82 岁老人 XXX来到公园社区第一网格工作室，给正在值班的XX说自己要去司法局反映问题但不知道在哪里，XX就当领路人，带老人去司法局。10 月 1 日公园社区县人武部左侧小巷子通道上，水管破裂几天无人问，一方面水资源浪费可惜，另一方面流水既影响了群众的出行又影响群众的休息，群众怨声载道，住户想反映又不知道供水公司电话，夜间治安巡逻队发现立即上报得到了及时修复。10 月 2 日晚 10 时 30 分位约七、八岁的小男孩哭着到茶林社区第五网格工作室说：和爸爸妈妈出来吃烧烤走散了，请你
12、们送我回家。在家属准备报警的时候接到了网格工作室的电话，并送6 小男孩回家。网格室被群众喻为“困难救助站、信息导航站、民生服务站、办事中转站” 。这一做法，做到了社区有网、网中有格、格中有人、人尽其责，使管理充满了科学元素。网格化管理试行以来，抽调10 名民警，加大严打力度，在“双百行动”中摧毁了“黑首党”、“日不落帝国”、“战堂帮”等犯罪团伙，今年以来共发治安案件83起，查处 76 起，行政拘留58 人，调解 18 起；发刑事案件46 起，破 21 起，其中两抢一盗案件36 起，破 15 起，刑事拘留8 人，和去年同期相比成下降趋势。每一网格内基本实现了预期目标：争吵的少、经商的好、和谐的多
13、、盗抢的消。“一盏路灯相当于一名警察”，针对背街小巷无路灯的情况，党委政府积极协调有关部门对公园路、打铁街等背街小巷安装路灯，社会治安明显好转，群众的安全感和满意度不断提升，2011年，全省安全感测评，XXX获得为92.08%的满意率，在全市排名第 3 位。人民调解：为了村寨的欢乐社会矛盾纠纷这一类说小不小、说大不大的事，在征地拆迁工作中，黄包包村200 多户涉及征地的老百姓把村支书XXX围在一块空地上，一副要“动武”的架势。司法所界入进行调解，了解到了群众的心声：建设用地征拨了，但村民们谁也不敢第一个来领补偿款，怕被其他人“议论”。调解员带着付款人员找到老党员 XXX ，要老郭开个头。老郭就
14、一句话：“城市建设我们赞成，补偿标准我觉得也基本上合理，但钱先不领，等70% 的人领了再7 领。”工作人员说：“老郭，我们换个板凳坐，假如你是我、我是你，你怎么办？要等70% 的人先领，那你回答我：这70% 从哪个开始？你是党员啊！”老郭答不上来，“乖乖”地在领款单上签了字。其他村民见状，也一而二、二而三地领了钱猫场村老人张某膝下有5 个儿子，但其中有1 人不讲孝道，弄得兄弟几人因为赡养老人的事扯皮不止。尤其是城市建设征用老人的土地后，5 个儿子将5500 元赔款领走，老人为此找到党委政府请他帮助论理。工作组先召集老人的儿子们，向他们讲了一则故事：古时，有个人不赡养母亲，闹上县衙，县令说，忤逆
15、之子虽然不欠母亲什么钱财，但欠3 斤肉，判定他从身上割下3 斤肉还以母亲。几个儿子听了故事，深感内疚：“你讲的故事真让我们好心痛，我们一定改过！”最后，5 兄弟在家族老人的见证下，同意交还 5500 元赔偿款，并以小儿子之名存入银行，存折保存在族长处。另外， 5 人同意每人每月给老人100 元生活费。人口和计划生育：把流动人口当亲人“这里的干部都把我们当亲人，我们不管遇到什么困难，都能得到他们全心全意的帮助。”七星关区的XX 、XX夫妇 2008 年来到 XXX镇农贸社区做生意，2010 年，他们的二女儿出生后，夫妇俩主动到镇计生站施行了结扎手术。因为XXX夫妇属于二女户结扎，镇政府按政策给予
16、其4000 元的奖励，“春节和重大节假日，政府都会给我们送来慰问金和礼品，我们感觉就像在自己家一样。 ”8 XXX镇把流动人口既当服务对象又当亲人，不断提高流动人口计划生育管理服务水平，按照“十个一”流动人口管理思路（一户一档两合同、一月一查一座谈、一季一评一考核），切实为流动人口提供均等化管理和服务，构建和谐的人口计生环境。强化底数清理， 工作对象明确。 明确由服务区督促，各村（社区）包组包户责任人负责，对所包村民组的所有外流人口婚育情况进行全面清理。进一步明确工作对象，及时掌握相关信息，真正能够做到有的放矢。截止2012 年 5 月 15 日，共上报出生人口31 人，其中流入不满半年的4 人，已经全部清理核实录入PIS 系统。半年共清理登记流入人口133 人，流入育龄妇女建卡582 张、签订流动人口诚信合同582 份、房屋租赁合同453 份。强化宣传动员，库存及时消化。制作宣传展板、组装宣传车辆，深入村（社区）宣传相关法律法规政策，对流入重点管理对象进行面对面动员，落实村（社区）干部对重管对象进行跟踪盯户管理，及时督促重点管理对象按时参加妇检并落实相关避孕节育措施。
