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1、072016年9月28日星期三评论本版主办： 评论部今日责编： 万吉彦编排设计： 贾莹联系电话： 0931-8158446邮箱： 陇上评论陇上评论看看 法法评论员换届风气是一个地方政治生态的 “晴雨 表” ， 直接关系换届工作成败。 换届风气怎么 样， 也是对落实全面从严治党要求、 推动形 成良好政治生态的一次重要检验。 习近平总 书记多次强调， 要严肃政治纪律和组织纪 律， 严明换届纪律， 以 “零容忍” 的政治态度、 规范严谨的法定程序、 科学有效的工作机 制、 严肃认真的纪律要求搞好换届。 今年是各地集中换届之年。 换届产生的 领导班子， 担负着带领当地人民群众全面 建成小康社会、 实现
2、第一个百年奋斗目标 的历史重任， 践行着我们党向人民、 向历史 作出的庄严承诺。 严肃认真做好这次换届 工作， 选准选好领导干部、 配优配强领导班 子， 对于顺利实现 “十三五” 规划， 夺取全面 建成小康社会的伟大胜利， 具有十分重要 的意义。 为此， 各地必须站在战略和全局的 高度， 坚持高标准、 严要求， 精心抓好换届 工作。 要做好综合分析研判， 坚持推荐谁负 责、 谁提名谁负责、 谁考察谁负责， 建立责任倒查和追究机制， 防止简单地以票取人， 着力营造风清气正的换届环境， 真正选出 一批忠诚干净担当的好干部， 配出一批结 构优功能强的好班子， 换出一个心齐、 气 顺、 劲足的好面貌。
3、 毛泽东同志说过，“加强纪律性， 革命无 不胜。 ” 换届工作， 是党和国家政治生活中 的一件大事， 是落实全面从严治党要求的 重要实践。 换届工作涉及面广， 政治性、 政 策性、 程序性都很强， 必须把好关， 守住关 键点。 要对换届考察对象的干部档案 “凡提 必审” 、 个人有关事项报告 “凡提必核” 、 纪 检监察机关意见 “凡提必听” 、 线索具体的 信访举报 “凡提必查” ， 真正把好政治关、 能 力关、 作风关、 廉洁关。 同时， 各级党委要加 强对换届工作的统一领导， 牢牢把握换届 的正确方向， 严格落实党委主体责任、 党委 书记第一责任人的责任、 纪委监督责任和 组织部门的考察
4、责任， 教育引导干部讲政 治、 顾大局、 守规矩。领导岗位是一种责任， 而不是某种待 遇。 换届工作要按照全面从严治党要求， 树 立鲜明的用人导向， 坚持德才兼备、 以德为 先， 选优配强领导班子。 要大力选拔信念坚 定、 政治清醒、 忠诚可靠的干部， 绝不能选与 党离心离德的 “两面人” 。 要大力选拔律己 严、 干事实、 做人实的干部， 选有专业思维、 专业素养、 专业方法， 能够适应把握引领发 展新常态的干部。 要大力选拔一心为民、 勤 政廉政， 密切联系服务群众的干部， 把那些 口碑好、 威信高的干部用起来。 要以岗位、 职 务、 事业的需要去选择人， 做到以事择人、 人 岗相适， 不
5、搞论资排辈， 不搞平衡照顾， 坚决 杜绝照顾情面、 因人设事。 严格督查督导， 织密换届风气监督之 网。 保证换届环境风清气正， 要坚持教育在 先、 警示在先、 预防在先， 坚持抓早抓小， 防 微杜渐， 对苗头性、 倾向性、 潜在性问题， 及 时咬咬耳朵、 扯扯袖子， 努力引导干部筑牢 思想之魂、 绷紧规矩之弦、 守牢法纪之线。 要严格执行中央 “九个严禁” 的纪律规定， 严禁 拉帮结派、 严禁拉票贿选、 严禁买官卖官、 严 禁跑官要官、 严禁造假骗官、 严禁说情打招 呼、 严禁违规用人、 严禁跑风漏气、 严禁干扰 换届。 要充分发挥组织监督和群众监督作 用， 严格督查督导， 严肃查处问责，
6、对违法违 纪行为决不姑息。 要严格执行干部选拔任用 责任追究制度， 对出现问题的实行 “一案双 查” ， 既查处追究选拔任用之责， 又查处追究 风气监督之责。 亲贤臣， 远小人， 则国兴； 亲小人， 远 贤臣， 则国废。 各级党委和组织部门一定 要把风清气正摆在突出位置， 切实把换届 风气抓细、 抓深、 抓实， 以铁的担当、 铁的 纪律、 铁的责任圆满完成换届工作， 确保 换出用人好风气、 群众满意度、 干事精气 神、 作风正能量， 为顺利实现 “十三五” 发 展目标、 全面建成小康社会提供坚强的组 织保证。 （作者单位： 甘肃省社会科学院）确 保 换 届 工 作 风 清 气 正遗忘的孩子近日
7、， 天津市一名女童因被遗忘在 幼儿园 “校车” 内 8 个多小时而窒息死 亡。 天津市公安局河东分局表示， 该局 已立案侦查， 对涉事汽车司机及幼儿园 负责人采取了刑事强制措施。（据 中国 青年报 ） 遗忘， 又是遗忘。 封闭的车厢不知 夺去了多少孩子的生命。 炙热的空气， 窒息的环境， 绝望的呼喊幼小的生 命经历了怎样的苦痛挣扎！ 悲剧一再发 生， 令人万分痛惜。 一次次的惨痛教训， 为何不能让 “前车之鉴” 的警醒入心入 行？ 无数次的报道呼吁， 怎就没能为孩 子筑起一道 “安全网” ？ 有人指出， 应该给孩子教会更多的 自救知识。 比如教他们按车喇叭、 打开双 闪应急灯， 以引起路人注意
8、以便施救。 对 孩子进行安全教育， 使其掌握自救本领， 很应该， 很必要。 但是， 客观讲， 指望两三 岁的孩子开展自救， 何其难也。 复杂的汽 车操作按钮， 有时连成人都难以分辨， 让 幼儿熟练掌握， 怎么可能？ 事实上， 很多时候， 悲剧本可以避 免。 假如司机下车的时候能够回头看一 眼， 假如老师发现孩子不在时能够给家 长打一个电话， 假如院长按照规定每天 坚持点名可是， 这些最基本的职业 要求， 竟然成了稀缺品。 弱小的孩子， 需要更多的保护， 而 一次次的 “麻痹大意” 却将他们置于危 险境地， 甚至为此丧命， 这是多么的麻 木不仁， 多么的不负责任！愤怒的司机最近， 在苏州吴中区田
9、上江路和兴 南路路口， 两车司机发生纠纷， 轿车司 机手持钢管将货车司机及妻子颅脑打 伤， 伤者因颅脑严重损伤送往医院进行 抢救。（据 新华网 ） 随着汽车的普及， 道路上的纠纷也 日渐增多， 这本可以通过正常渠道解 决。 但是有一类司机却令人生畏， 遇到 纠纷， 常常变得怒不可遏， 动辄暴力相 向， 有些甚至闹出了人命。 苏州的这个 行凶者手持铁棒肆无忌惮地殴打倒地 者的视频， 传遍了网络， 其惨状让人不 忍再睹。 一些平日正常的人， 手一握方向 盘， 就很快像变了个人。 很多人把司机 在驾驶过程中情绪突然失控的行为称 为 “路怒症” ， 好像这样的行为无法控 制！ 难道真的是这样吗？看看“
10、路怒 症” 是如何发作的， 开豪车的比开普通 车的脾气大， 车里人多的见到人少的火 气就上来了， 男司机见是女司机就想动 手可见，“路怒症” 并非不由自主， 很多时候都是驾驶者太过于放纵自己 的情绪。 让驾驶者不再任性， 法律不能袖 手旁观。 比如用言辞和手势辱骂他人， 可以追究其侮辱他人的犯罪行为； 如 果按喇叭、 用灯晃、 不顾车距紧逼前 车， 视情节轻重可定为违反交通规则 或违法犯罪。 除了法律之外， 或许我们更应回到 心灵世界。 耐心少了， 急躁就多了； 理性 少了， 冲动就多了； 包容少了， 计较就多 了； 礼让少了， 争抢就多了。 做个文明的 驾车人， 道路自然就宽了。冷落的病患日
11、前， 湖南省吉首市一超市内， 一 名89岁的妇女被一名素不相识的女子 砍伤后身亡。 据了解， 行凶者患有精神 疾病， 行凶后未逃离现场。 （据 京华时 报 ） 精神疾病患者伤人、 杀人事件时 有发生。 那些徘徊在校园周围的精神 病患者更是严重威胁到学生的生命安 全。 曾经发生在河南光山、 福建南平的 精神病患者砍杀学生事件， 至今仍令 人心有余悸。 对于精神病患者， 我们并不陌生。 在街头我们常常可以看到目光呆滞， 行 为怪异， 衣衫褴褛的他们。 这些本该待 在医院和专业救治机构的病患， 流落街 头， 已成为一个严重的社会问题。 目前我国精神卫生服务资源严重 短缺且分布不均， 医护力量薄弱。
12、据统 计， 2011年， 我国重症精神病人已超过 1600万， 但全国精神科床位只有22.8万 张； 全国2/3县区无精神科专业机构， 精 神科医师仅有2万多名。 况且， 精神科医 生不仅面临高风险、 高压力、 低收入， 还 要承受来自各方的歧视。 与此同时， 由 于精神病人治疗费用高、 周期长， 不少 家庭难以承担， 一些精神病人要么被放 任自流， 要么被关闭在家， 长期囚禁。 如何让精神病患者得到有效的救 治和看护， 这是我们必须思考的问题。 惨案已发生不止一起， 但愿血的教训能 使我们警醒。本报特约评论员 侯万锋领导岗位是一种责任， 而不是某种待遇。 换届工作要按照全面从严治党要求， 树
13、立鲜明的用人导向， 坚持德才兼备、 以德 为先， 选优配强领导班子北京南站建站之初曾对外称总计5000 个座位， 可容纳万余名旅客同时候车。 但最 近三四年， 衣食住行各类商铺已经从车站外 围 “入侵” 到了车站的心脏地带。 没有座位的 候车旅客， 只能站着、 蹲着或在商铺附近席 地而坐。（9月12日 新京报 ） 火车站、 汽车站、 机场等无疑属于大型 公共场所， 具有浓厚的公益色彩。 然而， 如今 很多这种场所的商业色彩远远盖过了公益 色彩。 不久前， 长沙火车站 “空调收费事件” 牵出商务候车室外包的问题， 广铁集团进行 了紧急整改。 这次， 媒体披露北京南站旅客 候车空间被商铺大肆抢占，
14、 再次把车站过度 商业化的问题摆在了我们面前。显然， 各类车站需要一些商铺： 一者， 这 是一种配套服务， 可方便旅客购物； 二者， 能 为车站增加一些收入； 三者， 也能增加就业 和税收。 但车站的公共空间与商业空间之间 应该要有一条 “红线” ， 商业活动不可越线， 否则， 不仅会影响旅客利益， 也存在安全隐 患， 还损害了车站乃至铁路的公共形象。 遗憾的是， 车站的旅客候车资源和商业 资源的配比缺少相关国家标准。 我国 铁路 旅客车站建筑设计规范 虽然规定普通候车 室当中每人使用面积不应小于1.1， 但未 得到落实。 而且， 铁路、 消防等主管部门过去 也对商铺肆意抢占候车空间视而不见。
15、 试 问， 在这种拥挤、 混乱的车站候车空间， 各种安全有保障吗？ 有设计专家称，“每个城市、 车站的情况 千差万别， 城市的体量、 吸引力不一样， 人流 量、 轨道数、 站台数都不一样， 要有一个统一 的标准很难。 ” 言外之意是， 无法为车站的旅 客候车资源和商业资源的配比制定国家标 准。 但实际上， 可以考虑根据车站日均上车 旅客数量、 候车空间面积、 合理座位数量等 指标确定比例。 唯有划定 “红线” ， 才能防止商业 “入侵” 公共空间， 保障旅客权益。 坦率地说，铁路 旅客车站建筑设计规范 更像是车站前期建 筑设计规范， 而不是后期使用规范。 一个设 计符合规范的车站， 不等于后期
16、合理使用。北京南站前期设计的人均使用面积、 座位数 量等指标或许是合理的， 但在后期管理中沦 为商业 “俘虏” 。 毫无疑问， 被商业大肆侵占的公共车 站不仅是北京南站， 在全国还有很多， 铁 路、 公安等部门应该对全国主要车站进行 一次大检查， 凡是过度商业化或者影响公 共安全的问题车站， 都应该进行彻底治理。 而且， 还应该围绕车站、 机场、 码头等公共 场所制定管理制度， 把商业 活动关进制度笼子。 只有如 此， 像车站这样的窗口单位 才会保持公益本色， 维护铁 路公益形象。还有多少车站候车空间被商业侵占冯海宁“小康不小康， 关键看老乡。 ” 帮助困难群众脱贫致富， 是全面建 成小康社会的重中之重。 围绕精准 扶贫、 精准脱贫， 各地都在全力以 赴推进扶贫攻坚， 并取得了十分显 著的成效。 但欣喜之际， 也要冷静 地看到， 个别地方的扶贫工作， 也 存在一些需要注意的问题。 在发展产业上， 要防止一哄 而上。 在农村， 发展产业是脱贫的 重要路径， 也是授人以渔的扶贫 方式。 贫困户掌握了熟练的种养 业办法， 获
