招标标底与投标报价

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1、第 1 页 共 4 页- 第九章 招标标底与投标报价 第一节 工程招标与投标概述 招标是在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多 投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。 投标是指投标人应招标人的邀请，按照招标的要求和条件，在规定的时间 内向招标人递价，争取中标的行为。 招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目有发 包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用

2、的一种交易方式。实行招标 投标有以下几点好处： 1、有利于控制工程投资。国际国内历年的工程招投标证明，经过工程招投标的 工程，最终造价可节省约 8%。这些费用的节省主要来自于施工技术的提高、 施工组织的更加合理化。此外能够减少交易费用。节省人力、物力、财力，从 而使工程造价有所降低。 2、有利于鼓励施工企业公平竞争，不断降低社会平均劳动消耗水平。施工单位 之间竞争的更加公开、公平、公正，对施工单位是冲击又是一种激励可促进 企业加强内部管理提高生产效率。 3、有利于保证工程质量。已建工程是企业的业绩，以后不仅会对其资质的评估 起到作用，而且对其以后承接其他项目有至关重要的影响，因而企业会将工程

3、质量放到重要位置。 4、有利于形成由市场定价的价格体制使工程造价更加趋于合理。 5、有利于供求双方更好地相互选择，使工程造价更加符合价值基础。 6、有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。 7、.有利于预防职务犯罪和商业犯罪。 投标须知 包括招标方式、招标文件的构成、投标准备、投标文件的组成内容、投标 文件的递交、开标、评标、决标及合同授予标准等。根据实践经验，这部分内 容需要注意的是对投标报价的说明，目前，水利水电工程大多采用单价合同与 总价合同相结合的方式，因此，这部分内容要尽量与后面的工程量清单互相配 合，互相补充，并应特别注明投标报价的内容，避免投标人的误解。一般情况 下

4、，我们要求投标报价应包括投标人中标后为完成合同规定的全部工作需支付 的一切费用和拟获得的利润，并考虑了应承担的风险，但不包括合同规定的价第 2 页 共 4 页- 格调整。 招标程序： 政府采购的招标程序一般为： 1、采购人编制计划，报财政厅 政府采购办审核； 2、采购办与招标代理机构办理委托手续，确定招标方式； 3、进行市场调查，与采购人确认采购项目后，编制招标文件。 4、发布招标 公告或发出招标邀请函； 5、出售招标文件，对潜在投标人资格预审； 6、接 受投标人标书； 7、在公告或邀请函中规定的时间、地点公开开标； 8、由评 标委员对投标文件评标； 9、依据评标原则及程序确定中标人； 10、

5、向中标 人发送中标通知书； 11、组织中标人与采购单位签订合同； 12、进行合同履 行的监督管理，解决中标人与采购单位的纠纷。 第二节 招标标底标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设 备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程（或设备）的概（预） 算，也不等于合同价格。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄 露。我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一个幅度为判断投标 是否合格的条件。 如何编制标底？在工程建设，尤其是水电工程建设中，逐渐引入工程招标 投标竞争机制，使水电建设市场发生了根本的改变，由原来的卖方市场改变为 目前的买方市场，从而使业

6、主能在全国范围内择优选择施工单位，达到了保证 工程质量、合理缩短工期、降低工程造价、提高工程效益的目的。 众所周知，水电工程作为基础产业之一，具有投资大、工期长、专业广、 不可预知因素多、风险大的特点。正是由于它的这几项特点，导致了水电工程 招投标工作的复杂性，而标底的编制更是至关重要的环节。水电工程标底的编 制一般由建设单位自行委托人员编制，由于标底编制的合理性、准确性与工程 造价息息相关，为此，就水电工程标底的编制依据、作用及其主要影响因素作 一些简单的阐述。 标底编制的依据 标底编制的主要依据如下：）招标文件的商务条款，为体现“统一量” 的原则，水电工程招标文件中均提供“工程量清单”，以

7、保证各投标报价的可 比性；）招标文件的技术条款，技术条款明确了各项工程的技术要求；） 招标图纸；）现行工程概预算定额、项目计价类别及取费标准；）招标时第 3 页 共 4 页- 建筑安装材料及设备的市场价格；）正式开标前，招标单位发出的与招标有 关的补充通知等。 标底的编制方法 水电工程项目的标底一般采用综合单价法编制。以综合单价法作标底，必 须随时掌握人工、材料、机械价格的变化，而人、材、机恰恰是影响造价最活 跃、最主要的因素。与此同时，尚应对业主方所采取的招标方式加以关注，如 果是邀请招标，标底的编制者对所邀请投标单位的平均技术水平必须有相应的 了解，以燕子桥水电站为例，该电站总装机容量，位

8、于湖北鹤峰县氵 娄水河上，坝址在县城容美镇上游处，大坝最大坝高，坝型 为混合线型混凝土薄拱坝，当地施工单位均无承建该类坝型的施工经验，为保 证工程质量，在标（大坝标）的邀请招标中，所邀请的丽水回力、金华顺泰、 温州宏源均为浙江省内对此坝型有施工经验的施工单位，在此标标底的编制中， 人工工资、水泥、钢筋、电价等主要价格均采用鹤峰县当时的市场实际价格， 而在石方洞挖、钢筋制安等项目中充分考虑了以上个施工单位的实际技术水 平，在国家现行定额单价基础上有较大幅度的下降，开标结果，个投标单位 报价与标底的最大差额仅为，目前大坝主体工程基本完成，施工单位与项 目业主（浙江景宁的民间投资者）合作良好。 水电

9、工程标底编制，以量价分离为前提，充分体现“统一量”、“市场价” 、“竞争费”的原则，较好地反映了市场实际价格水平，工程造价的准确性较 高。燕子桥水电站标（大坝标）各投标报价与标底的最大差额是， 标（厂房及其他土建标）中最大差额为，标（机电安装标）标底价 为万元，中标价为万元，证明标底与市场的吻合性良 好。 第三节 投标报价 投标鼓励施工单位公平竞争，一方面，施工单位可凭借其人员、技术、机 械、管理水平等方面的优势，在市场上获取尽可能大的利润；另一方面，建设 单位利用招标这一活动，鞭策施工单位不断提高技术与管理水平，降低消耗， 从而达到控制造价、节约投资的目的。 投标报价应当依据企业定额和市场价

10、格信息，按照工程造价管理部门发布 的计价办法编制。通过参加工程投标承接工程是施工企业获取工程的主要途径， 而在工程投标过程中投标报价是整个过程的核心，报价过高，则可能因为超出 “最高限价”而丢失中标机会；报价过低，则可能因为低于“合理低价”而废标，或 者即使中标，也可能会给企业带来亏本的风险。因此投标单位应针对工程的实 际情况，凭借自己的实力，并正确运用投标报价的策略与技巧来达到中标的目 的，从而给企业带来较好的经济效益和社会效益。 一、投标策略的分析 在通常情况下，投标策略有以下几种： 1、高价赢利策略 第 4 页 共 4 页- 这是在报价过程中以较大利润为投标目标的策略。 2、低价薄利策略

11、 指在报价过程中以薄利投标的策略。3、无利润算标的策略 缺乏竞争优势的承包商，在不得已的情况下，只好在算标中根本不考虑利润去 夺标。 二、投标报价技巧的运用 投标报价方法是依据投标策略选择的，一个成功的投标策略必须运用与之相适 应的报价方法才能取得理想的效果。投标者通常能够熟悉使用的具体投标技巧 包括： 1、 不平衡报价法 这一方法是指在工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价， 以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。 2、计日工单价的报价 一般可稍高于工程中的工资单价，因为计日工不属于承包总价的范围，发生时 实报实销。但如果招标文件中明确计日工单价要计

12、入总报价时，则需要具体分 析是否报高价，以免提高总报价。 3、 突然袭击法 由于投标竞争激烈，为迷惑对方，可在整个报价过程中，仍然按照一般情况进 行，甚至有意泄露一些虚假情况，如宣扬自己对该工程兴趣不大，不打算参加 投标（或准备投高标） ，表现出无利可图不干等假象，到投标截止前几小时，突 然前往投标，并压低投标价，从而使对手措手不及而败北。 4、 联合体法 联合体法比较常用，即两、三家公司，其主营业务类似或相近，单独投标会出 现经验、业绩不足或工作负荷过大而造成高报价，失去竞争优势。而以捆绑形 式联合投标，可以做到优势互补、规避劣势、利益共享、风险共担，相对提高 了竞争力和中标几率。这种方式目前在国内许多大项目中使用。 5、 多方案报价法 对于一些报价文件，当工程说明书或合同条款有些不够明确之处、条款不很清 楚或很不公正或技术规范要求过于苛刻时，承包商将会承担较大风险，为了减 少风险就必须扩大工程单价，增加“不可预见费”，但这样做又会因为报价过高 增加了被淘汰的可能性，多方案报价法就是为应付这种两难局面的。 6、增加建议方案报价法 有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即是可以修改原设计方案，提出 投标者的方案。