东营市海洋生态环境现状及保护对策研究

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1、海 洋 信 息 海 洋 信 息 海 洋 信 息 海 洋 信 息 东 营 市海 洋生 态环 境 现状 及 保 护 对策 研 究 王 召进 ， 蒋万钊 （ 东 营 市 海 洋 与 渔 业局 东 营 市 25 7 0 91） 摘 要： 海 洋 生 态 环 境 是海 洋 生 物 生 存 和 发 展 的 基 本 条 件 ， 生 态 环 境 的 任 何改 变 都 有 可 能 导 致 生 态 系 统 和 生 物 资 源 的 变 化 。 本文 梳 理 了 东营 市 近 年 来 的 海 洋 环 境 公 报 ， 分 析 了海 洋 生 态 环 境 现 状 及 存 在 的问 题 ， 结 合 国 内 外 海 洋 生 态

2、 环 境保 护 的 先 进经 验 和 做 法 ， 提 出 相 应的 保 护 对 策 。 关 键 词 ： 海 洋 生 态环境 ； 环 境 现 状； 保 护 对 策 东 营 市 是 黄 河 三 角 洲 1 高 效 生 态 经 济 区 的 核 心 区 域 和 开 发 建 设 主 战 场 、 山 东 半 岛 蓝 色 经 济 区 的 重 要 前沿 城 市 。 近 年 来 ， 随 着 东 营 市经 济 的快速 发 展 、 胜 利 油 田 的 深 度 开 发 以 及 沿 黄 省 份 各 地 的 经 济 迅 猛 发 展 ， 东 营 市 邻 近 海 域 海 洋 生 态 环 境 污 染 程 度 逐 年 加 重 ，

3、 海 洋 生 态 系 统 受 到 严 重 威 胁 ， 海 洋 生 态 环 境 保 护 问 题 已 引 起 了 政 府 和 公 众 的 高 度 关 注 ， 研 究 和 保 护 东 营 市 海 洋 生 态 环 境 具 有 十 分 重 要 的 现实 意 义 。 1 东营市海洋生态 环 境现 状 东 营 市 位 于 山 东 省 北 部 ， 全 市 陆 域 国 土 面 积 7 92 3 k m 2 ， 海 洋 国 土 面 积 6 0 00 k m 2 ， 人 口 203 . 5 3 万 人 ， 被 誉 为 石 油 之 城 、 生 态 之 城 和 黄 河 水 城 ， 是 黄 河 三 角 洲 的 核 心 区

4、 域 和 中 心 城 市 。 黄 河 由 东 营 入 海 ， 造 就 了 东 营 近 海 独 特 的 海 洋 生 态 系 统 ， 滩 涂 资 源 、 海 洋 渔 业 资 源 、 滨 海 旅 游 资 源 、 矿 产 资 源 及 可 再 生 资 源 等 十 分 丰 富 。 然 而 ， 近 5 年 （ 20 1 0- 20 14 年 ） 的 东 营 市 海 洋 环 境 公 报 2 显 示 ， 东 营市 近 岸 海 域 的 海 洋 生 态 环 境 状 况 正 面 临 着 严 峻 的 考 验 ， 主 要 存 在 以 下 几 个 方 面 的 问 题 ： （ 1 ） 近 岸 海 域 海 水 环 境 状 况

5、有 恶 化 的 趋 势 。 20 1 0 年 ， 全 市 近 岸 海 水 以 二 类 海 水 水 质 为 主 ， 自 20 1 1 年起 ， 近岸海水水质 发 展 为 以 二 、 三类 海 水 水 质标准为主 ， 其 中 ， 20 1 3 年 春 季、 夏季 、 秋季 符 合 第 一 类 海 水 水 质 标 准 的 海 域 面 积 均 小 于 1 0 0 k m 2 ， 占 东营市近岸海域 总 面积 不 足 1 。 个 别 海 域 污染 较 重 ， 海 水水 质 状 况 达 到 甚 至 劣 于 第 四 类 海 水 水 质 标 准 ， 污 染 区域 主 要 集 中 于 潮 河 、 挑 河 、 黄

6、 河 口 、 小 清 河 等 河口 附 近 海 域 ， 主 要 污 染 物 为 化 学 需 氧 量 、 无机氮、 活性磷酸 盐 和 石油 类 等。 （ 2 ） 陆源 污 染状 况 加 重 。 东 营市 陆 源 入 海 污 染 主 要 来 自神 仙 沟 、 广 利 河 2 条 排 污 口 和 潮 河 、 挑 河 2 条入 海 河流 。 其 中 ， 神仙 沟入海口为工业排 污口 ， 广 利 河 入海 口 为 市 政 排 污 口 ， 近 5 年 监 测 评 价 显 示 ， 两 条 排 污口 一 直 存 在 超 标 排 放 现 象 ， 主 要 超 标 污 染 物 为化 学 需 氧 量 、 氨 氮 和

7、总 磷 ， 排 污 口 评 价 级 别以 B 级和 C 级为 主， 对海 洋 造 成 一 定 的 危 害 或 存 在 一 定 的 威 胁 ； 潮 河 、 挑 河 2 条 入 海 河 流 ， 排 海 污 水 以 工业 、 养 殖 废 水 和 生 活 污 水 为 主 ， 入 海 河 流 污 染 物 主 要 是 化 学 需 氧 量 、 无 机 氮 、 石 油 类 、 总 磷 和重金属等 。 （ 3 ） 海 水 增 养 殖 区 和 海 洋 保 护 区 受 到 轻 微 污 染 ， 主 要 污 染物 为 无 机 氮 和 石 油 类 ， 可 基 本 满 足 功 收 稿 日 期 ： 20 15 - 11 -

8、0 9 3 6 ChaoXing能 区 的 环境 质 量 要 求 。 （ 4 ） 黄 河 口 生 态 系 统 近 年 来 一 直 处 于 亚 健 康 状 态 ， 个 别年 份 甚至 处 于 不健 康 状 态 。 生 态 系 统的 氮 磷 比 失 衡 现 象 及 海 域 富 营 养 化 状 况 突 出 ， 多 年 来 未 得 到明 显 改 善 。 由 此 可 见 ， 东 营 市 海 洋 生 态 环 境 状 况 日 趋 恶 化 ， 海 洋 环 境污 染 对 海 洋 生 物 资 源 、 海 产 品 质 量 安 全 和 人 类 身 体 健 康 造 成 一 定 威 胁 ， 影 响 了 海 洋 经 济 的

9、 可 持续 发 展 ， 海 洋 生 态 环 境 保 护 已 刻 不 容 缓 。 2 海洋生态环境问 题 深层 分 析 海 洋 经 济 快速 发 展 的 同 时 ， 东 营 市 的 海 洋 生 态 环 境 问 题 凸 显 ， 造 成 海 洋 生 态 环 境 问 题 的 因 素 主 要 有 以下 几 个 方 面 ： 2 . 1 陆源 污染物排 放 总 量居 高 不 下 工 业 和 生 活 污 水 中 大 量 的 氮 、 磷 、 石 油 类 、 重 金 属 （ 铜 、 镉 、 铅 、 锌 、 汞 、 砷 等 ） 和 其 他 有 毒 有 害 物 质 经 由 排 污 口 、 入 海 河 流 排 放 入

10、海 ， 排 海 污 染 物 中 化 学 需 氧量 、 无 机 氮 超 标 现 象 较 为 严 重 。 陆 源污 染 物 的 大 量 排 放 3 ， 导 致 了 河 口 海 域 污 染 的 加 剧 ， 海 水 水 质 、 海 洋生 物 多 样 性 指 数 下 降 ， 影 响 了 邻 近 增 养 殖 区 、 保 护区 、 滨 海 风 景 旅 游 区 等 海 洋 功 能 区 的 功 能 。 2 . 2 围填 海、 滩 涂开 垦 、 海洋 工 程 的 兴 建 破 坏 了 海 洋 生 态系 统 随 着 海 洋经 济 发 展 ， 东 营 市 的 围 填 海 、 滩 涂 开 垦 、 海 洋 工 程 等 海

11、洋 开 发 活 动 频 繁 ， 围 填 海 、 滩 涂 开 发 等 活 动 改 变 了 潮 滩 湿 地 生 境 中 的 多 种 环 境 因 子 ， 如 潮 滩 高 程 、 水 动 力 、 沉 积 物 特 征 和 植 被 演 替 等 的 综 合 作 用 ， 进 而 使 野 生 物 种 受 损 ， 滨 海 湿 地 面 积 减 少 ， 生 态 功能 萎 缩 和 退 化 ， 而 且 对 天 然 湿 地 等 生 态 敏 感区 造 成 的 影 响 和 损 失 是 不 可 恢 复 的 。 2 . 3 过 度 捕 捞 和 养 殖 水 域 污 染 ， 使 渔 业 资 源 衰 退 近 年 来 ， 东 营 市 受

12、过 度 捕 捞 4 、 水 域 污 染 等 因 素 的 影 响 日 益 明 显 ， 全 市 渔 业 资 源 产 量 呈 下 降 趋 势 ， 半 滑 舌 鳎、 梭 鱼 等 主 要 经 济 鱼 类 资 源 出 现 不 同 程 度 的 衰 退 ， 黄 河 口 刀 鱼 、 竹 蛏 等 黄 河 口 特 色 经 济 物 种 几 近 绝 迹 ； 一 些 重 要 的 产 卵 场 明 显 退 化 ， 渔 业 资 源 的 恢复 和 补 充 能 力 严 重 受 损 ， 大 大 影 响 了 海 洋渔业资源的可 持 续发 展 。 2. 4 海洋 点 源、 面源 、 移动 源 问题 突 出 东 营 海岸 线 较 长 ，

13、受 地 理 位 置 、 历 史 因 素 等 条 件 的 影 响， 沿 岸 港 口 众 多 ， 加 上 海 上 油 气 资 源 丰 富 ， 大 量 的 海 上 钻 井 平 台 分 布 于 东 营 近 海 ， 港 口 、 船 舶 、 油 气 、 养 殖 区 等 污 染 物 排 放 量 和 海 洋 倾 废 量 不 断 增 加 ， 环 境 污 染 问 题 突 出 ， 使 得 海 产 品 中 致 病 微 生 物 、 持 久性 污 染 物 及 赤 潮 毒 素 等 检 出 率 升 高 ， 海产品的使用安 全 风险 增 加 。 2. 5 自然 因 素的 影 响 自 然 因 素 对 东 营 市 的 海 洋 生

14、态 环 境 有 一 定 影 响 。 全 球气 候 变 暖 ， 海 平 面 逐 渐 升 高 ， 海 水 温 度 异 常 ， 导 致 部 分海 洋 生 态 系 统 结 构 和 功 能 失 调 ， 加 上 东 营 市 近岸 海 域 无 机 氮 含 量 较 高 ， 近 海 海 域 养 殖 区 较 多 ， 海 水 利 用 率 高 ， 而 近 岸 水 体 封 闭 性 强 ， 交 换 能 力 较 差 ， 极 易 诱 发 赤 潮 灾 害 ； 冬 季 的 海 冰 ， 对 渔 业 资 源造 成 一 定 损 失 ， 对 渔 业 基 础 设 施 及 渔 业 生 产 造 成严 重 影 响 ， 而 抵 御 自 然 灾 害

15、 的 能 力 相 对 偏 低 。 此外 ， 风 暴 潮 、 海 水 入 侵 等 海 洋 灾 害 也 时 有 发生 ， 对 海 洋 生态 环 境 也 构 成了 一 定的 威 胁 。 2. 6 其他 因 素 由 于 工业 源 、 农 业 源 、 生 活 源 排 污 和 海 上 溢 油 等 突 发 事件 ， 对 海 洋 生 态 环 境 造 成 一 定 程 度 的 破 坏 ， 导 致 海 洋生 物 多 样 性 指 数 下 降 ， 生 态 系 统 服 务 功能降低等 。 3 东营 市 海 洋 生 态 环境 保 护 对 策 东 营 市 的 海 洋 生 态 环 境 保 护 应 当 借 鉴 国 内 外 的 经

16、 验 做法 ， 结 合 地 区 实 际 ， 立 足 当 前 ， 谋 划 长 远 ， 着 力 解 决现 实 中 存 在 的 突 出 问 题 ， 并 不 断 探 索 海 洋 生 态 环境 保 护 的 新 思 路 、 新方 法 ， 大 力 推 动 全 市 海洋生态环境保 护 工作 的 发展 。 3. 1 建 立 统 一 协 调 的 综 合 决 策 机 制 ， 坚 持 陆 海 并 重 东 营 市 的 海 洋 生 态 环 境 保 护 ， 是 黄 河 三 角 洲 高 效 生 态经 济 区 建 设 的 重 要 组 成 部 分 ， 应 建 立 部 门 统 一 、 协 调的 领 导 机 制 和 管 理 体 系 ， 由 市 政 府 牵 头 ， 组 织 环 保 、 海 洋 与 渔 业 、 海 事 、 水 利 、 土 管 、 农 海洋环境保 护 3 7 ChaoXing海 洋 信 息 海 洋 信 息 海 洋 信 息 海 洋 信 息 业 、 林 业 、 港 务 等 相 关 行 政 主 管 部 门 ， 设 立 相 应 协 调 机 构 ， 统 一 制 定 实 施 东 营 市 海 洋