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1、加压奋进 开拓创新 努力提高政府工作整体水平 同志们：这次政府全会的主要任务是：回顾总结过去一年政府部门的工作，表彰 2007 年度政 府部门目标管理先进单位和重点项目建设先进单位，动员政府各级各部门正视形势，加压 奋进，真抓实干，全面完成 2008 年各项目标任务。下面，我讲三点意见。一、2007 年政府工作取得了较好成绩一年来，政府各级各部门紧紧围绕区委、区政府的重大决策和重点工作，以目标管理 考核为动力，全面落实工作责任，真抓实干，勇于开拓，圆满完成了各项目标任务，为推 进全区发展作出了积极贡献。（一）经济发展整体提速，效益同步提高。主要体现在两个方面，一个方面是主要经 济指标包括工业、
2、三产、招商引资等增幅较大，尤其核心指标财政税收，去年全区财政总 收入达到 3.1 亿元，比上年增长 35.91%，这个增长速度在全市是遥遥领先的，高出全市增 幅近 10 个百分点。财政收入的快速增长，国、地、财三家功不可没，这几个部门在围绕 增收上做了很多文章，动了很多脑筋，费了很多心血。各乡镇、街道在协税护税、挖潜增 收上也作出了很大贡献。另一个方面是部门争资效益显著，实现了新的突破。据统计， 2007 年区直各部门争取国家、省市各类资金累计达 2400 万元，这一额度还不包括上级政 策性资金和正常投入，完全是各部门千方百计协调争取来的资金。区财政、发改、民政、 人事劳动、水利、建设、教文体
3、、卫生、科技、农办、环卫等部门积极主动，协调有力， 为全区争资跑项工作付出了大量精力，也斩获了较为丰厚的收益。（二）部门工作水平整体提高，亮点明显增多。一是重点工作争先创优成效明显。年 初，区政府与 20 个区直部门签订了目标管理责任状，将 10 项重点工作全面分解到各部门， 可以说，任务重、指标硬、难度大。各部门坚持以目标管理考核为动力，严格按照责任要 求，认真履行职责，奋勇争先，创造性地开展工作，在国家、省市各项综合考核中取得了 骄人成绩。科技工作顺利通过国家考核验收，保持了全国科技进步先进区称号；计划生育 工作继续获得全省先进，新型工业化迈入全省先进行列；在全市五区年度综合考核中，财 政
4、税收、新型工业化、招商引资、综合治理等四项工作受到了市委、市政府的表彰。这一 成绩巩固和发展了我区在全市的地位，鼓舞了人心，激发了政府部门的斗志。二是项目建 设强力推进。2007 年是我区重点项目建设的快速推进之年。全区共开工各类项目 40 多个， 一批事关经济社会发展大局的重点项目进展快速，效果良好。长湖片区的冠都现代城、立 新大道、广电中心、平湖公园、蔡伦大道、中心汽车站新址等项目建设热火朝天，长湖片 区成了全市最大、最红火的工地；潭衡西线、钢管深加工产业园、衡钢扩建项目、红湘南 路、雁城西路、红湘北路、衡州大道等等，进展都很快速。市委、市政府对我区的项目建 设非常满意，在去年 7 月全市
5、县域经济调度会上给予了高度评价。三是部门工作重点突出， 绩效明显。各部门根据区委、区政府年初确定的 10 项重点工作和本部门责任目标实际， 统筹兼顾，紧扣重点，聚力突破，实现了整体推进。区监察、审计、工商、物价等部门积极为经济建设保驾护航，加大经济发展环境治理和市场经济秩序整顿力度，收到了明显效 果。区公安分局着力开展专项维稳活动，始终保持高压态势，严厉打击各类犯罪分子的嚣 张气焰，确保了一方平安。区信访、司法、环保、城管、安监、统计、信息化办、人防、 国土、规划、交警等部门充分发挥职能作用，为全区经济社会发展作出了积极贡献。（三）工作作风整体改善，合力明显增强。去年和今年年初，我区先后遭受了
6、特大干 旱和 50 年一遇的冰冻灾害袭击。各级各部门按照区委、区政府的要求，领导高度重视， 深入一线，现场指挥调度，取得了全面胜利。特别是抗击冰灾过程中，各乡镇、街道、区 直各部门广大干部身先士卒，人民群众积极参与，在较短的时间内出色完成了保通电、保 通路、保民生的任务，恢复了基本的生产生活秩序，让广大人民群众过上了一个欢乐、祥 和的春节，表现了团结战斗、人定胜天的的大无畏精神。灾害过后，全区各级各部门又立 即投入更为紧张的灾后重建工作中，帮助群众恢复生产，为全年工作奠定了基础。总之，过去的一年，政府各级各部门围绕区委、区政府总体目标，求真务实，开拓进 取，做了大量的工作，成绩应当充分肯定。但
7、是，我们也要清醒地看到存在的问题和不足： 各部门工作发展不平衡，个别部门目标责任意识不强，工作不到位，导致一些重点工作推 进缓慢；争资力度还有待进一步加大，尽管全区争资额大幅增长，但个别有争资任务的部 门还没有明显突破；少数单位服务观念、服务意识差的问题仍然较为突出。对这些问题， 必须引起各级各部门高度重视，切实加以解决。二、强化目标管理考核，确保 2008 年工作目标任务圆满完成今年是本届政府的开局之年，开好头、起好步，事关长远发展。关于今年的工作，年 初召开的区委经济工作会议已经明确了具体奋斗目标和发展重点，这些目标和重点，是区 委、区政府为了适应追赶型经济的需要，以一种积极有为的姿态确定
8、下来的，如果我们按 照通常的观念去抓落实，肯定会有很大的难度。因此，各级各部门必须进一步振奋精神， 创新措施，以高昂的斗志、务实的作风去攻坚克难，推进工作。（一）要强化责任分解。区政府已将今年的工作任务进行了分解，并将在今天的大会 上下达给区直各部门，同时将人大代表和政协委员的建议提案一并交办给各级各部门。各 级各部门要在全区年度目标工作任务双向分解的基础上认真组织再分解。纵向分解到各乡 镇街道的区级目标，要分解到分管领导和具体责任人；横向分解到区直部门的区级目标， 要再分解到具体股室和个人，每项工作都要落实明确的责任人和具体的经办人，做到纵向 到底，横向到边，形成自上而下、自下而上的责任保证
9、体系，确保各项目标任务落到实处。 各级各部门要进一步重视和加强目标管理工作，强化目标管理的使命导向、责任导向和任 务导向，充分调动方方面面的主动性、积极性、创造性，凝聚上上下下的智慧和力量，变 分力为合力，以各个单位目标的实现推动全区总体目标的圆满完成。（二）要突出工作重点。各级各部门要在统筹兼顾的基础上，抓住事关全区改革、发 展、稳定全局和本部门本单位的工作重点，聚力突破。在具体操作上，一是要突出“拿牌子” 。承担市 10 项重点工作考核任务的各乡镇、街道和区直部门，要紧盯考核目标，重点推 进，奋力争先创优，确保在年底考核中交出一份满意的答卷，力争在全市 10 项重点工作 年度考核中夺牌。二
10、是要突出“抢位置” 。我多次谈过，我们各个部门的位置怎么体现？就是看我们能否为全区从上级争取到更多投入和资金支持，争取到更多的项目，这是各个部 门是否有位置、有面子的最直观体现。今年，我们仍将跑项争资作为政府部门目标管理考 核的重要指标，各部门一定要勤跑多问，与上级对口部门勤沟通多联系，不放过任何一个 可以争取上级支持的机会，在向上争取项目资上努力做到人无我有、人少我多，推动工作 更好开展。三是要突出“ 争项目” 。项目是一切工作的生命线，我们谈“争项目”，既要看谁引 进的项目多、项目大，也要看谁引进的项目好、效益高，更要看谁为项目服务好、贡献大。 各级各部门一定要坚持“ 以项目建设为纲” ，
11、围绕项目搞好服务，使项目进得来、留得住、 能发展。（三）要注重实绩考核。今年列入政府序列考核范围的单位在去年的基础上新增了统 计局、安监局，共有 22 个单位。在考核上，我们将进一步注重工作实绩的认定，用数字 说话，以数字论英雄，以平时台帐和法定数据为准。考核工作要以量化指标为主线，以工 作实绩为基础，以项目考核为重点，项目、目标、数据力求做到客观、精确，减少模糊度。 对各部门上报的情况进行全面核实，确保数据真实可靠，确保考核工作公正、公开、公平。 严格按照实绩考核结果进行奖优罚劣，奖勤罚懒，切实解决干与不干一个样，干多干少一 个样，干好干坏一个样的问题。要严格一票否决制度，凡是出现重大影响经
12、济发展环境问 题、重大违法违纪问题、重大安全责任事故和违反计划生育政策案件的单位，要对其实行 一票否决，真正使考核奖惩更加到位、更加有力。三、加强政府自身建设，为实现全年目标任务提供坚强保障第一，勤于学习，增强能力。全体政府组成人员要牢记终身学习的理念，持之以恒地 把学习作为头等任务抓紧抓好。要重视学习，努力学习党的基本理论、路线、方针、政策， 特别是胡锦涛总书记提出的科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想，提高政治 素质、理论素养和政策水平；学习领导科学、领导艺术，提高科学决策能力和领导水平； 学习市场经济、现代科技、法律等多方面知识，增强驾驭现代经济和社会发展全局的能力。 要善于学习
13、，着眼于新的实践和发展，善于把大胆探索的勇气与科学求是的精神结合起来， 把上级精神同蒸湘实际结合起来，把贯彻组织意图与尊重群众意愿和首创精神结合起来， 促进思想观念有新的解放、工作标准有新的提高、发展措施有新的创新。 第二，转变作风，真抓实干。真抓源于执行力，实干在于操作力。执行力弱，操作力 差，再好的政策、再好的思路也只是一纸空文。当前，我们加快发展、奋力崛起的目标措 施已经明确，关键就是要真抓实干，狠抓落实，通过苦干、实干，努力干出实实在在的成 效来。每一位副区长以及政府部门班子成员都要增强责任意识，始终保持奋发有为的精神 状态，按照各自职责分工，带头抓好工作落实。要加强政务督查，强化目标
14、管理考核，整 合督查工作力量，对政府作出的每一项重大决策、布置的每一项重要工作，都要实行跟踪 问效、一抓到底、奖惩到位，确保政令畅通、令行禁止。 第三，依法行政，按章办事。依法行政是政府正确行使权力的基本准则，其核心是规 范行政权力。政府各部门和全体工作人员都必须依法行使权力、依法履行职责。要深入贯 彻落实行政许可法，依法设定审批事项，依法确定审批程序，依法规范审批行为。要 严格行政责任，大力推行执法过错责任追究制，切实做到严格执法、公正执法。要进一步深化政务公开，加强政府信用建设，为经济发展营造一个诚信的社会环境。政府组成部门 要自觉将行政行为置于人大、政协的监督之下，认真办理好人大代表和政
15、协委员的建议、 提案，通过落实建议、提案，进一步推动工作发展。 第四，团结协作，形成合力。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出效益。在当前蒸 湘加速发展的紧要时期，我们更要像爱护自己的眼睛一样，倍加珍惜团结，自觉加强团结， 在思想、政治、行动上与区委、区政府保持高度一致，在高度团结中全力推进蒸湘又好又 快发展。区政府班子成员要大胆负责地抓好分管工作，独挡一面，同时也要了解全面工作， 密切协作，相互补台。政府各部门之间和班子成员之间要增强全局意识，互相尊重、互相 谅解、互相配合，不揽功、不诿过、不塞责，充分发挥集体智慧，形成心齐气顺、团结奋 进的浓厚氛围。 第五，严于律己，廉洁奉公。既勤政又廉政，
16、既干事又干净，这是最基本的为政之道。 全体政府组成人员都要慎用手中权力，正确对待名利得失，时刻把“遵纪守法无小事” 作为 自律准则，切实按照领导干部廉洁自律的各项规定，严格要求和约束自己，严格管好自己 的家人和身边工作人员，堂堂正正做人、清清白白为官、踏踏实实干事。要以身作则，凡 是要求别人做到的，自己带头做到；凡是禁止别人做的，自己坚决不做。要牢固树立行政 成本意识，力戒铺张浪费，尽可能少花钱、多办事、办成事，把钱集中起来办大事，树立 艰苦奋斗、清正廉洁的良好政府形象。同志们，全面完成今年各项目标，任务光荣而艰巨。让我们在区委的坚强领导和区人 大、区政协的监督支持下，振奋精神，坚定信心，齐心协力，顽强拼搏，全力开创政府工 作新局面，推动蒸湘经济社会又好又快发展！
