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1、1县卫生服务中心关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告（2009 年 6 月 9 日）今年 3 月份开始在我县深入学习实践科学发展观活动开展以来，我支部根据区党委提出的“ 一贯彻、两推进、三坚持” 、地委提出的“ 两 强化、三推动、四提升 ”、县委提出的“四立足、五提高、六解决” 的战略部署以及 县委学教办下发的关于在全县深入开展学习实践科学发展观的实施方案和开展领导干部作风建设年活动的具体要求，结合本单位的工作实际，紧扣“ 解放思想，改革 创新，真抓 实干，科学发展” 的主题，以“深化医 药卫 生体制改革，推动全 县医疗卫生事业又好又快发展” 为活动载 体，扎实有效地开展了深入学习实践科学
2、发展观活动。在通过开展对县直各支部、各单位、各部门、各界代表、离退休老同志、基层群众等问卷调查、交流发言、思想大讨论、收集基层群众意见、建议和开展组织生活会、群众评议的基础上，卫生服务中心领导班子关于贯彻落实科学发展观情况形成如下分析检查报告：一、贯彻落实科学发展观取得的共识和成效（一）党员干部受到深刻教育，统一了思想。党员干部受教育是这次学习实践活动的总要求之一，是确保学 习实践活动取得实效的基础。医院领导班子及广大党 员、干部一致认为，用中国特色社会主义理论体系把全院党员 、干部的思想武装2好、统一好，把科学发展观贯彻好、落实好，是当前和今后医院的一项重要政治任务。在学习实践活动中，中心领
3、导班子率先垂范，以身作则，加深了对科学发展观的理解和把握，增强了贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性，中国特色社会主义理论体系真正成为县卫生服务中心作决策、理思路、定措施的行动指南；广大党员、干部在用科学发展观武装头脑上下了真功夫，对科学发展观的认识有了新收获，推动科学发展的能力有了新提高，思想观念、工作作风得到新转变。大家在要不要科学发展、怎么样实现科学发展等重大问题上形成广泛共识。（二）密切联系医院实际，确定了发展方向。随着经济社会的快速发展、人民生活水平的不断提高和医学模式的深刻转变，加之新一轮医疗卫生体制改革的即将启动，当前医院发展面临难得的机遇和前所未有的挑战，一些影响
4、和制约医院科学发展的结构性、深层次矛盾和问题日益凸显、亟待解决，一些不符合科学发展观要求的陈旧观念和思想羁绊亟需破除，一些长期困扰医院科学发展的难点、热点问题亟需解决。大家一致认为：不断满足人民群众日益增长的医疗服务需求，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的健康利益，任务艰巨、责任重大。作为县卫生服务中心，我们必须抓住用好科学发展观这一锐利武器，把握发展规律，破解发展难3题，创新发展思路，转变发展方式，进一步推动医院又好又快发展，努力建设全地区管理一流、技术一流、服务一流、设备一流、环境一流，职工心情舒畅，群众、领导、社会各界满意的现代化综合性医院。（三）认真回顾历程，总结经验，成效显著。一
5、是医院党的建设不断加强，党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用不断强化。二是注重人才培养和引进，加大外向实用型人才培养力度。三是优化配置医疗资源，增加开放床位，缓解群众住院难。四是加强学科建设，突出专业特色，整体技术水平日益提高。五是门诊实行就诊“ 一卡通” ，医疗服务流程不断优化，患者就医和职工工作、生活条件极大改善，医院社会形象快速提升，迎来了医院建设发展的最好时期之一。二、贯彻落实科学发展观的情况党的十六大以来，卫生服务中心领导班子在县委、县府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表” 为指导思想，以贯彻落实科学发展观为指导原则，坚持解放思想，实事求是，强化公益性、履行社会责任，始终
6、保持正确的办院方向不动摇；牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持“以人为本” 和一切以病人为中心的理念，不断提高医疗服务水平；开拓创新，遵循医院发展客观规律，坚定不移地走科学的医药发展道路。4在今年学习科学发展观以来，我卫生服务中心根据县委学教办印发的关于在全县深入开展学习实践科学发展观活动实施方案的有关要求，卫生党支部成立了卫生支部学习活动领导小组和下设办公室。制定了卫生支部深入学习实践科学发展观活动实施方案。设定了各阶段学习与开展活动的计划安排表。支部成员紧紧围绕深化医药卫生体制改革和推动医疗卫生事业科学发展，积极参加支部讨论会、征求意见和建议座谈会，通过问卷调查、交流发言、思想大讨论等多样形
7、式有声有色地进行开展活动。认真查找问题、深刻分析存在突出问题的主要根源和矛盾，积极建言献策，针对查找存在问题，总结前段工作，围绕“解放思想、弘扬老西藏精神、转变工作作风”的三 项大讨论，对发展中存在的突出问题进行边学边改，及时纠正。针对医药管理和医院管理，传染病防控和食品卫生监督管理等查出问题进行认真整改。根据征求到的群众意见和对照查出的具体问题及召开专题组织生活会和群众评议，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，提出立足当前、面向长远的有很强操作性、针对性、时限性的整改方案和措施。形成了以强化医院队伍建设，全面提高业务素质和深化医药体制改革，全面推动全县医疗
8、卫生事业又好又快发展的学习调研课题。在领导干部作风建设活动中，以实现六个明显和达到“八个切 实转变” 为目标要求，切 实转变工作作风、5解放思想、创新思路、提高工作效率。三、贯彻落实科学发展观中发现存在的突出问题一是对科学发展观学习还不够精深，树立科学发展观理念不够牢固。对理论学习的重要性认识不够系统深入，投入的时间和精力不足，存在“现用现学、急用急学、不用缓学” 的现象，放松了对理论更深入的学习与钻研，对科学发展观领会的不全面，只注意学习与卫生工作密切相关的内容，对科学发展观的精神实质的整体理解、把握和认识的高度不够，对新的形势下解放思想的重大意义认识不够到位，对卫生事业发展面临的难得机遇和
9、严峻挑战认识不够充分，抓住机遇、用好机遇的使命感和责任感还不够紧迫；对于如何加快我县卫生事业的发展、有效改善民生，工作思路还有待进一步开阔。二是在卫生工作中还没有充分体现科学发展的理念。由于对科学发展观的认识和理解不够到位，导致思想观念还没有完全转变到科学发展观上，在运用科学发展观指导我县医疗卫生事业方面确实还存在着许多薄弱环节；在正确处理发展医疗卫生事业和保障人民群众健康的关系上把握的还不够好，在发展医疗卫生事业，保障人民群众健康、服务经济社会发展的重大理论和实践问题上潜心研究和深入探索不够，对于如何快用、活用、好用医改方针政策并我县医疗卫生事业的不断发展实际有效衔接的研究探索不够，还没有真
10、6正地站在科学发展的高度，切实用好、用活、用足医改政策为我县人民健康事业服务。三是为县委政府决策参谋助手作用发挥还不够到位。作为社会服务和服务民生的重要职能部门，对如何服务社会发展和保障人民健康的基础情况调研不够，对如何推动县委政府民生政策在卫生系统贯彻落实的重要任务有时切入不准，工作中往往只是从业务工作角度思考问题，还没有真正地跳出部门的局限、站在为全县发展服务的全局高度来摆布工作；对如何围绕县委、政府提出的重大战略部署创新研究不够，还没有充分用活用足资源，有些方面还存在着衔接不够、跟进不快的问题。四是全心全意为人民服务的宗旨观念意识淡化。坚持从群众中来群众中去的群众路线不够，深入基层调查研
11、究不够，联系群众、关心群众不够。食品药品安全管理深层次问题有待进一步加强，部分干部职工职业道德教育抓得不够，工作作风仍未转变，行政奖惩措施不得力、责任追求制度不够落实，以病人为中心思想和优质服务理念不够深入人心。 五是医疗保障不够完善的问题。从总体看，医疗保障制度仍滞后于经济社会发展和人民群众医疗卫生服务需要，新型农村合作医疗制度需要不断提高和完善，城镇居民基本医疗保障制度刚刚起步，医疗保障制度不健全，城镇职工基本医疗保险覆盖范围需不断扩大，药品生产流通秩序不规范，7医院管理体制和运行机制不完善，政府卫生投入不足，医药费用上涨过快，个人负担过重，对此，人民群众反映强烈。六是卫生资源配置失衡的问
12、题。医疗卫生资源多集中在城市，其中优质资源又多集中在大中型医院，农村和县城卫生服务资源少、质量不高、人力不足、服务能力和水平低。卫生资源又多集中在医疗服务领域，公共卫生领域资源不足，不能满足人民群众对基本医疗卫生服务的需求。七是卫生技术人才培养机制不强，流动机制不健全的问题。卫生技术人才的结构矛盾比较突出，高层次人才缺乏，自主创新能力不强，领军作用发挥不够；缺乏人员，医疗服务能力较弱，基础保障作用不够。人事管理体制机制有待完善，制度建设需要进一步系统化，管理工作需要进一步规范化。四、贯彻落实科学发展观中存在突出问题的原因分析主观原因方面：一是思想观念陈旧，创新意识不够，对理论学习的重要性认识不
13、到位；二是没有切实用好、用活、用足医改政策。客观原因：一是在运用科学发展观指导我县医疗卫生事业方面确实还存在着许多薄弱环节；二是药品生产流通秩序不规范，医院管理体制和运行机制不完善；三是农村和县城卫生服务资源少、质量不高、人力不足、服务能力和水平低；四是医疗设备的配备和使用设备的人员严重缺乏。五、以科学发展观为指导，推动医疗工作的总体思路及举措8一是进一步加强各项规章制度的建设，为建好做强县医院提供制度保证。一要通过制度化贯彻执行民主集中制原则，对重大问题做到民主决策与科学决策。二要建立健全岗位责任制，明确各个岗位人员的责、权、利，并签定岗位责任书。三要重点抓好各科室的工作职责、任务、制度的制
14、定与落实。四要以提高医院质量为核心，从医院管理、质量管理、护理管理、服务管理等方面充实和完善一系列规章制度和技术操作规范。五要制定各类岗位人员工作业绩考核内容与评定标准，明确各类奖励与处罚的评比条件。二是改革管理制度。一要推进人事、用工、考核、分配等管理制度改革，在解决“职务能上能降， 岗位能上能下，薪酬能多能少” 等关键问题 方面迈出步伐。二要结合我院实际，把“标 准化、规范化、流程化 ”管理推向新 层次。三要创新干部管理举措，如强化各级干部工作计划和工作报告制度，完善民主测评工作，定期实施工作讲评，落实岗位责任追究制。四要改革组织机构，强化管理职能和服务功能。另外，要创新工作举措，坚持把“
15、 育名医、造名科、创 名院” 作为抓手，进行指标量化，纳入目标管理。要培育医院文化，围绕医院管理年活动，借助五十周年国庆契机，着力加强精神文化建设，逐步形成“ 服务立院、不断成 长、继续发 展、报效社会” 的医院精神；逐步形成“以人 为本、病人至上、 爱院敬业、追求卓越”的价值观念；逐步形成“ 执行流程、遵守 规则、注重细节、自我9约束的行为准则。三是要加大政府支持力度，提升全县卫生事业发展水平。面对改革带来的职能变化着力加大对医院人力资源和硬件与软件建设的支持力度。善于站在我县医疗卫生事业发展的高度，做好对医疗安全健康的综合协调，依法加强医疗卫生监督管理，提升安全保障水平，切实保障人民群众健
16、康的医疗安全服务工作。四是加大行业作风建设力度，提升医护人员的整体素质。一是要加强卫生文化建设，对内要增强医疗卫生机构的凝聚力，对外要提升卫生专业技术人员和卫生系统的整体形象。二是要加强行业作风建设，继续治理商业贿赂，提高医务人员的医德医风水平，提高服务质量。三是要营造良好的社会环境，有效改善医患关系，形成全社会尊重医学，尊重医务工作者的良好范围。四是要加大对医疗卫生新闻宣传的工作力度，不断提升医疗卫生工作的社会影响。五是加大县级卫生服务中心建设，发挥县级卫生服务中心的龙头作用。一是加强县卫生服务中心基础实施建设，改善县医院应急医疗救治条件，确保突发公共卫生事的应对能力。同时，也要对县医院再投入资金进行仪器设备的标准化建设。二是为使改革尽快取得成效，落实医疗卫生服务的公益性质，着力保障广大群众看病就医的基本需求，按照让群众得到实惠，让医护人员受到鼓舞，让监管人员易于掌握的10要求。三是改革公立医院管理体制，运行机制和监管机制，积极探索政事分开，管办分开的有效形式。加大政府投入，
