中国汽车维修行业发展规划

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1、中国汽车维修行业发展规划 交通部 交公路发1996849 号 一、汽车维修行业规划的指导思想 根据党的改革开放和建设社会主义市场经济体制的总方针以及汽车维修行业的服 务宗旨，汽车维修行业规划的指导思想主要是：在社会主义市场经济体制的条件下， 充分运用技术的、经济的、法律的和必要的行政手段，加强对汽车维修行业的宏观调 控，引导汽车维修行业健康发展，形成一个供给与需求协调、平等竞争、服务方便及 时、资源合理配置、秩序良好的汽车维修市场。在宏观调控和市场机制作用下，依靠 科技进步，不断提高管理水平和技术水平。以市场为导向，调整行业结构，使全行业 向专业化、规范化方向发展，提高维修质量和服务质量，提高

2、全行业的经济效益和社 会效益，为我国交通运输事业的发展提供可靠的技术保障。 二、规划目标 根据我国的具体情况，规划的目标应该是加速汽车维修市场宏观调控监督系统的 形成和功能的完善；促进汽车维修行业由计划经济向市场经济转轨的进程；建立和完 善社会主义的汽车维修市场，使汽车维修行业成为一个与国民经济发展相适应的技术 先进、结构优化、专业（车型、维修作业）分工明确、优质方便、秩序良好的汽车维 修服务体系。 这个服务体系应该逐渐形成以城市为依托，向公路沿线辐射，以一类企业为骨干， 二类企业为基础，三类企业为补充的多层次、多形式、门类齐全、遍布城乡、服务方 便及时的汽车维修市场格局。同时要依靠科技进步，

3、建立健全维修质量的监督体系和 平等竞争的市场机制，实现优胜劣汰，提高全行业的素质和水平。 三、规划方案 规划期为 1996 年-2005 年，即十年汽车维修行业发展规划。考虑到社会经济发展的阶段性，因此规划期分成两个时间段，即 1996 年-2000 年、2001-2005 年。 规划期内要达到的具体目标由六个指标组成的指标体系进行表述。这六个指标也 就是规划考核指标，即：总量指标，服务性指标，维修质量指标，效益指标，技术进 步指标和人员素质指标。 总量供给与总量需求 总量指标 各类维修企业结构比例 维修点数/ 千辆车 服务性指标 停厂（场）车日 维修质量保证期内的返修率 维修质量指标 上线检

4、测一次合格率 产值利润与收入利税率 效益指标 全员劳动生产率 检测设备台数/ 设备总台数 专用设备台数/ 设备总台数 技术进步指标 技术进步对产值增长速度的贡献 技术人员数/ 全部职工数 管 理 指 标 体 系 人员素质指标 持证上岗率 1、总量指标 (1)总量供给与总量需求( 表 1) 到 2000 年时我国仍处于市场经济发展的初期，供需比按 1.25：1 计算；2005 年 时按 1.2：1 计算。随着市场经济的发展供需关系应逐渐趋于动态平衡。 (2)各类汽车维修企业结构比例 各类汽车维修企业的结构比例, 可按企业性质划分或按经营性质划分(表 2)。 按经营性质划分可分为货车大修、货车二级

5、维护、客车大修、客车二级维护、汽 车小修, 并将各类企业预测结果折合成货车大修辆次来计算、分析。按企业性质划分可 分为国有、集体和个体等。本规划仅按经营性质划分的结构比例进行预测。 总量供给与总量需求 表 1 指标 时间 类型 方案 总量供给 (万辆次) 总量需求 (万辆次) 高方案 51 40.9363 货车大修 低方案 38 30.6613 高方案 5895 4715.6437 货车二级维护 低方案 4453 3563.5987 高方案 45 36.3979 2000 年 客车大修 低方案 40 32.3629 高方案 4138 3311.1824 客车二级维护 低方案 3678 2942

6、.5724 高方案 42836 34268.9117 汽车小修 低方案 34973 27978.8117 高方案 74 61.4863 货车大修 低方案 53 44.3613 高方案 8424 7019.7334 货车二级维护 低方案 6119 5099.6581 高方案 82 68.6779 客车大修 低方案 73 60.6079 高方案 7506 6255.6275 客车二级维护 低方案 6623 5519.3420 高方案 67541 56284.2572 2005 年 汽车小修 低方案 54332 45277.0876 按经营性质划分的结构比例 时间 类型 方案 万辆次 折合货车大修

7、占比例 (万辆次) 高方案 51 51 0.0376 货车大修 低方案 38 38 0.0345 高方案 5895 677 0.4996 货车二级维修 低方案 4453 511 0.4632 高方案 45 103 0.0760 客车大修 低方案 40 91.85 0.0834 高方案 4138 475 0.3505 客车二级维修 低方案 3678 422 0.3825 高方案 42836 49.18 0.0364 汽车小修 低方案 34973 40.15 0.0364 高方案 52965 1355.18 1.0000 2000 年 合计 低方案 43182 1103 1.0000 高方案 74

8、 74 0.0341 货车大修 低方案 53 53 0.0304 高方案 8424 967 0.4458 2005 年 货车二级维修 低方案 6119 703 0.4026 高方案 82 188.29 0.0868 客车大修 低方案 73 167.6 0.0959 高方案 7506 862 0.3975 客车二级维修 低方案 6623 760 0.4353 高方案 67546 77.55 0.0358 汽车小修 低方案 54332 62.38 0.0357 高方案 83632 2168.84 1.0000 合计 低方案 67200 1745.98 1.0000 注:折合时，按长春市交通局规定，

9、CA141 型、EQ140 型、NJ130 型货车大修工时 定额为 871 工时。 为了适应市场经济资源优化配置和竞争的特点，供给应略大于需求，2005 年时我 们按 1.2：1 计算。政府对市场经济的宏观调控可参照这个比例。汽车维修市场属于服 务市场，一般情况下不太可能形成大的企业集团。因此，形成市场垄断的状况不大容 易出现。 2、服务性指标 (1)维修点数/千辆车 根据抽样调查，沈阳、山东、大连、四川、北京、湖南、上海、浙江、新疆、山 西、天津、广东、青海、甘肃等十四个省(自治区、直辖市)1992 年这个指标的平均值 为 4.18(其中：一、二类企业为 1.4)。2000 年每千辆汽车应配

10、备的维修点数为 3.5(其 中一、二类企业为 1.2)；2005 年每千辆汽车应配备的维修点数为 3.0(其中一、二类企业为 1.0) 。 汽车维修网点在各城市的规划布局，应本着“分布均衡、方位合理、方便用户、适 当集中” 的原则，同时必须考虑到汽车保有量、维修需求量、城市交通总体规划、机动 车出行 OD 预测、交通条件、环境条件等。新建一、二类企业不宜设置在市中心、繁 华街区，以设置在市区周围的公路干线附近为宜。专项修理则应方使用户，按照车辆 的分布密度适当集中。城市各区的维修网点数量、类型，亦应考虑到各区的汽车保有 量、车型结构、维修需求量等因素。 (2)在厂( 场)车日 在厂(场）车日

11、表 3 单位：天 类型 大修在厂车日 一级维护在厂车日 二级维护在厂车日 车型 2000 年 2005 年 2000 年 2005 年 2000 年 2005 年 载货汽车 15 10 不占 不占 1 1 载客汽车 25 20 不占 不占 1 1 3、维修质量指标 (1)维修质量保证期内的返修率 质量保证期内的返修率，2000 年时应不大于 5%，2005 年时应不大于 4%。 (2)上线检测一次合格率 汽车大修、二级维护上线检测一次合格率，2000 年应不低于 85%，2005 年应不低于 90%。 4、效益指标(未考虑货币时间价值) (1)产值利润率( 每百元产值实现的利润，元)及收入利税

12、率(每百元收入实现的利税， 元) 2000 年和 2005 年产值利润率全国平均应达到 10 元；收入利税率应达到 20 元。 (2)全员劳动生产率 1992 年抽样调查，沈阳、兰州、济南、山东、大连、四川、北京、湖南等八省市 全员劳动生产率平均为 9875.75 元/ 人，今后每年按 5% 的速度增长。 5、技术进步指标 (1)检测设备台数/ 设备总台数、专用设备台数/ 设备总台数 这两项指标，1992 年济南市、山东省、兰州市、新疆自治区、天津市、钦州市、 南京市等七省(自治区)市固有、集体及其它企业达到的水平，如表 4 所示。 表 4检测设备台数/ 设备总台数 专用设备台数/ 设备总台数

13、 国有 22.35% 27.91% 集体 19.36% 26.75% 其他 34.19% 33.54% 平均 25.3% 29.4% 这两项指标本应用固定资产净值之比表示，因得到的调查统计资料是以台数为单位统计的，故仍用台数比值。 2000 年上述两个指标应分别达到 30% 和 35% 。 2005 年上述两个指标应分别达到 32% 和 38% 。 (2)技术进步对产值增长速度的贡献( 技术进步对汽车维修行业经济增长所占份额 指标) 根据 1993 年及以前统计资料测算结果，该指标值为 22.8%，这说明我国汽车维 修行业经济增长中技术进步含量比较低，尚未走依靠内涵扩大再生产道路。根据我国 汽

14、车运输业及机械制造业测算分析，90 年代初期该指标达到 20% 左右，而发达国家机 械行业该指标值为 40%-50%。 因此，依靠技术进步逐渐促进我国汽车维修行业经济增长是今后应重点抓好的主 要工作之一。考虑到 1992 年后汽车维修检测和专用设备数量增长较快，人员培训进展 良好，2000 年该指标应达到 35%左右，2005 年应达到 45%左右。 6、人员素质指标 (1)技术人员数/ 全部职工数 1989 年发布的 JT3135 汽车大修企业开业技术条件 规定，作为一个汽车大修 企业开业的最低要求，技术人员数占全部生产人员数的 5.3%。根据抽样调查，沈阳、 杭州、大连、济南、四川、北京、

15、上海、山西、天津、广西钦州、甘肃、南京、山东 等省市，大多数已达到这一要求。1992 年这十三个省市技术人员数/ 全部职工数平均 为 6.45%。2000 年这个指标的全国平均值应达到 7% ，即达到现有的中等水平；2005 年应达到 10%，即达到现有的较高水平。 (2)持证上岗率 一线工人及质量检验人员持证(技术培训合格证)上岗率，2000 年应达到 100% 。 四、实施规划的措施1、加强汽车维修市场总量投入的宏观调控 随着改革的深入和汽车维修市场的进一步开放，尤其是中央发展第三产业的政策， 使汽车维修行业出现了迅猛增长的势头。然而，有的地方由于缺乏必要的引导和调控， 出现了盲目发展的趋

16、势，某些方面供大于求，不仅造成市场混乱，而且企业经济效益 和社会效益都受到较大的影响。作为行业管理部门面对这种形势应保持清醒的头脑， 采取措施加强宏观调控，优化行业结构，提高企业素质，保持总量的基本平衡，促使 行业的健康发展。 (1)积极引导现有的一、二类汽车维修企业加强技术和资金技入，提高生产率和效 益水平，走内涵发展的道路。对新开业户严格执行准入条件，使一批高起点的企业进 入市场，同时适当批准一部分合资企业进入市场，以此提高行业总体水平和市场竞争 水平，满足市场的需要。 (2)对三类汽车维修业户，可进一步放开，以市场竞争手段为主，维持市场供需的 平衡，但要维护迸出市场的秩序，并强化管理制度。同时，引导和鼓励一部分竞争能 力强的专项维修业户上规模、上水平，成为专项维修业户的骨干，起到稳定三类业户 的作用。 (3)鼓励和引导汽车制造厂家选择有条件的汽车维修企业建立专一车型的