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1、1学习实践科学发展观深入农村调查报告根据省委的安排和部署，我市从 2009 年 3 月到 8 月在全市开展的第三批深入学习实践科学发展观活动试点工作在农村铺开。此次活动要求紧紧围绕贵阳市委：“走科学发展路，建生态文明市”及“三思考、三创新、三为民”的要求，以“三问、三破、一开创”为总载体，结合村情实际创造性地开展具有特色的专项活动。我在所联系的村，认真组织农村党员干部学习党的十七大、十七届三中全会会议精神和中央、省委、贵阳市委及我市领导讲话的一系列精神，确保党员全员全程参与学习实践科学发展观活动。在充分发扬民主、分析问题、查找问题的基础上，制定切实可行的整改落实方案，积极配合村支两委开展工作，
2、把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为工作的重中之重抓实抓好，着力解决涉及群众切身利益的问题。遵照以上精神要求，为充分发挥第五批双千工作队员在开展第三批深入学习实践科学发展观活动中的主力军作用，做科学发展观的传播者，当学习实践的排头兵，切实发挥“双千队员”宣传员、指导员、办事员、信息员的四员作用，帮助联系村党组织，我积极投入到了此项工作中。我作为农办派到流长乡大岩村的“双千队员”，同时也是驻大岩村“三保三实”工作组组长，在油菜村、腰岩村、盖陇村，除了农办2派到这三个村的其他同志外，我积极参与了学习实践科学发展观活动期间的宣传员。从 3 月份以来，通过驻村走访和参加各村若干次学习
3、实践科学发展观活动，以及走村了解所掌握的村情，谈一下我自己的粗浅看法：一、学习情况反映在各村参加学习实践科学发展观活动中，给我印象最深的就是：农村最难召集人员集中学习。刚开始组织学习的头两次，还召集不到 50的人员参会。通过走访一些党员得知，他们不愿意参加会议的理由是：农活太忙没有时间，并说学不学我们都得靠自己干活养家糊口。对以上一些观点和难以召集参会事，我与村领导进行勾通商量过，大家提出：是否采取发放务工补贴的方法来调动集中学习的积极性，各村的答复都说没有经费。后来我再想，要集中更多的人员参加学习，还是必须采取发放务工补贴措施才能有效，因此在农办为所联系的 4 个村各给予的 1000 元党建
4、工作费里，各村在每次的集中学习时，都向前来参加人员最低发放了 5 至 10元钱的务工补贴，加上每次集中学习时，我都拿自己的钱打起酒到会场，让大家散会时共饮几杯小酒的做法，虽然前后花费了我个人资金几百元，但就这样做法真正加深了情感，活跃了气氛，这一招还真管用。因为流长乡是苗族乡，很多少数民族都爱喝酒，特别是盖陇、油菜、腰岩，更是少数民族居住较多的村寨，采取这种方法后，集中学习科学发展观的3人员一次比一次增多。所以我认为在当今的经济社会里，除了精神支柱外，经济基础和物质基础是不可缺少的。要想真正的让农村基层党员放弃农活参加集中学习，首先还是重点考虑他们的切身利益，采取适当务工补贴的方式，才能调动他
5、们学习的积极性。政治教育的结果，只有用经济状况的改善来衡量。农民要发展，思想得解放，任何好的科学理论和思想方法，如果集中不了人们到位就灌输不下去。只有充分发挥和调动农村党员的参与率，才能把党的路线、方针、政策和科学发展观的科学理论家喻户晓。农村生产不发达，地理环境状况差，是当今农村特别是我们偏远农村所存在的一大现实。因此，作决策、办事情不可脱离实际。科学发展观是在深刻把握当代中国基本国情和发展实际的基础上提出来的，我们也应该在深入了解农村、农民、农业的实际情况中，作出与农村相适应的具体解决办法。在新的历史阶段，我国进入发展的关键期，改革的攻坚期，但也是矛盾的凸显期，如果不经常集中农村党员和骨干
6、分子加强学习，了解党的路线、方针、政策，掌握科学发展观的科学理论，我们就难以解决农村出现的矛盾。 二 、农村党员结构情况不容乐观 在农村党员队伍中普遍存在老龄化结构，党员干部年龄偏高，30 岁以下党员几乎没有，而 60 岁以上党员比例居高。因此，从一个村来讲，朝气蓬勃的党员队伍实属难找，现对4四个村的党员结构进行分析：大岩村 5 个村民组，总户数 392 户。总人口 1446 人，党员 21 名，也就是说 67 人当中有一名党员，在 21 名党员中有 4 名是青年党员，其中 2 名是部队入党后近期退伍来的，而另 2 名是村主要领导的亲戚，虽然青年党员占有一席，但这几名青年党员都是长期在外打工，
7、难得回过家，16 名党员中，5 名年龄是在 3555 岁，11 名是 5580 岁之间。盖陇村，4 个村民组 243 户，总人口 861 人，党员 17 名，40 岁以上有 4 人，5060 岁 3 人，6080 岁就有 9 人，平均 54 个人中有一名党员，2 名稍微年龄小的党员长期在外打工，腰岩村有 6 个村民组 450 户，总人口 1483 人，党员有18 人，40 岁以上党员 4 人，其余就是 4080 岁之间，平均82 个人中只有一名党员，外出打工是 1 名年龄小的党员。油菜村，5 个村民组 281 户，总人口 983 人，党员 22 人，4050 岁 4 人，5060 岁 8 人，
8、6075 岁 11 人，平均 43 人中有一名党员，没有外出党员。上述党员年龄情况始终表明了一点，就是农村党员队伍老龄化特别严重。原因就在于农村存在两种意识：1、支书不愿发展新党员，怕发展起来的新党员代替了自己，使有的确实有能力的年轻人没有得到发展（包括年轻女性）2、相当部分年青有能力的人员，对加入党组织没有兴趣，愿意外出5打工挣钱，不愿在村担任领导， 忧患意识差，集体观念不强 。三、 一肩挑不利于民主管理 支书村长一肩挑，不便推进民主管理，一肩挑也不适应建设社会主义新农村所提出的五句话要求，即：生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的具体落实。邓小平同志在 1988 年 6 月 7
9、 日，就关于在改革中保持生产的较好发展一文中曾经谈到：我们的改革有很大的风险，但很有希望成功，有了这样的信心，才能有恰当的决策。关键有两条：第一条就是要同人民一起商量办事，第二条就是要在改革过程中保持生产有较好的发展。因此，一肩挑存在没有与人民群众商量办事的基础，虽然目前村集体经济没有收入，但涉及有关上面下来的帮扶资金和危房改造，难免存在民主监管和民主商量被剥弱的环节。如：在“三保三实”期间，我们工作组在走村入户调查民情时了解到：大岩村、大平地组李龙喜，张怀万代表该组 103 户人家提出的饮水问题，断水的严重原因是：修背陇水库施工损坏了他们的水管，导致经常断水，甚至长期无水用，他们连挑水的地方
10、都找不到。为此，村民组织到乡政府上访过几次，乡政府才委派乡水利站，临时从流长街上搭接了一条水管到该村民组，由于流长街上往大岩村方向是下坡地段，如果不在出街口安装闸阀，所有水将往村组直流，这样就会导致街6上缺水用；安装闸阀后，街上人经常把闸阀关起，使该村组经常没有水用。代表们说：如果饮水这个问题处理不好，群众还要再次上访，甚至要堵背陇水库施工路。针对这个问题，我们找到了村民王明先同志，请求他带路。于 2009 年 6 月 2 日早晨 8 点，从大平地组（即村办公室）出发，沿该村组所反映的修背陇水库的原因影响断水的大树寨方向引水管走了约 3 公里，到了另一个村的地段大树寨村的沙沟组石头田后湾 15
11、0 米处，看到了取水的源头，在现场我们找到了断水的真正原因：是水源处遭放牛破坏，把引进到村组取水池里的输水管搞歪，水进不了池子里，导致池子里没有水源，使好端端的清洁水资源白白朝其它方向流走。当时我们将引水管插入池子里，水就慢慢接满，池子里的水开始朝管子里流。村民王明先说：主要是管理水的人不负责任造成的。对此，我们认为该村组所提的因修背陇水库施工造成的断水理由不存在，事实完全是该村管理不到位所造成的人为因素，这桩不应该发生而又能简单处理好的事情，充分说明了该村级组织没有与村民一起商量办事，村级领导工作不到位，对工作不负责造成的，同时也反映出该村领导一肩挑，缺乏民主意识的管理缺陷(7 月 24 日
12、我回访了王明先就饮水的运行情况怎么样时，该同志说：现在的水流量很好) 。如果是齐备的领导班子，那很可能就会多有一个主意或建议。民主选举责任心强的人出来负责管理这条引水管7道，经常查看引水管道的工作运行状况，就不会出现上述断水而引发的群众上访事件。四、 建好村级班子很关键 村领导班子完善，是全村工作推进的重要环节。团结的村领导是基层组织的堡垒，一个不建全的村级班子，意见或者建议不统一的村级组织，是造成村民难管的因素之一。一个人说了算，很容易形成腐朽思想逐渐上升，村民跟着产生私心严重的不好风气。正确的意见或建议得不到采纳，是村支两委失去号召力，减弱战斗力的根源。工作落实不到位，就是班子不团结的原因
13、。村级组织应该是化解村民鸡毛蒜皮小事的基层核心组织，村民有点小事都往上面跑，就证明群众已经失去了对该村组织的信任度，同时也反映出该村级组织逐步走上瘫痪。大岩村就是个例子。我们于 2009 年 5 月 6 日晚走村入户了解村情时，到了铜鼓山组刘汉华和胡华文家时，他们特别期待的事，就是希望能为该村组解决几年前大家想修、而没有修成的烂而不堪的寨子里的串户路，由于当时种种原因和管理不善，同时有一家（林科发）家不准占用他家的墙角，就迫使整个寨子无法进行施工，使很多水泥放坏。让我们听后都感到很可惜，看到他们对修本寨子串户路的迫切要求，我们当时的回答是：只要大家齐心合力，舍得放弃小小的利益冲突，没有什么解决
14、不了的事。如果当初你们扭成一条心，让多数人的利益去8占据少数人的不作为思想，就不会出现水泥被放坏的问题。虽然已经过了若干年了，如果再为你们能争取点资金应该不会再出现那种现象了吧?你们的心情我们很理解，我们一定向上级汇报反映你们的要求，为你们积极争取，但争取不了希望你们不要怪罪，如果争取得到你们也不要太高兴，到时候还要靠你们组织人力物力投工投劳，甚至还要舍得放弃些小小的利益冲突，顾全大局的思想才能落实。后来经过向农办领导汇报后，农办领导考虑到大岩村属农办的帮扶村，因此从本单位本来就不多的经费中，给予 2 公里的串户路资金，解决大岩村铜鼓山组的串户路。于 2009 年 6 月 2 日，我们再次进村
15、组时，到了铜鼓山组实地查看了现场，并与刘汉华加强了沟通。2009 年 6 月 21日（星期天），我们和支书又到铜鼓山组胡华文家，找到他和刘汉华，实地量出该村组串户路的实际米数，并指出修串户路时需要注意的事项和要求，以及路线的走向等等。晚上在胡发文家召集了村民会议，并选出了以支书为总指挥的九人为这次修路的临时领导小组，制定出了实施方案，经过激烈的讨论，会议持续到了晚上 12 时结束。考虑到修串户路时，难免会涉及各家各户的利益问题，所以我们决定组织部分代表到已经修好的其它乡镇的村进行参观学习。第二天，我们与流长乡政府联系，得到了政府的大力支持，派了一辆面包车，送该村组的刘慧、刘汉华、王祥武、胡发文
16、、胡登权、余9培相等人到站街镇的洗马村参观，学习洗马村为什么小钱能办大事的经验和洗马村基础设施搞得那么好的具体做法。经过学习参观，大家一致认为洗马村的经验有可取之处，赞成了洗马村的做法，并一致表示回去后一定召集人员，立即投工投劳，按质按量完成施工。2009 年 6 月 23 日，串户路施工正式开始。6 月 24 日，我们到了施工现场督察质量，遇上该组的村民林科发阻止施工，阻止的理由是约 5 年前，当时扩铜鼓山进口路时，砍了他的 6 棵树子，支书答应，按每棵 30 元赔偿，但一直没有兑现。他说：树子如果现在还在就是 5 年了，每年要涨若干大，5 年来最起码也得按每棵 600 元赔偿，不赔偿就不准施工，群众对此怨恨万分，但也无法解决。我当时就回答他这次资金得来不容易，是为你们寨子解决硬化路的，不是拿来赔款的，你的问题不属于这次修路所涉及的事，你可以与原来砍你树的人商量解决。林科发说了一声：“没请你们修，要修就必须先赔我的钱，否则不要
