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1、1 珠 江 水 运 科 学 发 展 行 动 计 划 （20162020 年 ） 为 深 入 贯 彻 落 实 国 家“一 带 一 路”战 略 ， 深 化 泛 珠 三 角 区 域 合 作 ， 实 施 珠 江 西 江 经 济 带 发 展 规 划 ， 切 实 推 动 珠 江 水 运 科 学 发 展 ， 交 通 运 输 部 和 广 东 、 广 西 、 贵 州 、 云 南 省 （ 自 治 区 ） 人 民 政 府 共 同 制 定 本 行 动 计 划 。 一、总体要求 （一）指导思想。 牢 固 树 立 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 放 、 共 享 发 展 理 念 ， 以 促 进 流 域 经 济 社
2、会 发 展 为 核 心 ， 以 制 约 珠 江 水 运 发 展 突 出 问 题 为 导 向 ， 以 推 进 基 础 设 施 建 设 为 抓 手 ， 着 力 改 善 通 航 条 件 、 推 进 转 型 发 展 、 强 化 安 全 管 理 、 完 善 体 制 机 制 ， 合 力 建 设 珠 江 黄 金 水 道 。 （二）基本原则。 凝 聚 合 力 ， 统 筹 协 调 。 加 强 部 省 （ 自 治 区 ） 间 、 各 省 （ 自 治 区 ） 间 的 沟 通 与 合 作 ， 注 重 规 划 引 领 ， 统 筹 推 进 。 明 确 责 任 ， 分 步 推 进 。 坚 持 科 学 发 展 理 念 ， 明
3、 确 责 任 及 分 工 ， 有 序 推 进 各 阶 段 工 作 目 标 的 落 实 。 重 点 突 破 ， 精 准 发 力 。 以 解 决 制 约 珠 江 水 运 发 展 的 瓶 颈 性 问 题 为 突 破 口 ， 攻 坚 克 难 ， 加 快 形 成 珠 江 水 运 科 学 发 展 新 局 面 。 政 府 推 动 ， 市 场 主 导 。 充 分 发 挥 企 业 在 水 运 发 展 中 的 主 体 作 用 和 市 场 的 调 节 作 用 ， 激 发 市 场 活 力 ， 加 强 政 府 的 政 策 引 导 和 监 督 管 理 ， 营 造 良2 好 政 策 和 制 度 氛 围 。 （三）工作目标。
4、 到2020年 ， 完 善 珠 江 水 系 航 道 网 络 ， 打 通 云 贵 两 省 通 江 达 海 关 键 节 点 ， 强 化 主 要 港 口 枢 纽 地 位 ， 改 善 港 口 集 疏 运 条 件 ， 运 输 组 织 信 息 化 程 度 进 一 步 提 高 ， 运 输 船 舶 向 绿 色 、 节 能 、 标 准 化 、 专 业 化 方 向 发 展 ， 完 善 支 持 保 障 系 统 ， 水 运 公 共 服 务 能 力 明 显 提 高 、 治 理 能 力 显 著 提 升 。 到2020年 ， 国 家 高 等 级 航 道 网 络 基 本 建 成 ， 高 等 级 航 道 规 划 达 标 率 达
5、90%； 打 造 规 模 化 、 集 约 化 港 区 ， 集 疏 运 条 件 明 显 改 善 ； 内 河 船 舶 标 准 化 、 专 业 化 水 平 进 一 步 提 升 ； 江 海 联 运 、 集 装 箱 多 式 联 运 加 快 发 展 ， 江 海 联 运 量 年 均 增 长8%； 营 运 船 舶 单 位 运 输 周 转 量 能 耗 和 船 舶 硫 氧 化 物 排 放 分 别 降 低6%、65%。 二、主要任务 （ 一 ） 加 快 推 进 航 道 建 设 ， 进 一 步 提 升 航 道 通 过 能 力 。 进 一 步 完 善 珠 江 水 系 发 展 规 划 ， 编 制 珠 江 水 运 发 展
6、规 划 纲 要 。 打 通 云 南 贵 州 出 海 通 道 ， 全 面 提 升 西 江 航 运 干 线 通 过 能 力 ， 优 化 珠 江 三 角 洲 高 等 级 航 道 ， 加 快 开 发 重 要 支 流 航 道 ， 加 强 通 航 建 筑 物 管 理 ， 加 强 锚 地 和 临 时 系 泊 区 的 规 划 和 建 设 ， 提 升 航 道 保 障 服 务 能 力 ， 加 大 航 道 资 源 保 护 力 度 。 2017 年 底 前 ， 按 照 通 航 1000 吨 级 标 准 开 工 建 设 红 水 河 龙 滩 水 电 站 、 右 江 百 色 水 利 枢 纽 通 航 建 筑 物 工 程 。2
7、018 年 底 前 ， 实 施 右 江 剥 隘 至 百 色3 1000 吨 级 航 道 工 程 、 红 水 河 来 宾 至 黔 江 桂 平 2000 吨 级 航 道 工 程 、 柳 江 柳 州 至 石 龙 三 江 口 2000 吨 级 航 道 工 程 和 红 花 枢 纽 二 线 船 闸 工 程 、 黔 江 大 藤 峡 水 利 枢 纽 3000 吨 级 船 闸 工 程 建 设 ； 实 施 西 江 航 运 干 线 界 首 至 肇 庆 3000 吨 级 航 道 整 治 工 程 ， 建 设 邕 宁 船 闸 、 西 津 和 贵 港 二 线 船 闸 工 程 ； 实 施 珠 江 三 角 洲 高 等 级 航
8、道 网 进 一 步“加 密 、 提 级”完 善 性 工 程 ， 实 施 倒 运 海 水 道 、 鸡 鸦 水 道 、 泥 湾 门 鸡 啼 门 等 1000 吨 级 航 道 工 程 和 龙 穴 南 水 道 、 西 伶 通 道 等 3000 吨 级 航 道 整 治 工 程 ； 继 续 实 施 北 江 韶 关 至 三 水 河 口 1000 吨 级 航 道 扩 能 升 级 工 程 ， 开 展 右 江 金 鸡 枢 纽 船 闸 、 东 江 、 桂 江 、 绣 江 和 贺 江 等 航 道 扩 能 工 程 建 设 前 期 工 作 。 开 展 珠 江 水 系 航 道 保 护 范 围 划 定 和 西 江 航 运 干
9、 线 梯 级 枢 纽 通 航 建 筑 物 联 合 调 度 研 究 工 作 。 扩 建 西 江 航 运 干 线 和 珠 江 三 角 洲 高 等 级 航 道 网 等 三 级 以 上 航 道 的 电 子 航 道 图 工 程 。2020 年 底 前 ， 完 成 柳 江 红 花 二 线 船 闸 工 程 、 黔 江 大 藤 峡 水 利 枢 纽 船 闸 工 程 ， 实 施 红 水 河 岩 滩 等 枢 纽 通 航 建 筑 物 升 级 扩 能 改 造 工 程 ； 完 成 西 江 航 运 干 线 邕 宁 枢 纽 船 闸 工 程 和 贵 港 二 线 船 闸 工 程 ， 开 展 南 宁 至 贵 港 3000 吨 级
10、航 道 工 程 前 期 研 究 ， 实 施 贵 港 至 界 首 3000 吨 级 航 道 工 程 ； 完 成 都 柳 江 温 寨 、 郎 洞 、 大 融 、 从 江 等 航 电 枢 纽 工 程 ， 实 施 都 柳 江 和 融 江 航 道 扩 能 升 级 工 程 、 梅 林 和 洋 溪 枢 纽 工 程 、 左 江 龙 州 至 南 宁 1000 吨 级 航 道 工 程 。 开 展 提 高 横 门 、 崖 门 口 门 出 海 航 道 通 航 等 级 的 研 究 ， 制 定 水 系 统 一 的 通 航 建 筑 物 运 行 管 理 规 定 和 相 关 标 准 ， 提 升 航 道 保 障 服 务 能 力
11、， 加 大 航 道 资 源 保 护 力 度 ， 开 展 云 贵 上 游 国 家 高 等 级 航 道 网 电 子 航 道 图 建 设 的 前 期 工 作 。4 （ 二 ） 拓 展 完 善 港 口 功 能 ， 促 进 区 域 港 口 协 调 发 展 。 拓 展 港 口 功 能 ， 促 进 港 城 互 动 与“港 、 产 、 城”融 合 ， 完 善 港 口 集 疏 运 体 系 ， 加 快 西 南 三 线 出 海 通 道 及 重 要 支 流 沿 线 港 口 建 设 ， 提 高 港 口 服 务 能 力 。 2020 年 底 前 ， 拓 展 南 宁 港 、 贵 港 港 、 梧 州 港 、 肇 庆 港 、
12、佛 山 港 等 主 要 港 口 服 务 临 港 工 业 的 物 流 功 能 ， 强 化 主 要 港 口 在 集 装 箱 和 散 货 运 输 中 的 枢 纽 作 用 ， 建 设 临 港 物 流 园 区 ， 延 伸 港 口 物 流 产 业 链 ， 稳 步 推 进 广 州 港 、 深 圳 港 邮 轮 码 头 建 设 ， 推 进 港 口 电 子 口 岸 建 设 ， 推 动 水 运 口 岸“单 一 窗 口” 建 设 ； 推 进 沿 江 港 口 与 沿 海 港 口 分 工 协 作 、 优 势 互 补 ， 促 进 港 口 码 头 、 航 线 等 资 源 有 效 整 合 ， 完 善 西 江 港 口 联 盟 运
13、 行 ， 促 进 港 口 与 产 业 、 城 市 融 合 发 展 ； 推 进 进 港 公 路 、 铁 路 集 疏 运 通 道 建 设 ， 以 广 州 、 深 圳 、 珠 海 等 港 口 为 重 点 ， 发 展 集 装 箱 、 煤 炭 等 货 类 的 江 海 联 运 及 集 装 箱 铁 水 联 运 ； 加 快 柳 州 、 来 宾 、 云 浮 、 百 色 、 崇 左 、 清 远 、 韶 关 、 河 源 、 富 宁 、 黔 东 南 、 黔 西 南 、 黔 南 、 河 池 等 内 河 港 口 建 设 ， 提 高 港 口 吞 吐 能 力 ， 完 善 港 口 集 疏 运 体 系 ， 促 进 区 域 港 口
14、 协 调 发 展 。 （ 三 ） 加 快 推 进 运 力 结 构 调 整 ， 推 动 水 运 健 康 发 展 。 推 进 运 力 结 构 调 整 ， 引 导 航 运 企 业 规 模 化 和 集 约 化 发 展 ， 加 快 发 展 现 代 航 运 服 务 业 ， 推 动 水 运 健 康 发 展 。 2017 年 底 前 ， 继 续 推 进 船 型 标 准 化 工 作 ， 完 善 标 准 船 型 系 列 ， 加 快 标 准 船 舶 建 设 ， 淘 汰 老 旧 船 舶 ， 引 导 支 持 建 造 节 能 、 环 保 、 高 效 的 新 船 型 ，5 发 展 集 装 箱 、 滚 装 等 专 业 化 船
15、 舶 ， 全 面 落 实 交 通 运 输 部 关 于 深 化 内 河 船 员 管 理 改 革 的 若 干 意 见 和 珠 江 水 系 省 际 危 险 品 船 运 输 经 营 人 经 营 资 质 动 态 跟 踪 管 理 办 法 有 关 规 定 ； 进 一 步 完 善 广 州 航 运 交 易 所 的 信 息 收 集 与 交 易 功 能 ， 培 育 西 江 航 运 交 易 所 ， 提 升 航 运 服 务 交 易 能 力 。2020 年 底 前 ， 继 续 推 动 统 一 开 放 、 竞 争 有 序 的 航 运 市 场 建 设 ， 加 强 事 中 事 后 监 管 ， 推 进 联 合 奖 惩 及 信 用
16、 记 录 评 价 工 作 ， 完 善 信 用 体 系 建 设;支 持 航 运 企 业 做 精 做 强 ， 加 强 航 运 企 业 间 的 合 作 ， 形 成 具 有 一 定 规 模 的 骨 干 企 业;引 导 航 运 企 业 与 货 主 、 港 口 、 物 流 企 业 的 联 合;推 进“互 联 网+航 运”发 展;依 托 广 东 自 由 贸 易 试 验 区 建 设 ， 促 进 航 运 服 务 业 要 素 集 聚 ， 加 快 发 展 航 运 咨 询 业 、 航 运 交 易 、 金 融 、 保 险 、 海 事 仲 裁 等 现 代 航 运 服 务 业 。 （ 四 ） 树 立 绿 色 发 展 理 念 ， 加 快 推 进 水 运 绿 色 发 展 。 推 进 生 态 航 道 和 绿 色 港 口 建 设 ， 推 动 船 舶 节 能 减 排 和 大 宗 货 物 陆 转 水 绿 色 运 输 。 2017 年 底 前 ， 落 实 珠 三 角 、 长 三 角 、 环 渤 海 （ 京 津 冀 ） 水 域 船 舶 排 放 控 制 区 实 施 方 案 年 度 目 标 。2020 年 底 前
