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1、 改革开放 30周年以来汕头的巨变 摘要 ：改革开放以来，艰苦奋斗、勤劳勇敢的汕头人民大胆解放思想，从 实际出发，脚踏实地，坚持整体规划，勇于开拓创新。在党中央、国务院和省 委、省政府的领导下，特区人民在逆境中奋起，在曲折中摸索前进。在改革开 放 30周年的进程中，汕头经济特区在经济、政治、文化、社会等各个方面取得 了长足发展，但在成长中也有困难和挫折，伟大的汕头人民从各种磨练中走向 了辉煌。因此，我们有必要在回顾总结汕头经济特区的建设发展历程进行理性 的思考，总结汕头特区发展建设及其经验教训，促进汕头特区的建设与发展。 关键词 ：汕头 改革开放 经济 政治 文化 经验教训 一、汕头特区概况
2、（一） 、地理环境汕头市位于中国广东省东南部，濒临南海，地处韩江、榕江、练江出海口， 素有“岭东门户，华南要冲”之称，是全国五个经济特区之一和南方重要港口城 市。自然条件优越，位于北回归线与南海交汇处，属亚热带季风性气候。处于 “大珠三角”和“泛珠三角”经济圈的重要节点，也是长三角、珠三角和海峡西岸经 济带的重要连接点，拥有亚太地缘门户的独特区位优势。汕头港临近西太平洋 国际黄金航道，距香港、台湾高雄均不足 200 海里。 （二） 、人文概况汕头是著名的侨乡，与海外交往密切。与海外交往的独特人缘、地缘、亲缘 优势，使汕头在对外开放方面具有特殊的优越条件和巨大的发展潜力。汕头人 多地少，文化传统
3、独特。汕头是全国人口最稠密、人均耕地面积最少的地区之 一。以精耕细作闻名，有“种田如绣花”之喻。潮汕地区历来人文荟萃，崇文重 教，素有“海滨邹鲁”之称，潮汕话、潮剧、潮乐、潮菜和工夫茶富有浓郁地方 特色，别具一格。以潮汕历史文化为独立研究对象的“潮学”研究广泛深入开展， 影响深远。 （三） 、发展历史汕头对外商贸历史悠久，经济外向度高。是近代中国最早对外开放的港口城 市之一，有“百载商埠”之称，商贸历来比较发达，曾出现“商贾云集，楼船万国” 的繁荣景象。1921 年，汕头设市建制。20 世纪 30 年代，汕头港吞吐量曾居全 国第 3 位，商业之盛居全国第 7 位。潮商目前已成为一支具有世界性的
4、商业群 落，经济实力雄厚，影响力巨大。 二、改革开放以来各个领域的巨变 （一） 、政治领域的变化 1.进步：设立经济特区、扩大特区规模 截止 2008年末，汕头市辖 6个市辖区、1个县，共有 44个街道、30个镇，其中金平龙 湖和澄海为主城区（澄海只包括澄城、坝头、莱芜和上华一小部分） ，潮阳、濠江和潮南为 副城区。从调查报告中显示，对于汕头改革开放以来各项基本国策的施行，民众对于 其的认同程度是较高的，对改革开放以来的各项基本国策非常支持，中国这三十年来 的快速发展很大程度上得益于它的认同占了大多数。20世纪 80年代，汕头特区在全国率先实行 24小时审批答复制度，开政府机关实行承 诺制的先
5、河；率先进行干部制度改革，改委任制为聘请制；率先提出“四放”（放开视野，放宽政策，放胆试验，放手大干）方针，实行“三个一齐上”（一二三产业一齐上，大中小 企业一齐上，集体经济、横向联合经济、个体和私营经济一齐上） ，大力发展非公有制经济； 率先在全国首创出口创汇农业和农业产业化经营的经验。从改革开放以来汕头城区规划的变化中，我们认识到，只搞小开放不行，必须实行大 开放；只搞半开放不行，必须实行全方位开放；只搞某一领域开放、某一层次开放也不行， 必须实行宽领域开放、多层次开放。这就是说，必须按照邓小平的开放思想，实行全面开 放、大开放，实行全方位、宽领域、多层次的开放。 2、不足：政策落实效果一
6、般，腐败问题依旧严重从调查问卷中显示，对政策实施效果的满意程度虽然并不是很低，但基本上 认为实施效果一般的人数占大部分，同时与深圳的政策落实效果调查相比，认 为深圳的改革开放政策实施效果非常好的人数，是占大多数的。由此可见，汕 头与深圳同是经济特区，但深圳的发展程度如此之高而汕头却止步不前的原因， 与政策的落实程度息息相关。调查问卷中显示，大部分人认为汕头的贪污问题是对汕头发展建设的一大绊 脚石。提及腐败问题，这是全中国政府普遍存在的问题，也是一个敏感区域， 虽然建立了贿款上交制度，但许多官员只是上交一小部分“意思意思” ，并不能 有力地避免贪赃贿赂，而腐败问题则更多地需要体制规范来解救。 （
7、二） 、经济领域的巨变1、辉煌成就 （1）劳务输出，特区敢为人先 ，年汕头特区组派了一单为数名的赴塞班岛务工的劳务输出在当时产生 了多大的社会影响，这单劳务输出不单是汕头特区的第一单劳务出口合同，也是当时广东 省输出人数最多的一宗劳务输出。务输出增加了国家的外汇和财政收入，开辟了新的就业途径，引进了国外先进的技术和 管理经验，是一项利国利民的事业。虽然跟当年赴塞班岛的那批务工人员已经失去了联系， 但是他曾经听闻这些人回国后自己办厂的为数不少，这得益于他们走出去开阔了眼界，解 放了思想，也赚到了比当时国内高倍的工资，积累了资本，许多人因此也改变了他们 一生的命运。 （3）实业规模不断扩大 海外潮
8、人在家乡投资兴办实业的规模不断扩大。在上世纪 80年代，海外潮人在汕头经济特 区投资兴办的企业，平均投资额近 100万美元。当时海外潮人在其他市、县投资兴办的实 业，平均投资额只有 lO 多万美元至 50多万美元不等。为突出的是，香港潮籍实业家李嘉 诚投资近 40亿港元，参与深汕高速公路东段、汕头海湾大桥、发电厂、货柜码头、安居工 程等 9个项目的基础设施建设。 （4）投资足迹遍布潮汕城乡 改革开放 30年来，汕头特区共吸引外商投资企业 3500多家，累计实际利用外资 50多 亿美元。这些外商投资企业绝大多数是海外潮人独资或与有关方面合资、合作创办和经营 的，其在潮汕地区外商投资企业总户数和实
9、际利用外资总额中几占一半左右。 海外潮人在家乡踊跃投资兴办实业，有效地促进了汕头经济特区的建设和发展，加速了潮汕各地经济的迅速发展，使潮汕侨乡的现代化建设呈现前所未有的繁荣景象。 （5）生活水平显著提高据调查显示，市民们认为改革开放以来，汕头特区最显著的进步便在于人民的生活水平 显著提高。最显著的特征便在于市民工资普遍上扬；曾经的人们只能在过年的时候穿上新 衣服新鞋子，而现在市民的穿衣打扮品味已经开始大幅度进步，再也不是穿中山装的黑白 灰年代了；金银等装饰品也开始进入寻常百姓家；车也不再是富人的奢侈品；彩电已经不 足为奇，液晶电视也进入了寻常百姓家；吃的东西也开始讲究，吃的是健康有益，营养均
10、衡，粗细搭配的健康食品。 （6）发挥农业优势，办创汇农业汕头特区根据地理优势，抓住了农业，引进国外农作物优良品种，进行小面积种植，实 验和推广，并配备了一支精干的农业科技队伍，探索实现中国农业现代化道路的做法和经 验。 2、不足与经验教训 在改革开放的成就辉煌显著时，改革开放进程中的经济建设的各种问题也 出现了，许多老牌企业设备老化，管理制度陈旧，丧失生产活力；城市电力贫乏，公共 设施破旧不堪，自来水管年久失修，下水道损坏严重，生活污水横流，环境卫生恶劣等， 都是经济建设中的绊脚石。 因此，针对汕头地区现状，优先发展高新技术产业，选准“朝阳工业”带动 全区经济大发展。此外，汕头做为百年口岸，转
11、口贸易由来已久，所处地理位 置适中，发展高科技含量的第三产业，发展转口贸易、仓储服务、运输、相应 发展房地产、旅游以及劳务输出，对外工程承包等。针对汕头的现实情况，应 完善和充分发掘汕头保税区的功能，以及设施的完善和配套，以优良的内、外 部环境，吸引国内外企业财团来区内投资、办厂，扩大保税区的知名度。 （三） 、文化领域的巨变 1、蓬勃发展 （1）侨乡圣火传递见证别样“开放“在 08年奥运圣火传递期间，圣火来到了美丽的海滨城市汕头，祥云”在汕头 所经过的地方，基本上都是改革开放发展起来的新汕头。海湾大桥、礐石大桥、汕头游泳 跳水馆、人民广场等重要基础设施，圣火的来到，点燃了汕头文化建设的激情，
12、推动汕头 的文化建设不断积极向前。 （2）改革开放中的潮剧发展 90 年代以来，国内潮剧团到海外演出更多，除泰国、新加坡外、还到法国、美国、澳大 利亚、越南、柬埔寨等国家演出。此外，还有一些艺术人员、演员应聘到新加坡和泰国等 地的潮剧团体进行艺术传授和排练。随着社会的变革和人们审美观念的变化，潮剧管理体 制到艺术创作，如何适应新的历史潮流，还有待不断地探索和改革。 2、面临的挑战 （1）西方文化的冲击和市场经济浮躁的双重作用。由于教育、社会心理等诸多原因，年轻一代对传统文化认识不深，特别是在西方速食式 文化冲击下，追求速食效果，许多年轻人普遍地缺乏历史、文化知识的铺垫，欣赏不了节 奏悠扬的潮州
13、音乐、戏剧的奥妙，听不懂用传统汉语写作的唱词，看不懂戏曲程式化表演 艺术的情绪意蕴，对的潮汕传统文化从缺乏兴趣到热衷于西方流行文化，再到妄自菲薄鄙 薄潮汕文化。长此以往，民族的传统的节日就会在年轻人的思想意识中淡化了。 （2）城镇改造忽略了保存潮汕建筑特色。 改革开放以来，座座高楼拔地而起，然而城镇格局、建筑风格，很多忽视对地方传统文 化的体现。在城镇改造的市政建设中，往往是老城得不到保护，民居、祠堂、牌坊被大量 拆除、改建，代之以非中非西，毫无潮汕文化特点、到处雷同的新民居楼房，使人感受不 到潮汕文化的氛围。如果在社会发展中缺乏保护地方传统特色的意识，在建筑设计和城市 规划中未能保留发展具有
14、潮汕文化特色的建筑风格和规划布局，显然有损潮汕文化赖以让 人感受得到的环境氛围，有碍于潮汕文化的传承，同时也抹去潮汕地区建筑民居在文化上 的个性特征。 三、 对汕头特区建设的祈愿：发扬光大改革精神，加快汕头崛起改革精神是汕头人民的共同财富，对于凝聚人心，激励斗志，激发、调动人的积极性、 创造性，引领全市人民攻坚克难，加快经济社会发展，早日实现汕头崛起，具有重大而深 远的历史意义和现实意义。汕头人改革精神是汕头人民共同是创造的，同时又是汕头人民 受用的，这就要求全体汕头人民呵护它，珍惜它，弘扬它，更要在工作实践中用自己的行 动来诠释它，培育它，使之发扬光大。 发扬光大汕头人改革精神，就必须进一步
15、深入学习邓小平改革理论，深刻领会邓小平 改革理论的实质，增强改革意识，把邓小平改革理论与汕头经济社会发展紧密联系起来， 在十七大精神指引下，不断深化改革，为汕头新一轮改革提供强有力的精神动力；发扬光 大汕头人改革精神，就必须进一步解放思想，更新观念，破除迷信，克服陈腐成见，以科 学理论为指导，运用科学方法，在敢想、敢做、敢闯、敢冒、敢创、敢变的同时，努力做 到善想、善做、善闯、善冒、善创、善变，进一步提升改革的水平；发扬光大汕头人改革 精神，广大党员干部要身先士卒，加强学习，不断探索，深入改革第一线，做改革排头兵， 推进改革的深入发展；发扬光大汕头人改革精神，广大社科理论工作者应以高度责任感和
16、 使命感，深入改革实践，科学总结、反思第一轮改革，加强改革理论的研究，创新改革理 论，提升改革精神；发扬光大汕头人改革精神，就必须在文化大市建设中，整合汕头文化 资源，改革汕头文化体制，发展汕头文化产业，提升汕头文化品位，特别要培植汕头的改 革文化，以培育新的汕头人改革精神；发扬光大汕头人改革精神，必须把重点放在加强对 青少年进行改革精神的教育。为此，广大教师必须更新教学观念，创新教学方法和手段， 努力培养青少年自强不息、勇于改革的精神，使改革精神后继有人，发扬光大。 参考文献： 【1】 、 同舟共进2009年 01期汕头改革开放 30周年发展建设状况 【2】 、陈汉初，经济强市汕头展望，中国科技文献出版社 【3】 、何佳声，论汕头经济特区的特色，四川大学 【4】 、杨正军，王建新，粤东侨乡汕头新和村社会经济变迁，广东人民出 版社
