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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 34法律方面的调研报告法律方面的调研报告法律方面的调研报告篇 1 一、当前我市法律服务工作的基本情况近几年来我市法律服务工作坚持以科学发展为指导，从拓展着眼，从规范入手，我市的律师、公证、基层法律服务等法律服务业和法律援助事业蓬勃发展，较好地发挥了其提供服务、反映诉求、规范行为等方面的职能作用，促进了政府依法行政、企业依法经营、公民依法维权，在保障司法公证、促进社会公平、维护社会稳定等方面取得了显著成绩。我市现有律师事务所 5家，执业律师 38名;公证处 1家，执业公证员 5名;基层法律服务所 26家，法律服务工作
2、者 92名;法律援助中心 1家，法律援助律师和志愿者 207名;司法鉴定机构 1家，司法鉴定人 4名。1、律师成为法律服务主角。全市律师积极围绕经济工作“中心” ，主动介入招商引资、沿江开发、园区建设、拆迁整治、重大工程项目等领域，已成为法律服务业的主体力量。2008 年我市律师共担任法律顾问 281家，办理各类诉讼及代理 893件，避免经济损失亿元，实现业务创收 551万元。律师参政、议政的能力不断提高。目前，全市有 1精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 34名律师担任扬州市人大代表，2 名律师担任*市政协委员，6名律师担任市政府法律顾问。2、公证
3、法律服务成绩显著。2008 年办证 9587件，比2007年增长 14%，其中涉外和涉港、澳、台公证 3187件;公证业务收入达 350余万元，比 2006年增长%。2006 年获得“江苏省文明公证处”称号，2007 年荣获扬州市公证工作第一名。3、基层法律服务作用独特。基层法律服务主要业务市场是面向农村。2008 年全市基层法律服务所共担任法律顾问 834家，其中担任镇政府、事业单位、村居委会 321家，开展各类业务 1804件，避免经济损失万元，实现业务创收万元。4、法律援助事业迅猛发展。2006 年我市率先在扬州建立起法律援助市-镇-村三级工作网络，初步形成较为完整的法律援助体系。200
4、8 年办理各类法律援助案件 326件，比 2007年增长%，340 名受援对象满意率 100%。2007 年 1月被司法部评为全国法律援助规范与质量检查活动先进机构，今年 6月又被评为全国法律援助工作先进集体。5、司法鉴定逐步走向规范。2007 年元月我市在市人医成立司法鉴定所，进一步规范我市法医临床类司法鉴定服务行为，初步建立统一的司法鉴定管理体制。自成立以来完成法医临床鉴定近 300件。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 34二、我市法律服务工作存在的困难和问题在充分肯定我市法律服务业取得长足发展的同时，也不能不看到，法律服务业在发展进程中暴露出
5、的以下问题，必须引起高度重视。1、法律服务组织机构规模偏小。主要表现为：从人数上看，每家律师事务所平均不到 10人，低于全国平均水平11人;每家基层法律服务所不到 4人，都属于小型所。从执业律师占总人口的比例来看，我市为万分之零点三六，远远低于全国平均水平万分之壹点零八。我市法律服务组织机构规模偏小，从一个侧面反映出我市的法律服务还处于较低的水平上，与我市经济水平不相适应。2、法律服务专业化程度较低。以律师为例，我市执业律师文化程度在大学本科以下的 6人，占律师执业总数的%，其中还有高中学历 1人，且非法律专业 3人。从律师业务来看，律师们还普遍缺乏专业化发展意识和提高专业化水平的措施。不少律
6、师出于“生存”需要，无论是刑事案件，还是民事或其他类型的案件，几乎是有什么接什么，接什么做什么，把自己塑造成“万金油”律师。从总体上看，我市法律服务队伍素质不够高，不仅表现为学历偏低，而且知识结构单一，专业化程度低，外语能力不强，尤其是涉外涉新人才不足。3、法律服务服务渠道窄。目前我市法律服务机构有 12精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 34家集中在城区，占到 35%以上，其他 22家法律服务机构分布在 12个乡镇。法律服务所因改制被推向市场，竞争加剧，不少法律服务人员流失，现有的基层法律服务工作者比改制前减少 35%以上，平均每镇服务人数不到 6
7、人。法律服务机构和人员布局不合理，服务渠道窄，基层法律服务力量薄弱，不能满足城乡居民法律服务需求。4、法律服务管理手段弱。按照现行法律法规，我市作为县级市，其法律服务管理权限仅限于对法律服务人员批评教育、调查上报，对法律服务机构和人员的违法违纪行为没有行政处罚权，只能管事，难以管人，管理手段软弱。三、对我市法律服务工作的几点建议我市法律服务工作要创新发展，提高水平，就必须坚持科学发展观为指导，逐步构建统筹规划、政策扶持、秩序规范、管理科学的法律服务体系，适应建设“法治*、和谐*”的奋斗目标，适应人民群众日益增强的法治意识和日益增长的法律服务需求。1、统筹规划，优先发展。一是提高认识。大力发展法
8、律服务业，既是全面建设小康社会的法律保障，也是全面建设小康社会的重要内容。市委、市政府及发改委、商贸局等相关部门应充分认识加快发展法律服务业的重要意义。二是科学规划。发改委、商贸局等相关部门应以前瞻、发精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 34展的眼光和科学、务实的态度，将法律服务业纳入现代服务业发展的总体规划。司法行政部门应结合法律服务业发展的规律和特点，高质量、高起点编制好律师、公证、法律援助、基层法律服务、司法鉴定等专项规划，进一步明确发展目标、任务和措施。三是优先发展。市委、市政府要及时听取有关法律服务工作的汇报，研究解决法律服务业在改革发展过
9、程中遇到的新情况、新问题，切实把法律服务业放在优先发展、重点发展的位置上。2、政策扶持，优化环境。一是加大财政投入。市政府应树立“政府购买服务”的新理念，加大对法律服务业的财政投入，设立扶持法律服务业发展的专项资金，建立完善经费保障制度。二是实行税收优惠。我市法律服务业的营业税、综合基金、个人所得税税率在 11%左右，税务部门应适当降低税费比例，制定和完善法律服务业税费政策。三是加强人才培养。市人事部门应积极落实“人才强市”政策，采取灵活措施，加快引进法律服务业高层次人才，加强对中青年法律服务人才的培养，进一步改善法律服务队伍人员结构，提高*法律服务业的核心竞争力。四是解决“三难”问题。公、检
10、、法等部门应进一步改善律师执业环境，切实解决律师执业过程中长期存在的会见难、阅卷难和调查取证难，保护律师在执业活动中的合法权益，确保公民获得高质量的法律服务。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 343、拓展市场，优质服务。一是积极推介法律服务。发改委、经发局要积极推介法律服务介入重大工程、重大项目，走进我市支柱产业、龙头企业，创造“法企合作”平台，推动法律服务工作向经济建设的各个领域、市场经济的各个环节拓展。二是着力推进政府顾问工作。政府部门应进一步拓展法律顾问的配备，提高政府行政行为的民主性和科学性，并积极开展公职律师试点工作。三是深入推进法律服务
11、人员参与信访接待。司法行政部门应探索组织引导法律服务人员介入信访、有效化解人民内部矛盾的新途径，协助政府运用法律手段化解信访和涉法涉诉等矛盾，维护社会稳定。四是为社会主义新农村建设服务。法律服务机构应努力扩大法律服务的覆盖面，把法律服务延伸到农村，在全市实现“一村一顾问” ，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，为农村招商引资、农业产业化经营提供法律服务，努力促进农村经济发展和农民增收。4、规范管理，优胜劣汰。一是行政管理。司法行政部门应进一步加强对法律服务机构的资质管理，严格审批、设立、年检程序，严把法律服务机构进口关;严格法律服务机构合伙人审批制度，规范合伙人的进出行为，发挥好导向、准入、协调和
12、监督作用。二是市场管理。行业协会应进一步加强法律服务人员的职业道德建设，严格执业纪律，推行法律服务执业公示制度，加快建立法律服务信用体系，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 34完善法律服务机构和人员的诚信档案，顺应市场规律，淘汰“作坊式”的法律服务机构。三是自律管理。法律服务机构应树立自觉管理、自主管理、规范管理的意识，进一步完善各项规章制度，加强质量内控，规范业务流程，提高服务质量，逐步规范其自律性管理。法律方面的调研报告篇 2 1.产品与商品之辨美国卡特勒教授认为：产品是指市场上提供的、满足人们各种消费欲望的所有实物、服务、人、场所、组织以及意
13、见。继而提出产品的三层次理论：产品核心层、产品有形层、产品延伸层。从产品消费角度看，产品核心层是指消费者在购买某种产品时在使用该产品过程中所追求和获得的基本消费利益，即产品的功能和效用，它是消费者购买产品的本质之所在。产品的有形层是指产品组成中消费者或用户可以直接观察和感知的那一部分，它包括产品的外部和内在质量及其促销成分，即包装、质量、价格、商标、品名、色调以及消费品的设计风格和工业品的布局特色等等，该层各因素的综合作用，构成了产品的核心的基础。产品的延伸层，包括了消费者在购买产品时所获得的附加利益和服务。如送货上门、维修护理、质量保证、安装调试、信息指导及资金融通，还包括制造商和经销商的商
14、誉8 。由此可见，在卡氏关于产品的定义中，涵盖了有物和无形物等。但我们必须认识到它只归属应然层面，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 34是理想类型，实然法基于各种考量因素并没有给予足够的回应。而对于商品，马克思将它定义为用来交换的劳动产品。它包括四个层次的内涵：一是它是能够满足人们某种需要的有用的物品;二是它是人们付出劳动的物品;三是它还是满足他人或社会需要的物品;四是通过有代价的交换方式来满足人们需要的物品9 。看来，依马克思关于商品的定义，还不能实现商品与产品在价值内涵到形式外延的顺利对接。不可否认的是法起源于生活，是生活的理性。在现实生活中，
15、有些物我们称之为商品，但法并不认可其是产品，如下文将提到的原农产品、著作权中的财产权、明星肖像的使用权等等。产品是与生产者密切相关的，而商品是与经营者密切相关的。所以，产品包涵于商品之中，它们是种和属的关系。2.实然法意义上的产品产品责任法意义上的“产品”这一概念，既不同于物理学意义上的“物” ，也不同于经济学意义上的“商品” ，更不同于哲学意义上的物。它本身具有特定内涵与外延。生产者、产品作为构成产品责任法体系和确立产品责任实际承担的基础，有理由得到国家立法、司法、行政部门、社会、企业、消费者及学界的关注。确定产品责任，是以抓住产品这一“纲”或“领”为已足的。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创
