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1、1“长治”七期工程可行性研究报告编写提纲综合说明本部分不需分节，只对可行性研究报告做概要说明。具体内容包括：项目区选择背景，地理位置、范围、面积，所在支流水系，编制的依据和过程，项目建设的目标任务、建设规模，项目投资及资金筹措，项目效益，综合评价的结论。在文字之前插入项目区位置示意图和项目区工程特性表。1 项目区概况1.1 自然条件1.1.1 地质、地貌简述项目区的地质构造、地表岩性及组成，地貌类型及特点等。1.1.2 土壤、植被说明项目区土壤类型、植被种类、状况及分布。1.1.3 水文、气象说明项目区的气温、日照等气象特征，降水、径流、暴雨、洪水、泥沙等水文特征，并说明 10 年、20 年一
2、遇 3h6h、24h 最大降雨量。1.2 社会经济状况1.2.1 行政区划简述项目区的行政区划状况。包括涉及的乡镇、村，总人口、农业人口、农业劳动力等。1.2.2 土地利用现状简述项目区 2003 年土地利用现状，分析土地利用现状中不利于水土保持和农村经济发展的主要问题。1.2.3 经济情况1、简述 2003 年项目区农业（包括农、林、牧、工副业）生产水平，各业产值及所占比例，农民人均纯收入。2、简述项目区粮食、经济作物、林产品、果品、畜产品等农产品的产量及市场供需情况。23、分析项目区目前农业生产存在的主要问题和发展方向。1.2.4 农村基础设施情况简述项目区农村水利设施情况，分析人畜饮水和
3、生产用水的供需情况。1.2.5 土地使用政策简述项目区通过承包、租赁、股份合作、拍卖“四荒” 使用权等形式治理水土流失情况。2 水土流失及防治状况2.1 水土流失2.1.1 水土流失现状说明项目区水土流失的类型、流失面积、强度等级、侵蚀量、地类分布等，重点要阐述水土流失的特点。要有实例进行说明。2.1.2 水土流失危害说明项目区水土流失对当地生产、生活、经济和社会发展造成的直接和间接危害。要有实例进行说明。2.2 水土保持工作情况2.2.1 水土保持现状如实地说明项目区已实施的生态环境建设项目，开展治理的小流域条数，各项治理措施的完成数量和保存数量，综合治理成效等。2.2.2 管理机构简述项目
4、区县、乡两级水土保持机构、人员及技术力量等。2.2.3 主要经验和存在的问题从组织管理、治理技术、投入等方面加以阐述。3 项目任务和规模3.1 项目建设的指导思想从项目区的经济社会发展、改善生产生活条件和生态环境等方面，阐明项目建设的指导思想。3.2 项目建设目标3阐明项目建设期末和工程全面发挥效益时达到的目标，包括水土流失治理目标，生态环境建设目标，农村经济发展目标和其他目标。3.3 治理类型区划分和小流域划分根据项目区的水土流失特点、土地利用方式、防治措施等方面的相似性和差异性，将项目区划分为不同的治理类型区。在治理类型区中再划分实施小流域的条数。3.4 治理措施布局1.说明各治理类型区范
5、围、面积、行政区划，简述各类型区的自然条件、自然资源、社会经济情况、水土流失情况、治理方向等。2.每个治理类型区选择 1 条典型小流域，根据典型小流域初步设计结果，提出各类型区水土流失治理的方向、布局和措施配置。（注：典型小流域初步设计结合“长治”七期工程小流域初步设计编制，可研报告中只需说明措施配置结论） 。3.5 土地利用结构调整根据典型小流域的土地利用结构调整结果，论证项目区土地利用结构调整方向，提出项目区土地利用结构调整方案，确定项目区生产用地和生态用地面积。3.5 建设任务和规模根据项目区各类型区典型小流域措施配置比例，推算出项目区各项治理措施的数量，再用治理目标和土地利用规划进行校
6、核，最终确定项目区建设的各项措施数量。4 防治措施方案和设计要点4.1 预防监督方案提出项目区预防监督的主要内容和方法、实施方案等。4.2 监测方案提出项目区监测的主要内容和方法、实施方案等。4.3 治理措施设计治理措施包括坡面水土整治工程（坡改梯、坡面水系、作业道路） ，小型水4利水保工程（塘堰整治、溪沟整治、谷坊、拦沙坝） ，植物防护工程（水土保持林、经果林、种草、植物篱、植物护埂）和封禁治理、沼气池、省柴灶等。逐一说明各项措施的建设条件、技术要求和设计标准要求。 （措施典型设计图参照典型小流域措施设计图）5 技术支持5.1 必要性论述在项目实施期开展专题研究，科技成果的推广，对项目管理人
7、员和农民进行技术培训，以及建立综合示范区的必要性和可行性。5.2 专题调研初步确定专题调研的课题、内容、采用的技术线路和方法、进度及承担单位。5.3 技术培训提出对项目管理人员和当地农民（工人）技术培训的内容、方式和培训计划。5.4 综合示范区在每个项目区建设 12 个综合示范区，说明示范区的规模及主要试验、示范内容。提出综合示范区实施的措施。6 组织管理6.1 管理机构提出项目建设期管理的组织形式和机构设置方案及职责。6.2 管理办法提出落实项目法人制（责任主体） 、项目承诺制（配套资金承诺书、农民投劳承诺书） 、公示制，县级报账制、监理制、治理成果产权确认制等项目管理制度的具体措施和办法。
8、7 施工组织设计和进度安排7.1 安排依据57.1.1 实施条件概述交通、水电、道路等条件以及气候、农事活动等因素对施工的影响。7.1.2 材料及种苗供应说明建筑材料、苗木、种籽的来源状况。7.1.3 劳力保障说明当地劳动力的技能状况及施工力量。7 .2 进度安排按照 5 年建设工期，提出分年度实施计划。8 投资估算与资金筹措8.1 投资估算8.1.1 编制依据和方法8.1.2 措施综合单价按照水土保持工程概（估）算编制规定计算出各项措施的综合单价。8.1.3 投资估算说明分项措施投资及工程总投资，以及独立费用和预备费的各项投资。确定项目建设期分年投资情况。8.2 资金筹措地方配套资金的比例不
9、低于中央投资的 40%，其中省（市） 、地（市、州） 、县（市、区）的配套资金应分别不低于中央投资的 20%、10%和 10%。9 项目效益9.1 经济效益按直接经济效益计算，主要计算种植业、林果业和畜牧业所产生的新增效益。计算方法根据各项措施新增实物效益，按市场价格折算成现金。9.2 生态效益9.2.1 蓄水保土效益规划实施后的各项措施全部发挥效益时的蓄水保土效益。9.2.2 改善环境效益6从控制水土流失、减少泥沙、增加林草植被、改善生态环境、减轻自然灾害等方面，说明项目实施后的生态效益。9.3 社会效益说明项目建设对改善农业生产条件，调整农业经济结构，土地利用率、提高劳动生产率，增加就业机会，促进项目区经济社会进步等方面的效益。9.4 经济分析94.1 依据和方法说明经济评价的依据和方法。9.4.2 主要指标说明经济分析的主要指标。计算期 20 年，基准年 2004 年，社会折现率按12%计算。9.4.3 运行费运行费仅考虑用于工程维护的材料费和部分人工费，按总投资的 5%计。9.4.4 经济分析经济分析指标包括经济内部收益率（EIRR）和经济净现值（ ENPV） 。采用项目投资增加 10%、效益减少 20%、效益推迟两年、投资增加同时效益推迟两年等 4 种情况作项目敏感性分析。并对以上分析成果加以评价。10 结论阐述工程项目的综合评价结论。
