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1、- 1 -管道三公司作业许可管理实施细则（试 行）第一章 总 则第一条 为规范公司作业许可管理，控制作业风险，保障作业安全，根据集团公司作业许可管理规范（Q/SY1240-2009）和管道局作业许可管理办法有关规定，制定本实施细则。第二条 本办法适用于公司所属各单位，包括各工程施工项目部、工程处及为公司服务的分包商。第三条 本办法适用于如下领域：1、非常规作业：包括在生产或施工作业区域内，进行没有安全程序可遵循的工作；偏离安全标准、规则、程序要求的工作；交叉作业。 2、关键作业：包括动火作业、受限空间作业（沟下作业，隧道、斜井内施工，顶管穿越施工，容器内施工等）、管线打开、高处作业、临时用电作
2、业、吊装作业（管线下沟、大型吊装、需要多台起重设备进行配合的其他吊装等）、通球试压作业。( 动火作 业、管线打开作业执行业主作业许可)第四条 非常规作业应办理作业许可证，关键作业应办理专项作业许可证。一项作业同时包括非常规作业和关键作业，应办理非常规作业和关键作业两份作业许可证。否则，- 2 -不得组织作业。第五条 作业许可管理流程如下：第二章 风险评估第六条 作业许可申请人应组织对作业进行风险评估，评估的内容应包括工作步骤、存在风险及相应控制措施等，并编制安全工作方案。第七条 对于一份作业许可证项下的多种类型作业，可统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一进行风险
3、评估。第八条 需要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫和置换；交叉作业时，应进行区域隔离。第九条 凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体和粉尘的作业，都应进行气体或粉尘浓度检测，并是否风险评估申请审查通过实施 延期关闭- 3 -确认检测结果合格。应在安全工作方案中注明工作期间的检测时间和频次。第十条 凡是涉及有毒有害、易燃易爆等作业场所的作业，在安全工作方案中，作业单位均应注明需配备的个人防护装备。第三章 作业许可申请第十一条 作业许可申请人应是作业现场负责人。通常是机组长、分包商负责人或区域负责人。应实地参与作业许可证所涵盖的工作。第十二条 当作业许可证涉及多个申请负责人时，则被涉及
4、到的负责人均应列在申请表内。第十三条 作业许可申请人准备好相关资料，包括但不限于： 1、 作业许可证；2、 作业内容说明；3、 相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；4、 风险评估结果（工作前安全分析JSA）；5、 安全工作方案（HSE 作业计划书）；6、 作业人员资格证书；7、 应急预案。 - 4 -第四章 作业许可批准第十四条 作业许可批准人应按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则分级确定，负责审批作业许可证的责任人或其授权人，应是有权提供、调配、协调相关资源的直线管理人员。通常是单位主管领导、项目经理等。第十五条 在收到申请人的作业许可申请后，作业许可批准人应组织
5、申请人及作业涉及相关方人员，集中进行书面审查，并记录审查结论。审查内容包括：1、确认作业的详细内容；2、确认必要的相关支持文件，包括工作安全分析、安全工作方案、作业区域相关示意图、作业人员资质等；3、确认对安全完成作业所涉及的其他相关专项作业和要求，如动火作业、高处作业等；4、确认作业前、后应采取的所有安全措施，包括应急措施；5、分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，并确认安全措施；6、确认许可证期限及延期次数；7、其他。第十六条 应在书面审查通过后，所有参加书面审查的人员到工作区域进行现场核查，确认各项安全措施的落实情况。现场确认内容包括：1、与作业有关的设备设施、工具和材料等准备情
6、况；- 5 -2、现场作业人员资质及能力情况；3、系统隔离、置换、吹扫和检测情况；4、个人防护用品的配备情况；5、安全消防设施的配备及应急措施的落实情况；6、培训和沟通情况；7、安全工作方案中提出的其他安全措施落实情况；8、确认安全设施完好；9、其他。第十七条 书面审核和现场核查通过之后，作业许可批准人或其授权人、申请人和受影响相关各方均应在作业许可证上签字。第十八条 如书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的申请。第十九条 作业人员、监护人员等现场关键人员变更时，应经过作业许可批准人和申请人的审批。第五章 作业许可实施第二十条 作业许可批准
7、人（或其授权人）应在作业开始前对现场各项准备工作进行再次检查确认，确保许可证上的各项工作要求和安全环保措施的落实。第二十一条 作业现场监护人及作业人员在施工前应接受相关安全培训。第二十二条 作业现场监护人按照许可的要求，检查监- 6 -督安全环保措施的落实及应急物资的准备情况，负责对作业人员进行安全监护，发现异常情况，要求作业人员立即停止作业活动，查明原因。第二十三条 作业人员应严格按照作业方案进行工作。安全措施未落实，有权拒绝作业；作业中出现异常情况，立即停止作业，并及时向作业项目负责人报告。第二十四条 在执行作业许可程序时，申请人通过落实作业许可提出的安全措施和要求确保安全。第二十五条 施
8、工过程中，发生安全事故，应立即启动应急预案进行急救，以阻止事态扩大，最大限度减少损失。第六章 作业许可期限 延期和关闭第二十六条 作业许可证期限1、作业许可证的有效期限一般不超过一个班次。2、在作业内容、风险、人员、设备、作业条件、环境不发生变化情况下，作业许可证的有效期限最长七天。3、通球试压作业许可期限按照作业活动周期界定。第二十七条 在作业许可证有效期内（只限于作业许可期限为一个班次的）没有完成工作，可申请延期。1、作业许可申请人、批准人及相关人员应重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业环境和条件未发生变化。2、若有新的（如夜间工作的照明）安全要求，应在作业许可证上注明。- 7
9、 -3、在新要求落实以后，作业许可申请人、批准人方可在作业许可证上签字延期。4、许可证延期不得超过一个班次。第二十八条 在规定的期限内没有完成作业，需重新申请办理作业许可。第二十九条 作业完成，作业许可申请人、批准人在现场验收合格并签字后，方可关闭作业许可。第七章 作业许可取消第三十条 当发生下列任何一种情况，各方都有责任随时取消作业许可，停止作业。需要继续作业的，应重新办理作业许可证。1、作业环境和条件发生变化；2、作业内容发生改变；3、实际作业与作业计划发生重大偏离；4、发现新增风险无有效措施；5、发现重大安全隐患；6、紧急情况或事故状态。第三十一条 取消作业应由提出人和批准人在许可证正本
10、上签字，副本收回。第三十二条 一份作业许可证涉及多项作业时，若其中任何一项作业因上述原因被停止，其他相关作业应同时停止，本作业许可证及其涉及其他许可证也同时取消。- 8 -第八章 作业许可证管理第三十三条 作业许可证应一式两份。许可证编号由作业许可证批准人填写。1、申请人、批准人各执一份，一份放置在作业现场，一份留存备案；2、在现场办公室或公开处张贴复印件，让现场所有人员了解现场正在进行的作业位置和内容； 第三十四条 当作业许可证签发后，不得再作任何修改。工作完成，许可证由申请人、批准人签字关闭后交批准人存档。并保存一年（包括已取消作废的许可证）。第三十五条 作业许可关闭后，项目部安全管理人员
11、应在当天将作业许可资料电子版报公司质安部。第三十六条 在工作实施期间，申请人应将作业许可证附带的其它专项作业许可证和 HSE 作 业计划书放置于工作现场的醒目处。第三十七条 当同一工作有多个施工单位参与时，每个施工单位都应有一份作业许可证复印件。第三十八条 当工作需要中断时(正常工作间的休息除外)，申请人应将许可证交回批准人保留。在申请人取得原许可证，经双方确认后，方可复工。第三十九条 凡违反本规定，应给予当事人严肃处理，造成事故的，按照有关规定给予处罚。- 9 -第九章 附 则第四十条 本实施细则由公司质量安全环保部负责解释。第四十一条 本实施细则自下发之日起实施。- 10 -附件 1 作
12、业 许 可 证（非常规作业）编号：作业单位作业区域作业地点作业内容描述: 是否附施工方案 是 否 其他附件(危害识别等)：是否附图纸 是 否 图纸说明：有效期: 从_年_月_日_时到_年_月_日_时工作类型判定：(带工作需办理专项作业许可证) 受限空间 偏离规则/程序要求的工作非计划性维修工作 吊装作业 没有安全程序可遵循的工作交叉作业 管线打开 屏蔽报警临时用电 挖掘作业 解除连锁和安全应急设备动火作业 高处作业 其他危害识别：(工艺设备、作业工具、作业地点是否存在下列危险) 爆炸性粉尘 易燃性物质 腐蚀性液体 蒸汽高压气体/液体 有毒有害化学品 高温/低温 触电惰性气体 噪音 产生火花静电
13、 旋转设备淹没/埋没 辐射 不利天气 坠落其他(请注明)安全措施：(需要打“”，不需要打“X”) 工作前安全措施 个人防护装备切断工艺流程 设路障 安全眼镜 全封闭眼罩设备隔离、吹扫、置换 工作警示牌 焊接护目镜 安全帽完成上锁挂牌 通讯工具 防静电服装 护耳通风 火花防护罩 安全鞋 防毒面罩气体检测 气体检测仪 正压式呼吸器 防化服工作区域围栏、警戒线 防爆机具 手套 绝缘服紧急疏散指示 急救设施 防弧面具 安全带需要夜间照明和警示灯具 消防设施 安全绳 逃生设施设备安全检查合格并已贴标签安全冲淋设施 人员培训已完成特殊工种人员均持有有效资质办理专项作业许可证 施工方案审核通过 其他个人防护
14、装备：其他措施:作业前气体检测结果 检测时间检测位置氧气检测浓度 %可燃气体浓度 LEL%( )有毒气体浓度 % ( )- 11 -本人确认工作开始前气体检测已合格。检测人： 确认人：注明工作过程中气体检测要求(位置、频次和检测标准，另附气体检测记录表)：许可证的签批： 本人在工作开始前, 已同工作区域负责人讨论了该工作及安全工作方案, 并对工作内容进行了现场检查, 该作业的安全措施已落实。作业申请人: (作业单位现场作业负责人)年 月 日 时本人已同工作执行单位(人员)讨论了该工作及安全工作方案, 并对工作内容进行了现场检查,同意作业。作业批准人: (生产单位工作区域负责人)年 月 日 时许可证的延期：(如果延期，须在工作许可证失效前办理新的许可证或延期。) 本许可证是否可以延期 是 否 最多延期次数： 次延期有效期: 从_年_月_日_时 到_年_月_日_时作业申请人： 作业批准人：许可证的关闭： 工作结束，已经确认现场没有遗留任何安全隐患，并已恢复到正常状态，同意许可证关闭。申请人：年 月 日 时批准人：年 月 日 时许可证的取消：
