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1、公 共 管 理 学 基 础 知 识 北京行政学院 田兆阳 教授职业转换（路德维希与教堂） 学习理论更新知识开阔视野思维方式训练 王国维：人生的“三个境界”职业生涯设计，位置与方向一、行政界说1、涵义：行政、行政管理、公共行政、公共管理2、特点（1）政治性（2）社会性 （8 个公共）职能、 权力、事务、服务、产品、秩序、责任、精神 （3）理论性（4）实践性（井冈山精神）3、方法： 知识方法视野四个“学会”：求知、做事、共处、做人。二、行政环境舞台与基础 1、国际环 境（关键）2、自然 环境（“两会”关注）3、经济环 境（民营经济）4、政治 环境( 阶层和谐、政党和谐)5、文化 环境（文化产业与净
2、化市场）6、社会 环境和谐社会与和谐心理（温总理与季羡林）三、行政职能1、涵义 ：管什么、管多少、怎么管2、基本 职能 (1) 经济调节（2）市场监管（3）社会管理(宗教和 谐)（4）公共服务悲观主义、职业主义、理想主义四、行政组织1、机构设 置2、官吏管理3、队伍建 设五、行政领导1、领导含义导向说勤务员说服务说管理者说公仆说服务能力说（三个意识：忧患、公仆、节俭 ）影响力说（权力影响力、自然影响力） 2、领导特点：体悟性3、领导者素 质（1）思想素质（“一、二、三、四”的概括）（2）道德素质（家庭美德、社会公德、职业道德、个人品德）（3）科学素质 （4）文化素质（历史文化知识）（5）身心健
3、康素质（国王与三个小金人）4、 领导者能力：（1）决策运筹能力(2) 组织协调 能力(4) 知人善任能力（李瑞环与“老子”：知人者智、自知者明、胜人者有力、自胜 者强）(5)吸收借鉴 与消化转化能力(6) 口头与文字表达能力(7) 生理与心理承受新三大原理：知识能力素质觉悟 六、行政决策1、公共管理的首要环节2、行政首 长的首要职责3、关系到国家、单位甚至家庭的兴衰成败4、行政决策原则（1）信息准确原则（决心判断侦察）（2）可行性原则（3）对比选优原则（方案：一、二、尽量多）权度乘势，决策之道。（4）集团决策原则（个人、班子、专家、全民） 5、行政决策程序（1）发现问题，确定目标（2）调查预策
4、，制定方案（3）综合评价，方案选优（4）实施反馈，修正完善 6、行政决策体制四个同心圆：中枢参咨信息监控系统（总理办公会、书记办公会、减少副职、末位 发言） 七、行政执行1、政府性 质： 人民性 执行性2、执行原 则（1）忠实 （2）迅速（3）创造性3、执行体制4、防止变 形（人行横道之误）八、行政监督1、小“三 权分立”（决策、执行、监督。英国、深圳、月坛街道）2、监督体制（党、人大、政协、舆论、公民）3、监督重点和关 键（权力， 谁来监督省委书记？）4、古代言 谏制度与纠错改正机制九、行政道德1、道德 职业道德 行政道德从政道德从政要学曾国藩，经商要学胡雪岩。2、我国行政道德主要内容（1）
5、全心全意为人民服务是本质要求尔俸尔禄，民膏民脂。下民易虐，上天难欺。吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官（2）正确运用权力是核心内容（权力观与地位观）（3）公正廉洁、忠 诚积极是重要规范3、行政道德修养（1）加强学习教育（兼容并包、博文约礼）（2）重视自我改造（周恩来：三个“到老”）（3）强化道德约束（新九九歌）十、行政法治1、依法治国与依法行政（物权法与土地所有权）2、行政立法3、行政执 法 4、行政诉讼5、行政法律 责任十一、行政效能1、廉洁政府2、廉价政府3、效率与公正的关系（市场与政府）（温家宝：多听，少说， 负责）十二、行政改革1、 重点 调整机构2、 关 键转变职能3、 难 点提高素质4、 方式 政府转型 5、 目 标建设服务型政府复习思考题：1、我国政府的基本职能是什么？2、行政决策的基本原则是什么？3、我国行政道德的主要内容是什么？4、我国政府改革的主要内容？
