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1、1组织工作知识学习手册前 言从 2008 年开始，中央组织部委托国家统计局负责以选人用人公信度为核心内容的组织工作满意度民意调查，在社会上获得了普遍认可和好评，已经成为组织工作与人民群众沟通的桥梁，成为推动组织工作改进提高的有力杠杆。为了提高我市组织工作的知晓度、透明度和满意度，编印本手册，供学习宣传使用。组织工作满意度知识解读1 问：什么是组织工作满意度？答：组织工作满意度是经中央批准，从 2008 年起中央组织部委托国家统计局负责开展的、以选人用人公信度为核心内容的组织工作满意度民意调查。目的是要全面了解和掌握干部群众对组织工作和组工干部形象的真实意见、看法，找出影响干部群众满意度的主要因
2、素和存在的突出问题，以客观评价组织工作和组工干部形象，切实改进组织工作和加强组织部门自身建设。2 问：开展组织工作满意度民意调查的重要意义是什么？答：开展组织工作满意度民意调查，是中组部和全国组织系统贯彻落实党的十七大提出的“提高选人用人公信度”要求的一项重要举措。组织工作满意度民意调查结果，是衡量和检验一个地区组织工作发展、组织部门自身建设和各级党委党建工作成效的重要标准和重要尺度，是提高选人用人公信度的晴雨表，是改进组织工作的有力杠杆。开展组织工作满意度民意调查对于推进党务公开、发展党内民主和提高组织工作群众参与度、促进组2织工作改进创新具有十分重要的意义。3 问：组织工作满意度的调查方式
3、是什么？答：调查项目性质为国家常规调查项目，每年开展一次。调查一般采用的是多阶段、分层、随机等距抽样方法。多阶段是指样本在省、市、县、乡、村 5 级中抽取；分层是指样本在党政机关、企事业单位、离退休人员和乡村干部中抽取；随机等距抽样是指抽取样本单位和调查对象时采用计算随机起点、等距抽样方法。实施调查工作全过程的监督。调查期间，国家统计局及各调查总队都要派出督导组赴各地督导检查调查工作。4 问：组织工作满意度调查时间一般是什么时候？答：每年的调查一般在 8 月份开展。5 问：如何确定组织工作满意度的调查对象？答：调查对象为中央、省、市、县、乡、村随机抽中的干部和群众。具体包括党政机关人员、事业单
4、位人员、企业人员、村干部、离退休人员等五类人员。其中，公务员占50%，事业单位人员占 20%，企业人员占 20%，老干部占 5%，村干部占 5%。6 问：组织工作满意度的调查样本框如何确定？答：市级抽样框包括党政机关名录、事业单位名录、企业名录和县名录；县级抽样框包括党政机关名录、事业单位名录和乡(镇)名录。市、县级抽样框的党政机关、事业单位为各地一级单位。市级抽样框中的企业为市级一级企业。各地抽样框均不包括中央、自治区单位或中央、自治区派驻当地的单位。党政机关包括党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派与工商联机关，以及工、青、妇等社会3团体单位；参照公务员管理的事业单位归入机关。事业
5、单位中的学校仅指大专院校。企业包括国有、国有控股、国有参股企业。乡(镇)名录不包括街道。7 问：组织工作满意度调查的内容是什么？答：调查内容主要包括对组织工作和组工干部的综合测评以及对组织工作的分项调查。共包括四个部分：一是调查对象基本情况（包括调查对象年龄范围、民族类别、政治面貌、身份类别、代表资格、行政区划等方面）；二是对组织工作和组工干部的综合评价（包括组织工作、组工干部、干部选拔任用工作和防止和纠正用人上不正之风工作四项满意度评价）；三是对组织部门工作的分项调查（包括组织工作和组工干部、干部选拔任用工作、党员和党组织发挥作用、干部监督管理工作、干部人事制度改革工作、人才工作、干部教育培
6、训工作、老干部工作等方面）；四是调查对象的书面意见和建议。分项调查分为 10 项具体工作评价和 9 项多选项目调查。10 项具体工作评价是：1、对本地区、本部门基层党组织发挥作用的总体评价。2、对所接触到的共产党员发挥作用的评价。3、对本单位党组织和党员开展创先争优活动的评价。4、对本地区、本部门领导班子的总体评价。5、对本地区、本部门干部的总体评价。6、对干部人事制度改革效果的评价。7、对加大干部监督的总体评价。8、对组织部门推进人才工作的实际成效的评价。9、对干部教育培训效果的评价。10、对从严管理干部方面所做的工作的评价。9 项多选项目调查为：1、干部人事制度改革成效明显的措施。2、干部
7、人事制度改革需要解决的突出问题。3、当前选人用人上的不正之风突出表现。4、整治用人上不正之风最有效的措施。5、对选人用人问题看法的主要来源。6、当前组织部门人才工作迫切需要加强的方面。7、干部教育培训工作亟需加强和改进的方面。8、当前老干部工作应着重抓好的方面。9、影响组工干部形象的突出问题。 48 问：组织工作满意度如何赋分？答：满意度是指事前期望与实际得到感受的相对关系，通过评价分值的加权计算。在问卷设计中，分别设“很满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”和“不了解”6 个选项。“很满意”赋值 100 分，“满意”赋值 80 分，“基本满意”赋值60 分，“不太满意”赋值
8、 30 分，“不满意”0 分。9 问：我市组织工作满意度民意调查的结果如何运用？答：通过组织工作满意度民意调查，可以看出我市在组织工作中哪些措施是干部群众认可和拥护的，对这些措施要坚持下去，不断巩固拓展、深化完善，力求取得更大效果。也可以看到，干部群众对组织工作还有哪些方面不够满意，对工作中的薄弱环节，要分类分项逐一进行分析，找出原因所在，有针对性地研究提出改进措施和办法，从而真正把民调的杠杆作用发挥出来，不断提高选人用人满意度。组织工作满意度民意调查开展以来，我市各级党委和组织部门根据调查结果采取了一系列改进措施。一是针对用人上不正之风，继续以最坚决的态度进行整治，认真贯彻落实干部选拔任用工
9、作责任追究办法等“四项监督制度”，开展了治理跑官要官、买官卖官、拉票贿选警示教育。二是针对少数领导班子和领导干部责任意识不强、存在形式主义和官僚主义的问题，进一步强化了干部的理论教育、党性教育和作风教育，加强对干部的从严管理和对关键岗位干部的重点管理，严肃换届纪律，加强对乡镇党委换届纪律的督查。三是针对干部群众对从基层一线选拔干部等改革措施认可度比较高的实际，进一步加大从基层一线选拔干部工作力度。10 问：我市 2010 年组织工作满意度调查结果如何？答：2010 年，全市组织工作坚持围绕中心 、服务大局，推进北海三年跨越发展工程实5施，获得了新的进展，取得了新的成效，积累了新的经验。全国组织
10、工作满意度民意调查结果显示，我市 4 项指标均有较大提升。其中：对组织工作的总体评价在全区排名由 2009年的第 14 名上升为第 8 名；对组工干部的评价在全区排名由 2009 年的第 14 名上升为第 7名；对干部选拔任用情况的评价在全区排名由 2009 年的第 13 名上升为第 9 名；对防止和纠正用人不正之风工作的评价在全区排名由 2009 年的第 14 名上升为第 7 名。11 问：2011 年我市提高组织工作满意度的基本举措有哪些？答：2011 年，我市将紧扣组织工作满意度“四项硬指标”，按照组织工作“出生产力、出社会稳定、出群众满意度、出干部积极性、出风清气正”的目标要求，以打造
11、“阳光组工、公道组工、服务组工、学习组工、活力组工”为主线，在全市组织实施组织工作满意度提位晋档行动计划，集中开展“阳光换届出公信”、公推竞岗促认可”、服务人才建平台”、“素质提升强能力”、“创先争优树标杆”等五大行动，以改革创新精神不断推进全市组织工作和组织部门自身建设，全面提高选人用人公信度和组织工作满意度，确保实现 2011 年民意调查组织工作满意度提高位次 、晋升档次的目标。我市近年来组织工作的举措和亮点12 问:近年来群众对我市干部选拔任用工作满意度评价如何？答：2009 年以来，我市坚持民主、公开、竞争、择优原则，大力推进干部人事制度改革，用正确的导向、宽阔的视野、规范的程序、科学
12、的方法选干部、配班子，有力地提升了选人用人公信度和群众满意度。2010 年全国组织工作满意度民意调查结果显示，我市干部选拔任用情况的满意度评价，较 2009 年提高了 11.98 个百分点，增幅在全国设区市排名第 10 位。2009 年度“一报告两评议”满意率比 2008 年提高 30 个百分点，在全区 14 个地6级市排名由原来第 14 位跃升为第 1 位，2010 年满意率再次提升近 9 个百分点，达97.79%。13 问: 近年来我市在干部选拔任用工作方面有哪些新举措？答：在干部选拔任用工作中，我市坚持在发展实践中选人用人，用正确的用人导向激励广大干部积极干事创业、着力真抓实干、致力把事
13、干成。具体来讲，就是“四个坚持”。一是坚持德才标准，公道正派选人用人。把干部在群众中的形象、口碑作为选拔使用的重要条件，确保选出来的干部让组织放心、群众满意、社会认可。二是坚持注重实绩，突出在“三个一线”选人用人。着重在项目建设一线、化解矛盾一线、维护稳定一线考察、识别和选拔使用干部。2009 年以来，我市从“三个一线”和基层选拔处级干部 78 名，占同期提拔处级干部总数的 49%。三是坚持深化改革，竞争择优选人用人。打破干部选拔任用视野局限，积极运用公开选拔、公推公选、竞争上岗等方式，变“伯乐相马”为“赛场选马”，为优秀人才脱颖而出搭建平台，畅通渠道。四是坚持五湖四海，拓宽视野选人用人。从财
14、政资金中划拨 1000 万元建立人才工作专项资金，出台专门政策，广纳各方贤才。通过公开选拔、组织推荐等方式，引进 13 名博士、72 名硕士等一批产业急需、发展紧缺的高层次专业人才充实到市直和市辖县区部门重要岗位。同时，解决了一批任职时间较长、勤奋实干、群众公认的副处级和正科级干部的级别问题，较好地调动了各方面干部的积极性。14 问：我市在深化干部人事制度改革方面有哪些重要举措？答：我市坚持把深化干部人事制度改革作为提高组织工作满意度的重要抓手，着力破解干部选拔任用工作中存在的突出问题，不断提高干部选拔任用工作的科学化、制度化、规范化水平。具体来讲，就是“三个突出”。一是突出公平竞争，择优选拔
15、干部。2009 年以来，先后组织开展了面向全国公开选拔 25 名处科级领导干部、面向全市公安系统公推公7选 28 名处科级领导干部、开展市直部门 65 个中层领导职位集中竞争上岗等 14 个批次竞争性选拔干部工作，拿出选拔的 335 个职位涵盖了机关、事业和企业等不同类别以及副处、正科、副科等不同层次，选拔的规模、选拔的密度、选拔的范围前所未有。通过竞争性方式选拔的处级干部占到同期提拔处级干部总数的比例超过 47%，其中 2010 年达到 59.4%，在干部群众中引起较好反响。二是突出岗位交流，培养锻炼干部。组织实施“千名干部服务重点项目行动计划”和“百名干部实践锻炼计划”，组织了上千名干部到
16、重大项目建设前沿担当重任，选派了近 150 名年轻干部到基层一线挂职交流锻炼。2009 年以来，11 名在挂职岗位上表现突出的优秀干部得到了提拔和重用。通过强化实践锻炼，干部队伍的能力素质和作风形象有了新的提升，形成了基层长才干、一线出干部的政策导向。三是突出制度建设，规范任用干部。对照干部任用条例和四项监督制度的要求，不断规范初始提名、民主推荐、任前考察、沟通酝酿、讨论决定等干部选拔任用关键程序，制订了干部选任工作全过程监督实施办法，切实做到法定程序一步不缺，规定步骤一步不错，使组织程序成为各种干扰和不正之风不可逾越的屏障。15 问: 我市在提高选人用人公信度，进一步扩大干部工作民主方面做了哪些工作？答:顺应干部群众对推进民主政治建设的期待，我市坚持把扩大民主贯穿于干部选拔任用的全过程，切实保障干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权。一方面，积极扩大选拔任用过程民主。在推荐提名环节，开展民主推荐方式方法试点工作，推行差额民主推荐、空缺职位定向推荐制度，进一步完善干部选拔任用初始提
