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1、第四单元王安石变法第 2 课 王安石变法的主要内容一、教材分析【课程标准】了解王安石变法的主要内容。【教学目标】1、知识与能力（1）识记“一心三施” ：王安石变法的设想与决心；为了改变积贫的局面，王安石等人制定和推行的一系列政策、措施；为了改 变积弱的局面，王安石等人制定和推行的一系列措施；变法在人才方面的管理措施；（2）王安石提出变法的社会背景和宋神宗能起用他的原因，理解各 项措施的具体内容和作用，以及科举制的建立、发展、改革与积极作用；（3）探究王安石变法时期的武将、神弓、花枪等图片、资料，说明变法措施的成效。（4）对隋唐科举制与北宋改革科举制的内容进行比较，看 发 生的变化。2、过程与方
2、法：（1）探究王安石的个人经历对他变法的影响，通 过清明上河 图进一步理解王安石变法的作用；（2）通过多媒体资料，再现王安石 变法的内容；（3）利用图表及图片资料比较隋唐科举制与北宋科举制的异同，以及商鞅变法和王安石变法的异同，培养学生归纳、概括的能力。3、情感态度与价值观（1）学习王安石博学多才，关心社会，洞察民情，富有革新精神；（2）王安石十分重视对中下级官员的提拔和任用， 给他们发挥 才干的机会， 对今天干部的任用有一定的借鉴作用；（3）改革是社会进步的动力；改革充满了阻力， 过程是艰难 的，要有 坚定的信念和态度，改革才能成功。【教学重难点】重点：王安石变法在经济、政治、军事、教育等方
3、面的具体措施。难点：宋神宗起用王安石的原因及王安石变法每一项措施所解决的问题；如何调整封建国家、地主和农民关系。【教学建议】本课教材内容主要从四个方面向学生介绍了王安石变法的主要内容：起用王安石、富国之法、强兵之法、取士之法，实际上可以看成是变法的前提（开始）和具体措施。本节可以看成是变法的整个过程， “起用王安石” ，可以看作是前提或开始，而后边三目就是变法的主要措施。在引导学生学习完第一目“起用王安石”后，可直接提问问题过渡到下一部分变法的主要措施。学生可分三组分别整理富国之法、强兵之法、取士之法三项内容，每组简单回答后教师适当做出总结，并就一些问题展开提问、讨论、补充资料、拓展延伸。二、
4、教学过程：新课导入：利用教材的引言导入：师：“河北民，生近二边长辛苦。家家养子学耕织，输与官家事夷狄。今年大旱千里赤，州县仍催给河役。老小相携来就南，南人丰年自无食。悲愁白日天地昏，路旁过者无颜色。”这是王安石的一首小诗，你从王安石的这首诗中得到哪些启发？生 1：农民命运悲惨。生 2：宋朝“积弱”局面给人民带来的苦难 。师：对，面对社会危机，王安石在宋神宗的支持下开展了轰轰烈烈的变法运动。由此进入新课的学习。讲授新课王安石变法的主要内容（一）起用王安石：1、宋神宗起用王安石的原因：三个要点：（1）统治集团危机四伏：庆历新政失败后，宋朝 严重的阶级矛盾和民族矛盾并未缓和，积贫积弱的局面仍在向前发
5、展， 统治集团感到危机四伏，因而要求改革的呼声在一度沉寂之后，很快又高涨起来。（2）宋仁宗拒纳言事书：面对统治集团的危机，富有革新精神的王安石给宋仁宗呈送了长达万言的言事书，提出了 变法主张，但没被采 纳。（3）宋神宗即位决定起用王安石：1068 年，宋神宗即位。宋神宗希望改变积贫积弱的局面，消除弊病，克服统治危机，决定起用王安石。过渡：宋仁宗对王安石的言事书不感冒，那么是什么力量打动宋神宗起用王安石进行变法呢？2、王安石的变法设想：言事书的变法主张及设想言事书 （万言书 ）的主要内容包括：(1)朝廷面临内忧外患，财力穷困、风气日坏、法度不合先前三代之政，说明变法是事势要求；(2)庆历年间范仲
6、淹主持的改革所以失败，在于人才不足，而真正合乎皇帝信赖的几乎没有；(3)当务之急在于培养有用的人才，这就要选择对象，而且要有一整套的教养之道，养廉之法，纪律约束，法律制裁，考察、赏罚的办法；(4)当今不能泛泛而学，需要根据国家的要求来培养文武兼能、德才兼备的专业人才；(5)善于治理财政的，从未以开支不足为问题，主要应通其变，治财要有正确方法；(6)当前朝政的严重问题是从中枢到地方都是奸吏充斥、狼狈为奸、官官相护、贤者受法律束缚而不肖者逍遥法外的情形必须改变，关键在于得到优秀人才放手使用。3、宋神宗起用王安石变法的标志：1069 年，宋神宗任用王安石为参知政事，开始了更为全面的改革。（欲了解更多
7、关于王安石的信息，请点击：http:/ ）目的：改变积贫的局面，调整封建国家、地主和农民关系，发展生产。（2 ）内容：青苗法：宋仁宗时，陕西百姓缺少粮、钱，转运使李参让他们自己估计当年谷、麦产量，先向官府借钱，谷熟后还，官称“青苗钱”。王安石、吕惠卿等据此经验，制定青苗法。它规定把以往为备荒而设的常平仓、广惠 仓的钱谷作为本钱。每年分两期，即在需要播种和夏秋未熟的正月和五月，按自愿原则，由农民向政府借贷钱物，收成后加息，随夏秋两税纳官。 实行青苗法的目的，在于使农民在青黄不接 时免受兼并势力的高利贷盘 剥，并使官府 获得一大笔“ 青苗息钱”的收入。农田水利法：熙宁二年十一月颁布农田水利法， 奖
8、励各地开 垦荒田兴修水利，建立堤坊，修筑圩埠，由受益人户按户等高下出 资兴修。如果工程浩大，受利农户财力不足，可向官府借贷“青苗钱”，按借青苗钱的办法分两次或三次纳官，同 时对 修水利有成绩的官吏，按功 绩大小给予升官奖励。凡能提出有益于水利建 设的人，不 论社会地位高低，均按功利大小酬奖。此法是王安石主张“ 治水土” 以发展 农业，增加社会财富的重要措施。募役法（免役法）：规定， 废除原来按户等轮流充当衙前等州、县差役的办法，改由州县官府出钱雇人应役，各州县预计 每年雇役所需经费，由民户按户等高下分摊。上三等户分八等交纳役钱，随夏秋两税交纳 ，称免役 钱。原不负担差役的官户、女户、寺观，要按
9、同等 户的半数交纳钱，称助役钱。此法的用意是要使原来轮充职役的农 村居民回乡务农，原来享有免役特权的人户不得不交纳役钱，官府也因此增加了一宗收入。市易法：在东京设置市易务，出 钱收购滞销货物，市 场短缺 时再卖出。这就限制了大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入。方田均税法：熙宁五年八月司农寺制定方田均税条约颁行。此法分“方田”与“均税”两个部分。 “方田”就是每年九月由县令负责丈量土地，按肥瘠定为五等，登 记在帐籍中。 “均税”就是以“方田”的结果为依据均定税数。凡有诡名挟田， 隐漏田税者，都要改正。这个法令是针对豪强隐漏田税、为增加政府的田 赋收入而发布的。均
10、输法：主要内容有：要求发运使必须清楚东南六路的生产情况和北宋宫廷的需求情况，依照“徙贵 就贱，用近易远”的原则，必 须在路程较近的生 产地采购，节省货款和转运费。另外，还赋予发运使一定的权力，使他们能够斟酌某时某地的具体情况适当地采取一些 权宜措施。这就减轻了纳税户的额外负担，限制了富商大 贾对市场的操 纵和对民众的盘剥，便利了市民生活。建议：教师在讲述这些措施时不必补充新材料，教材已作了详细、明确的介绍。可按教材介绍的六项具体内容讲解，也可绘制表格，帮助学生整理知识。同时，也要引导学生分析哪些措施触犯了贵族大地主的利益，为后面分析王安石变法失败原因作好铺垫。列表归纳：措施 内 容 作 用青苗
11、法 政府在青黄不接时向农民提供低息贷借(钱或粮食)使农民免受高利贷盘剥，缓和了阶级矛盾，增加了政府的财政收入。但强制借贷,利息较高,对农民仍是沉重的负担。农田水利法 鼓励垦荒和兴修水利水利工程修建保证了灌溉；耕地面积增加，促进了农业生产的发展,政府税收增加。免役法（募役法） 政府征收免役钱，雇人服役(官僚、地主也要出钱) 出钱代役保证农民生产时间,有利于发展农业生产,并增力政府收入。市易法 设市易务，收滞销货，短缺时卖出,以稳定市场。 打破了大商人对市场的垄断；增加了政府的财政收入。方田均税法 核实土地，按多少、好坏收税。一定程度抑制兼并, 增加了政府收入；部分减轻农民赋税负担。均输法 政府采
12、购物资，实行就近采购等原则。限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民的生活，减轻了纳税人的负担，政府的财政收入也有所增加。2、强兵之法：（1 ）目的：改变积弱的局面，巩固封建统治秩序和整顿、加强军队。（2 ）内容：保甲法：熙宁三年司农寺制定畿县保甲条例颁行。其主要内容是乡村住户，不 论主客户，每十家（后改为五家）组成一保，五保为一大保，十大保为一都保。凡家有两丁以上的出一人为保丁，以住户中最有财力和才能的人担任保 长、大保 长 和都保长，同保人户互相监察。农闲时集中训练武艺，夜间轮差巡 查维持治安。王安石推行保甲法的目的主要是为了防范和镇压农民的反抗，以及节省军费。保马法：规定百姓
13、可自愿申请养马，每 户一匹，富 户两匹，由政府拨给官马或给钱自购。养马户可减免部分赋税，马病死 则要赔偿。将兵法：作为强兵的措施，王安石一方面精 简军队、裁汰老弱，合并军营。另一方面实行将兵法。自熙宁七年始，在北方各路陆续分设 100 多将，每将置正副将各 1 人，选派有武艺又有战斗经验的军官担任，专门负责 本单位军队的训练，凡实行将兵法的地方，州县不得干预军政。将兵法的实行，使兵知其将，将练其兵，提高了 军队 的战斗素质。设军器监：政府下令设置军器监，监督制造兵器， 严格管理，提高武器质量。从此，武器生产量增加，质量也有所改善。建议：保马法、军器监都是教材中新增加的内容，理解起来难度较大，建
14、议教师适当补充资料讲解。列表归纳：措施 内 容 作 用保甲法 政府把农民编为保甲。农户十家一保闲时练兵战时入军 既加强了对人民的控制，又增强了抵御辽和西夏进攻的能力，也减少了军费开支。保马法 官马由农户保养 减少了政府支出将兵法 设“将”为军队编制的基本单位,由固定将官带军队 使兵知其将，将练其兵，提高了军队的战斗力。设军器监 设置军器监，监督制造兵器 提高了武器的产量和质量3、取士之法：（1 ）目的：选拔和培养人才，为变法造舆论。（2 ）内容：改革科举制度：废明经诸科，进士科专考经义和时务策，设明法科。王 安 石 认 为 “欲 一 道 德 则 修 学 校 ，欲 修 学 校 则 贡 举 法 不
15、 可 不 变 ”。改 革 贡 举 法 ，废 明经 、存 进 士 ，熙 宁 三 年 （1070 年 ）三 月 ，进 士 殿 试 罢 诗 、赋 、论 三 题 而 改 试 时 务 策 。熙宁四年(1071 年) ，颁 布改革科举制度，废除以空洞的华而不实的诗赋词章取士的旧制，恢复以春秋，三传明经取士。即要求考生联系当前实际采取参加经义策 论的考试。另 设 “明 法 科 ”。这就把科举的立足点放在选拔具有经纶济世之志和真才实学的天平上，从而扩大了考选名额，使一大批新进之士取代反对改革的旧官。整顿太学，设专门学校培养人才：实行“太学三舍法” ， 希 望 以 学 校 的 平 日 考 核 来 取 代 科 举
16、 考 试 ，选 拔 真 正 的 人 才 。“三舍 法 ”，即 把 太 学 分 为 外 舍 、内 舍 、上 舍 三 等 ，“上 等 以 官 ，中 等 免 礼 部 试 ，下 等 免 解 ”，后来 地 方 官 学 也 推 行 此 法 ，反 映 了 班 级 教 学 的 特 色 。还 设 置 武 学 、医 学 、律 学 等 专 门 学 校 ，培 养 人 才 。惟才用人：重用有志于改革的官员，打破按资升迁的成规。王安石的用人观：对于如何提拔人才、 选取人才，王安石 颇 有见地，他发了不少高论来阐述自己“教之、养之、取之、任之”的系统人才观。“教之”，即通过学校教育来培养人才。 为此王安石力主兴办太学、州 县学等各级学校， 同时，王安石还设置武学、律学与医学，培养国家急需的专门人才。“养之”，即
