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1、北京市建筑业施工作业班组建设课题调研报告 最新发布添加时间：2013-11-21 信息来源：北京建筑业人力资源协会 作者：“北京市建筑业施工作业班组建设”课题（以下简称本课题）由北京建筑业人力资源协会成立的专题调研领导小组和调研工作办公室协调完成，调研的范围是北京建筑业中的房屋建筑、市政路桥、轨道交通、装饰装修、设备安装、建筑环保等企业（不含房地产开发、建材及科研设计咨询等企业）。具体选取北京建工集团、北京城建集团、北京市政路桥控股集团、北京住总集团、中建一局（集团）、中建二局（集团）、中建八局（集团）、中国新兴建设集团、中国新兴保信集团、首钢建设集团、北京韩建集团、北京城乡建设集团等十二家大
2、型建筑企业集团及其劳务分包单位为调研对象。本课题采取实地调研与问卷调查相结合、调查研究与综合分析有关统计报告资料相结合、座谈研讨与业内专家讨论相结合的方法，于 2013年 9月完成了课题调研报告初稿。一、调查研究背景（一）加强班组建设的重要性2010年 10月 9日，由中华全国总工会、工业和信息化部、国务院国资委、中华全国工商业联合会四部门联合印发的关于加强班组建设的指导意见中指出：“加强班组建设，是强化企业基础管理，提升企业核心竞争力，促进职工全面发展，构建和谐企业的必然要求。”建筑业实行“两层分离”后，施工作业主要由劳务企业承担，劳务企业及其施工队伍、施工作业班组已成为建筑业保安全、保质量
3、、保工期、保稳定的主要责任主体。建筑业的持续健康发展离不开建筑劳务作业队伍，尤其是最基础的施工作业班组。班组是完成施工生产任务的基本单位，班组管理水平的高低、人员素质水平如何, 直接影响着建筑工程质量、安全生产和各项指标的完成情况；班组是建筑企业各项规章制度、工作流程、具体工作落实的最终实施单位, 通过班组基础建设、强化现场管理，提高作业技能水平；班组是进行队伍建设、提高员工素质的基层组织，抓实班组教育, 也就把握了作业员工素质提高的途径。作业班组水平的高低，代表和反映了建筑企业一线施工作业的整体水平，作业班组建设的好坏，直接影响着施工企业的经济效益和社会形象。全面加强班组建设, 实现班组管理
4、的科学化、制度化、规范化,提高管理水平, 是加强建筑企业基础建设的一项重要工作。（二）建筑业施工作业班组调研的目的和意义为了实现国家对建筑业“十二五”规划的部署要求，保证北京市建筑业的持续、稳定发展，需要建设一支数量充足、结构合理、素质较高、相对稳定的建筑劳务作业队伍，在劳务企业和施工作业队管理持续加强的基础上，进一步夯实基础管理，建设好最基础的施工作业班组，是首都建筑业面临的一个全新课题。目前关于建筑业班组建设的研究还是一个空白，班组的数量、规模、专业结构、人员构成、职业资格、班组长素质情况、班组存在的主要问题不清晰，加强建筑业施工作业班组建设研究尤为重要。本次调查研究的目的是以施工班组为单
5、位，对目前首都建筑业施工作业班组的发展现状及班组建设情况进行调研，摸清施工作业班组的现状，找出影响班组建设的主要问题，并提出加强施工作业班组建设的措施，为建筑行业行政主管部门和总承包企业及建筑劳务企业延伸管理深度、加强班组建设、夯实基础工作、提高作业队伍素质提供参考；为构建建筑业班组建设规范标准、加强班组长的能力培养及信用评价措施提供科学的依据和支撑，填补首都建筑业作业班组建设研究方面的空白。二、班组建设研基本情况（一）建筑业劳务作业班组基本情况1、劳务作业队班组数量和人员总体情况本课题对北京及中央的 12个大型建筑企业集团的 1379个施工作业队的一线施工作业班组进行了调研，涵盖了 8230
6、个班组，涉及班组人员数量为 258531人。经过对砌筑、抹灰、木工、钢筋、架子等 11个主要专业以及其他专业的班组调研，调研范围内的施工作业队平均每队有 6个班组，每个班组平均有 31人。其中砌筑、钢筋、木工、模板专业班组平均人数较多。具体如表 1所示：表 1 劳务作业班组总体情况序号 专业 班组数量 (个） 班组人数 （人)平均数（人/班组）1 砌筑 861 33755 392 木工 1354 51392 383 抹灰 640 21425 334 钢筋 1161 44895 395 模板 501 19034 386 架子工 593 15026 257 混凝土 772 21755 288 电工
7、 647 11852 189 水暖工 513 9374 1810 油漆工 440 11311 2611 防水工 65 2173 3312 其他专业 683 16539 24合计 8230 258531 312、分专业的劳务作业班组数量及所占比例情况在所调查的 11个主要专业班组中，木工、钢筋工、砌筑工和混凝土工四个工种数量占据建筑施工作业班组的前四位，其中木工班组、钢筋工班组、砌筑工班组、混凝土工班组数量分别占调查班组总量的16.5%、14.1%、10.5%和 9.4%，共达到班组总量的 50.5%；11 个主要专业工种班组中，防水工班组数量最少，仅有 65个班组，占所调查所有专业个数的 0.
8、8%；其他专业一共有 683个班组，占班组总量的 8.3%。具体如图 1和图 2所示：图 1各专业劳务作业班组数量情况 图 2各专业劳务作业班组比例分布3、劳务专业班组人员规模情况在所调查的 11个主要专业班组中，班组平均人数较多的专业工种是砌筑工和钢筋工，每个班组平均有 39人；电工和水暖工班组人员数量较少，每个班组平均为 18人。11 个主要专业工种中木工班组人员最多，总量达到 51392名，占所调查所有人员总数的 19.9%；防水工人员数量最少，仅有 2173名人员，占所调查所有人员总数的 0.8%。具体如图 3和图 4所示：图 3 各专业劳务作业班组人员情况图 4 各专业劳务作业班组人
9、员比例分布（二）建筑业劳务作业班组长基本情况1、班组长年龄分布本课题对 6662名班组长基本情况进行了调研，从年龄分布看，班组长年龄分布集中在 31-50岁，共有 5428人，占总人数的 82%；其次是 30岁以下的班组长有 814人，占总人数的 12%； 51 岁以上的班组长数量为 420人，占总人数的 6%。如图 5所示：图 5 班组长年龄分布情况2、班组长从业年限分布情况从班组长从业年限分布看，工作 5年以下的有 1182人，占总人数的 18%；工作 6-10年的有 2300人，占总人数的 34%；工作 11-15年的有 1598 人，占总人数的 24%；工作 16年以上的有 1582
10、人，占总人数的 24%。调查显示，班组长的从业年限集中在 6-15年，占总人数的60%，是当前班组长队伍的主体。具体如图 6所示：图 6 班组长从业年限分布情况3、班组长文化水平基本情况从班组长文化水平分布看，具有初中及以下文化程度的班组长有3576人，占总人数的 54%；高中文化程度的有 2544人，占总人数的38%；中专学历的有 311 人，占总人数的 5%；大专及以上学历的有 231人，占总人数的 3%。如图 7所示：图 7 班组长文化水平基本情况4、班组长职业技能等级情况从班组长职业技能等级分布看，调查统计结果表明具有初级工的班组长有 3361人，占总人数的 58%；中级工有 1957
11、人，占总人数的33%；高级工 495人，占总人数的 8%，技师以上有 76人，占总人数的1%。分析结果表明班组长职业技能等级水平有待提高。如图 8所示：图 8 班组长职业技能等级分布情况（三）劳务作业班组人员基本状况和培训情况1、劳务作业班组人员职业技能等级情况本次对劳务企业作业班组 229113人的职业技能等级情况进行了调研，从职业技能等级分布看，持有初级工证书的有 65148人，占总人数的 28%；持有中级工证书的有 54166人，占总人数的 24%；持有高级工及以上证书的有 19860人，占总人数的 9%；无技能等级证书的普工有89939人，占总人数的 39%。其中，持特殊工种岗位证书人
12、员的数量为38452人，占总人数的 16.8%。分析结果表明，劳务企业施工作业人员技能等级水平偏低，要增强“先持证后上岗”的理念，加强岗位资格要求，提高技能等级培训力度。如图 9所示：图 9现有班组工人职业技能等级分布情况2、劳务作业班组人员培训情况调查结果显示，2013 年首都建筑业大型企业集团劳务作业班组人员开展进场培训 244723人次，农民工夜校培训 176631人次，开展其他培训 69604课时。入场培训和农民工夜校培训成为劳务人员培训的主要渠道；而安全培训是培训的主要内容，技能培训几乎为零。（四）劳务作业班组承包形式1、劳务作业班组承包形式据调查结果来看，目前班组承包形式基本上分为
13、平米包干、实物量清单单价和日工资工时承包形式三种。其中：（1）第一种承包形式是平米包干。平米包干承包是主要根据工程承包范围，确定承包单价，附加工期进度、安全生产、工程质量、人员配备等要求的一种计件承包形式，通过签订劳务承包协议落实。(2)第二种承包形式是实物量清单单价承包方式。即按单项工程实物量计量单位确定单价的一种计件承包形式。如：模板 元/m 2；钢筋元/吨；混凝土 元/m 3。（3）第三种承包形式是日工资工时承包。主要是抢工工程或无法计量的工程通过确定工期，以市场价确定日工资的一种计时承包形式。2、班组签订劳务承包协议情况通过对 12个建筑企业集团上报的班组建设资料进行汇总，汇总结果表明
14、现在建筑业班组签订劳务承包协议的比例达到 84%，班组承包已经成为首都建筑业施工队管理班组的主要形式。劳务作业班组没有签订承包协议的原因包括以下几点：（1）劳务施工队伍直管班组（非承包的形式）；（2）劳务作业班组承担不宜签订或不容易量化的工作内容；（3）劳务施工队伍和劳务作业班组口头协议。（五）劳务作业班组人员薪酬情况及发放形式根据调研统计结果，从建筑劳务作业班组人员的薪酬水平来看，薪酬最高的达到 15000元/（人*月），最低薪酬水平为 1980元/（人*月），平均工资水平为 4415元/（人*月）；劳务作业人员的薪酬主要按平米包干的计件工资形式发放。三、班组建设中存在的主要问题（一）缺乏班
15、组建设的管理机制、培训机制和考核机制从政府主管部门、总承包企业、劳务公司和施工作业队，对班组管理的责任分工不明确，从上到下没有形成系统的班组管理机制、培训机制和考核机制。在班组建设这一问题上，当前没有解决为什么要管、谁来管、怎么管的问题，在班组承包成为施工作业主要形式的情况下，班组这个最基层单位处于管理盲点，“基础不牢，地动山摇”。建立健全班组建设的管理机制、培训机制和考核机制，已成为建筑行业加强基础管理迫切需要解决的重要课题。（二）总承包企业自有施工队伍和班组建设滞后，亟待明确发展方向，加强规范性建设当前，出于经济利益和成本考虑，大部分总承包企业没有建立自有的施工队伍和作业班组，建筑工程任务
16、主要依靠劳务企业的作业班组来完成；当建筑业市场发生劳动力用工紧缺、高技术含量施工作业和企业“急难险重”任务抢工时，总承包企业难以依托劳务企业作业班组完成任务。政府建设主管部门应当明确总承包企业建设自有施工队伍的发展方向，指导总承包企业加强在关键岗位、关键工种的自有工人队伍建设。（三）劳务企业以包代管，班组承包成为主要管理形式，班组建设和班组管理严重滞后1、劳务企业对班组重使用、轻建设。劳务企业以包代管现象严重,基本以签订承包协议作为对班组管理的主要手段，对人员的劳动合同管理、人员素质管理、班组管理制度建设重视程度差。现场施工作业经过劳务公司、施工队和班组层层分包之后，劳务企业的“空壳化”严重，施工作业队“以包代管”严重，班组流动现象严重，务工人员不稳定，班组建设和班组管理亟待加强。2、劳务企业临时招用现象严重打破跨省市用工后，施工班组根据施工任务开始流动，本乡本土的长期合作的班组逐步减少，劳务公司、施工作业队伍开始跨省市使用施工班组。劳务公司、施工作业队超自身能力、超规
