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1、2011 年全市卫生系统作风和效能建设工作要点2011 年全市卫生系统作风和效能建设的总要求是：深入学习党的十七大和十七届五中全会精神，坚持以科学发展观为指针，紧紧围绕全市机关作风和效能建设“创先争优、服务提质、品牌升级”的主题和六个方面的工作要求，紧密结合医疗卫生服务体系“ 大规划、大提升、大建设、大发展” 的特征、形势，进一步统一思想、转变观念、凝心聚力、攻坚克难，努力以作风效能建设的新成效加快推进医疗卫生服务体系不断完善，为城乡百姓展现率先基本实现卫生现代化的现实模样。按照这一总体要求，重点抓好以下五个方面的工作：一、努力建设与率先基本实现现代化要求相适应的卫生队伍1抓好干部队伍建设，提
2、高科学发展能力。以建设学习型党组织为契机，扎实推进理论武装工作，全面提高各级领导干部贯彻落实科学发展观的能力和创先争优意识。认真抓好党委中心组集体学习，以卫生局党校为主阵地，大力开展新一轮干部教育培训。遴选重点篇目，在组织深入学习的基础上，开展领导干部理论学习测试活动。抓好中层干部及优秀青年后备干部的学习培训。组织人事科、局党校牵头，各医疗卫生单位配合。2抓好执法队伍建设，提高依法监管能力。大力实施执法队伍素质提升工程，不断创新卫生和食品药品监管行政执法人员教育培训工作机制和载体，致力培育一批既熟悉卫生管理业务又掌握行政法律规范的复合型人才。建立有效的学习制度，组织对执法人员进行法律素养、专业
3、知识、实践技能等全方位培训，确保卫生行政执法人员每年受训覆盖面达100%、受训学时不少于 100 学时。法制科牵头，各职能科及市卫生监督所配合。3抓好卫技队伍建设，提高服务健康能力。认真实施“511”医技人才年度引进培养计划，每年面向国内高等医学院校引进 50 名以上高级医疗卫技人才；每年选送 100 名中青年技术骨干赴发达国家和地区的医疗机构以及国内知名院校研修；每年聘用和培养 100 名全科医学人才。充分发挥高校附属医院、教学医院的教育资源优势和市医学会的网络平台优势，切实抓好全科医生培养和住院医师规范化培训工作，进一步强化基层医务人员的进修学习和技术提升。组织人事科牵头、医政科教科，医学
4、会牵头，各职能科及各医疗卫生单位配合。二、全力构筑与率先基本实现现代化要求相适应的卫生体系4迅速统筹“大规划”要求。要根据加快医疗卫生事业改革发展总体要求，以全市性的发展规划为总纲，统筹规划，完善昆山市十二五卫生事业发展规划（草案）以及各项子规划，科学编制医疗机构设置规划，促进卫生资源配置的科学水平，形成全市卫生一盘棋的发展框架。办公室、医政科教科牵头，各职能科及各医疗卫生单位配合。5迅速推进“大提升”步伐。切实抓好医院的上等达标工作。市第一人民医院、市中医医院要全力冲刺三级医院，确保年内实现三级乙等创建目标。市二院、市三院要瞄准二级甲等医院加快制定创建方案，加强创建推进力度；市四院、市六院、
5、周市人民医院和千灯人民医院要抓紧排出创建二级乙等医院的时间表，努力争取在 2012 年达成上等达标目标。医政科教科牵头，各职能科及相关医疗机构配合。6迅速掀起“大建设”高潮。全面推进 12 项卫生工程建设工作进程，加快启动建设城西医疗服务中心，抓好市中医医院中医药特色病房楼、老年护理院、康乐分院（精神病医院）二期等重点工程建设，全面推进市六院易地新建、周市人民医院（康复医院）扩建及市四院门诊综合大楼、千灯人民医院门诊综合楼等区镇医疗卫生机构改扩建工程，确保 2011 年新增 850 张床位。完善社区医疗卫生服务体系，新建 3 个社区卫生中心、4 个社区卫生站，尽快勾勒卫生现代化的雏形。办公室及
6、重点办牵头，相关职能科和医疗机构配合。7迅速调整“大发展”思路。以国务院关于积极鼓励社会力量办医的政策为导向，积极引导和扶持外资、民资共同参与到医疗卫生服务体系建设中来。积极辅导现有民营医院提高服务水平、实现转型升级，支持花桥泰和医院建设和宗仁卿纪念医院达三级医院功能标准，进一步形成多元化办医格局。医政科教科牵头，相关职能科配合。三、着力完善与率先基本实现现代化要求相适应的工作机制8建立强有力的组织保障机制。调整卫生系统作风与效能建设领导小组，做到分工明确、目标具体、组织健全、措施有力。落实“ 一岗双 责” 机制，各单位、各 职能科的主要负责人对本单位、本科室的作风效能建设负总责，做到亲自研究
7、、亲自部署、亲自督查；分管领导要敢于负责、敢于监督、敢于问责。坚持把作风效能建设与创先争优、党风廉政建设、政风行风评议、文明创建等工作有机结合，努力确保取得实实在在的工作成效。局纪委牵头，各职能科及各医疗卫生单位配合。9建立强有力的督查通报机制。建立重点工作每周进度汇报制和每半月一次督查通报制。成立作风效能建设督查组，配备必要的监测、取证设备，对重点工作开展情况以及各单位、局机关各职能科作风效能建设执行情况进行明查暗访。对存在问题较为严重的单位和个人予以通报批评，必要时，启动行政处理程序。局纪委牵头，办公室及各职能科、各医疗卫生单位配合。10建立强有力的考核评价机制。结合党风廉政建设要求，以不
8、断提升城乡居民对医疗卫生服务的满意度为目标，研究制定作风和效能建设考核评价方案。考核评价结果做到“一 结 合、两挂 钩” ：即与全年 综合考核有效 结合，与各基层单位分配水平和干部的提拔任免挂钩。局纪委牵头，办公室、组织人事科、规划财务科等职能科及各医疗卫生单位配合。11建立强有力的制度执行机制。修订完善局机关和全系统管理制度并认真组织学习、加以落实，切实增强机关管理和系统运行的规范化和制度化。强化制度执行力，加强对制度执行的监督考核，建立制度执行的激励机制和问责机制，增强制度执行的内在动力，真正做到令行禁止。局纪委牵头，各职能科及各医疗卫生单位配合。12建立强有力的舆论导向机制。组织一系列的
9、评先评优活动，制定并及时运转各类宣传计划和方案，大力挖掘、总结和宣传在卫生现代化建设中呕心沥血、默默奉献的典型事迹以及奋战在一线的优秀医务工作者和科室团体的先进事迹，让浩然正气在系统内蔚然成风，让感人事迹在全社会广为传颂，为卫生事业的快速发展营造积极、正面的舆论氛围。局纪委牵头，办公室等相关职能科、各医疗卫生单位配合。四、培育形成与率先基本实现现代化要求相适应的勤廉风尚13扩大廉政风险防控成效。深化、巩固深化廉政风险防控机制建设，加快惩防体系基本框架形成工作成果。完善“三重一大 ”事项审议 、决策程序，确保重大决策的科学性和规范性。制定大额经费的专项使用管理办法。抓好廉政风险的信息化监控，以卫
10、生采购中心网上采购平台为基础，进一步拓展功能，建立药品采购、使用以及高值耗材采购信息监管平台。局纪委牵头，相关职能科、卫生采购中心等医疗卫生单位配合。14加大医德医风建设力度。积极开展新一轮医务人员医德医风规范教育，认真落实“六五四 ”规范以及首科首诊首问负责制、服务承诺制等医疗服务规范，努力形成为患者服务、为患者解忧的和谐氛围。严格执行昆山市卫生系统医德医风考核管理办法，推广运用医德考评电子档案信息平台，不断健全医德医风教育、管理、制度、监督和奖惩体系，提高全市医务人员职业道德素质。局纪委牵头，各职能科及各医疗卫生单位配合。15拓展内部审计工作职能。设立监察审计室，结合工作实际，明确科室职能
11、，抓好人员配备，完善工作制度，建立内审工作操作规程，严格规范审计行为。制定年度内审计划，认真开展领导干部经济责任审计、重点项目、大额资金审计等工作。加强监察审计干部自身素质和业务水平建设，提高审计技术水平，确保审计成效，充分发挥内部审计的“免疫系统” 功能，推进部门 内部监督机制的进一步完善。局纪委牵头，监察审计室、规划财务科等职能科及各医疗卫生单位配合。16抓好信访维稳和矛盾调处工作。进一步建立健全 “六个有” 的投 诉处置工作机制，努力把各类纠纷化解在萌芽状态。畅通信访渠道，明确工作责任制，转上访为下访，做好信访老户停诉息访和矛盾纠纷排查预警预报工作。严格执行信访工作责任制，切实加强上级部
12、门信访交办件的跟踪督办力度，确保各类办件在规定时限内实现“ 事要解决” 的要求。局纪委牵头，办公室等职能科及各医疗卫生单位配合实施。五、不断提高与率先基本实现现代化要求相适应的服务水平17提高医疗服务惠民水平。不断深化“博爱、温馨、诚信、优质” 卫生服务 品牌内涵，着力推进 医疗卫生服务品质的持续提升。优化医疗服务流程，全面推行医疗服务惠民举措。严格遵守医保制度规范，控制医疗服务费用增长。认真实施基本药物制度，提高科学合理用药水平。重视护理人力资源配备，推进优质护理服务示范工程。深化学科建设，完善专科医疗服务体系。强化医患人文沟通，积极营造健康和谐的医疗服务环境。办公室、医政科教科牵头，相关职
13、能科及各医疗卫生单位配合。18提高公共服务均等水平。全面落实基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，建立居民电子健康档案，实施预防接种、传染病防治、妇女儿童保健、高血压、糖尿病等重大慢性病管理以及血吸虫病、艾滋病、结核病等重大疾病预防控制等 9 大类 22 项公共卫生服务项目，推进基本公共卫生服务均等化。强化基本公共卫生服务绩效考核，规范项目资金管理，不断扩大公共卫生服务惠民成效。卫监疾控科牵头，各职能科及各医疗卫生单位配合实施。19提升卫生行政监管水平。进一步强化岗位责任制、服务承诺制、首问首接制、执法责任制、责任追究制以及行政服务相关制度。突出“提速增效” ，通 过优化服务规范、深化技
14、术培训、精简审批环节，力争今年行政审批再提速 10%，确保网上审批率继续保持在 90%以上。加大食品药品、公共卫生、医疗服务等关系城乡居民健康安全的重点领域的监管力度。完善食品安全监测体系，设立 50 个食品安全监测点，完成重点品种监测评价 3000 批次以上，建立监测结果定期发布制度。强化综合治理，严厉打击“医托 ”和非法行医等各类严重危害市民健康利益的违法行为。 法制科、行政服务科牵头，有关职能科及市卫生监督所等相关单位配合。20提高信息科技支撑水平。推进以信息化建设为支撑的智能型卫生管理和运行体系建设。年内完成以“一个中心、一个平台、三大系统”为主要内容的“ 数字 卫生”建设工程，全面建立以市民健康档案为核心的医疗卫生数据中心和覆盖全市医疗卫生系统的数据交换平台，实现医疗卫生业务、卫生行政管理、市民健康服务三大系统顺畅运行。信息中心牵头，各职能科及各医疗卫生单位配合。二一一年三月二十三日
