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1、一、我国旅行社业的现状（一）在国民经济中的地位旅游在促进经济发展方面有着巨大的作用，按照中国制定的全国旅游发展规划，以 2000 年为基数，到 2020 年，旅游业总收入翻三番，将达到 36000 亿人民币，占 GDP 的 8%，中国 将成为世界第一大旅游目的地国家， 因此随着经济的发展和社会的进步， 作为六大新兴消费 热的行业之一的旅游行业，在今后几年，将存在广阔的发展空间，成为发展势头和规模最快 的产业之一，对于城市经济的拉动性以及对于文化和环境的促进作用也日益的显现。（二）国内竞争 近年来,旅行社的数量不断增加, 旅游市场竞争日益激烈,为了争夺市场份额都把降价作为争夺客源的主要手段甚至是
2、惟一手段。一些旅行社以低价格吸引旅游者和打击竞争对手,其竞争对手则以更低的价格为手段进行报复,致使旅游市场上的旅行社产品价格越来越低,各家旅行社竞相削价,走进了削价竞争的误区, 造成旅行社行业处于无序竞争的恶性循环。 （三）国际竞争 一个国家的旅行社业结构是否合理、优化，直接关系到旅行社国际竞争力的强弱。我国旅行社业竞争力的不足，我国除国际、中国、青年三大旅行社外，其他旅行社的集团优势还不十分显著，经济规模还有待培育。 另外，我国旅行社的业务范围过窄，多为经营团队旅游、观光旅游，未充分挖掘市场潜力；国际旅行社的自组能力差，其国际业务多为接待外国旅行社发来的团队。根据“ 外资旅行社 2007 年
3、 7 月 1 日起，将取消对外商投资旅行社设立分支机构的限制， 并对外资旅行社的注册资本实行国民待遇。 ”修改后的 旅行社治理条例规定：所有国际旅行社都可以经营出境旅游业务，但同时设置了一个质量保证金的门槛；其二，根据 ADS 协议的条款， 在经营到官方认可的中国公民出境旅游目的地国家旅游时， 旅行社还必须得到签约 双方的认可， 一些原本有资格经营的国际旅行社被排斥在外； 其三， 最外边还有一个大围墙，合资旅行社和外资旅行社不得经营中国公民的出境旅游。 出境旅游业务的开放问题成了一个重要的焦点， 形成了政府、 内资旅行社和外资旅行社多重 博弈。二、当前我国旅行社业存在的问题(一 ) 大型旅行社
4、没有实现规模经济，其规模优势得不到发挥 大型旅行社在经营中具有旅游产品开发、旅游服务采购、旅游市场拓 展、旅游接待以及资金、信息、人才和抵御风险等多方面的优势，因此，易于实现规模效益。而在我国旅行社行业中，大旅行社的规模效益并不明显，优势也远未得到充分发挥，这主要表现在:1、一些大型旅行社的业务发展缓慢，虽在竞争中面对众多新的商业机会，自身却处于各种困境中不能好好把握。2、大旅行社未能在旅游市场中发挥应有的作用，即未能平抑市场的过渡竞争，未能起到引导和稳定市场的作用。旅游市场的混乱无序成为困扰我国旅行社业发展和造成旅行社资源浪费的顽症。 3、在旅行社的内部管理方面，一个突出的问题是一些大社内部
5、普遍实行部门承包经营、变相部门承包经营、挂靠经营等，使得部分大型旅行社实际上成为一些业务相对独立的小旅行社的集合体。在这种格局下，大型旅行社当然发挥不了应有的优势，难以形成规模经济。(二 ) 中小旅行社缺乏明确的市场定位，发展可谓举步维艰就目前我国中小旅行社的总体而言，其特点集中表现在:1、有限的接待数量和低下的利润水平。在接待数量方面，近年来许多小旅行社处于发展无望而只能勉强支撑的境地。有限的接待量和低利润现象的并存，充分反映了当前中小旅行社经营的艰难局面。2、网络化、集团化程度低，多数旅行社还没有形成经营网络。真正意义上的旅行社网络和集团较少，旅行社各自为战，业务简单协作，业务伙伴关系不稳
6、定。即使对于己建起网络的联合体或集团，有些规模较小，有些成员单位之间联系不紧密、行政色彩较浓，真正以资产为纽带紧密联系的全国性、区域性旅行社网络和集团还很鲜见。(三 ) 旅行社恶性价格竞争盛行，市场秩序混乱由于国际社和国内社的比例失调，造成国内社业务量明显不足，致使许多国内社为谋求生存而违反国家规定超范围经营，直接在海外招揽客源。部分国际社贪图蝇头小利，为国内社代办签证，赚取不义之财。这样做无疑于推波助澜，最终致使许多国内社也开始从事外联和国际旅游接待业务。旅行社行业市场混乱的另外一个突出表现是:以削价竞争为主的旅行 社之间的恶性价格竞争。由于旅行社的行业壁垒较低，进入行业较容易。近年来，大大
7、小小的旅行社如雨后春笋般地出现。为招揽顾客，旅行社之间展开低价竞争，有的将团费一降再降，以“零团费”“负 、 团费 ” 来吸引游客。为了盈利，就只能通过购物回扣来弥补业务损失。长此以往，不但不会刺激旅游产品质量的改进，而且还会导致质量被 忽视。上海春秋国旅董事长王正华认为，我国加入 WTO 的预热期是 2001 年至 2003 年，现在预热期己过，我国将全面开放旅游市场，外资旅行社将大量涌入，竞争将更加惨烈，将出现与 “狼” 共舞的局面。那时如再一味地以低价去面对竞争，受害的不仅是旅游者，更是旅行社本身。(四 ) 旅行社产品常遭“ 克隆” ，经营品种重复雷同旅行社经营的产品在很大程度上是信息性
8、的产品，它对旅游线路的开 发很难形成专利，也正是由于缺乏诸如商标权、专利权这样的进入限制，又无太多技术障碍可供保留和垄断，就使得一些有开发能力的旅行社一旦开发出某种能够迎合市场需求的新产品，众多的中小旅行社便一哄而上，竟相模仿或参与经营。这一方面导致了旅行社经营品种的重复雷同;另一方面在很大程度上打击了有实力的旅行社深度开发产品的积极性。沈阳国际园林旅行社在上个世纪 80 年代末就开发出沈阳周边汽车旅游，如本溪关门山、鞍山千山、抚顺大伙房水库、营口跋鱼圈、海边浴自己驾车到这些风景区踩点、和有关人士座谈、搞 规划、讲座和培训等，然后宣传打广告，市场投入非常之大。但每开发出一个新产品，过不了多久，
9、各旅行社便一窝峰跟的旅游产品时没有专利保护，导致旅行社的前期投入很大，而其他旅行社不需要任何投入便纷纷模仿，带来的恶果是前期开发投入的旅行社，最后连成本都收不回，因此不愿再开发新的旅游产品。(五 ) 内部管理缺乏科学性我国大多数旅行社内部管理缺乏科学性，有些甚至是小作坊式的管理 方式，这主要表现在:组织机构呆板，主要以直线制与直线职能制为主;在产品开发、采购、销售、用人等方面缺乏长期的发展战略规划，有的靠相互 “卖团” 或“转团 ”过日子，有的更是靠做 “一锤子买卖”， “砸团 ”的事时有发生;电脑普及与应用率低，服务质量差，质量意识淡薄;在旅游中“宰客 ”现象时有发生，其最终结果必然是在激烈
10、的市场竞争中被淘汰。三、我国旅行社业发展趋势及措施改革开放以来，我国旅行社行业经过二十多年的发展，在数量上增长极为迅速，己形成一定的规模。但真正有实力的大型旅行社企业集团很少，整个旅行社行业仍然存在散、小、弱、差的态势，缺乏规模经营优势，缺乏与国外旅行社相抗衡的竞争优势。从我国旅行社业的类别结构来看，国内社占优势:从规模结构来看，小规模旅行社占绝对多数;从地理分布情况来看，我国旅行社在全国的分布基本合理。但竞争使行业利润逐步下降，我国旅行社正逐步成为一个低利润的行业。就我国旅行社行业发展的现状和趋势而言，经营体系存在很大的弊端，这严重制约着旅行社行业的健康发展。考虑到行业当前的现状，以及加入
11、WTO 后，我国旅行社行业将要面临的国际竞争态势，故我国旅行社经营体系改革的方向应该是: 通过对现有旅行社的整合来实现大型旅行社集团化，中型旅行社专业化和小型旅行社网络化，进而实现管理的科学化、产品品牌化、价格透明化、效益最大化。(一 ) 大型旅行社集团化应使目前占旅行社总量 1%强的规模较大的旅行社通过合并、兼并或其他方式重新组合，形成一定数量人、财、物一体化的紧密型旅行社集团，旅行社集团的构架可以承袭现行一些大社采用的总社和各热点地区分支社的形式， 但总社和各分支社在人、财、物等资源上应是一体的。组织管理采用集团企业的管理方式。从微观角度讲， 这种旅行社集团有利于发挥在采购、预订、营销、资
12、金人才等方面的优势，有利于实现规模经营，获得规模经济;从宏观角度讲，一定数量的大型集团企业的存在，可以引导和稳定市场，克服旅行社市场因过度分散和紊乱造成的问题。 旅行社把全部资源集中于相互联系的旅游业务中，势必会提高自身和整个行业产品开发和市场开拓的力度，提高总体接待质量。同时还会因为避免了很多分散 的重复劳动和相应的不规范竞争而减少资源耗费。(二 ) 中小旅行社的专业化、网络化1、中型旅行社专业化大型旅行社在整个市场内通过重新组合实现集团化之后， 市场上一些 中等规模的旅行社应相应调整其经营方向，避开其在经营标准化产品 方面的劣势，实现专业化经营，以便最大限度地满足特定细分市场旅游者的需要。
13、中型旅行社的专业化主要体现在所经营的产品上，应针对某些产品进行深度开发，形成特色产品或特色服务。中等规模旅行社的专业化发展是一种必然的理性化选择。 专业化经营集成本优势与产品专业化优势于一身，解决了这类旅行社因规模较小不能形成规模经济，而难以直接与旅行社集团竞争的问题。但对行业来说，专业化的特色经营可以起到拾遗补缺的作用。 中型旅行社的专业化开发会使旅游产品更加多样化，从而增强旅游产品的总体吸引力。分布在不同地区的专业旅行社可以采用连锁经营方式实现联合。连锁经营是把这些中等规模的旅行社力量集中起来，使其可以像旅行社集 团那样拥有在产品开发采购和促销等方面的优势。这实际上是另一种 形式的规模经营
14、，符合利用规模经营提高低利润行业经济效益的原 则，而突出的是专业化和特色化的旅游产品。 2、小型旅行社通过代理实现网络化对众多小旅行社的调整，是通过内部改造或增设的方式，在全国范围内实现网络化，成为旅行社业面向旅游者的窗口，便于消费者选择购买。旅行社营业的场所必须广泛设立于消费者便于购买的所有地方，即所谓的网络化布局。我国旅行社的网络化可以借鉴国外的经验，通过代理制来实现，即通过代理来实现网络化(这里的网络化还包括旅行社之间的业务联系这层含义)。代理制的实现要求将绝大多数的小旅行社改制为代理社。代理社不从事产品开发，也基本不拥有其他接待设施，其业务是专门从事旅游产品的代理销售。现有众多小旅行社
15、如果能够实现向代理社的转变，就可以避免原先小而全的建制和业务上面面俱到而又面面不到位的矛盾，降低投入成本和经营风险，使其彻底摆脱举步维艰的局面。(三 ) 旅游产品价格透明化 为从根本上有效遏制低价竞争的恶性循环，取得长远的生存之道，旅 行社在推出旅游产品时，应使其价格透明化。应列出所游线路的收费明细，包括往返的交通工具标准及收费标准、住宿用餐标准、所游景点的门票价格等，对出境游，还需列出办理签证手续的费用。此外还包括旅行社提供的相关到位服务，如导游解说服务、 景点解说服务等。因为买什么产品都可以挑、可以试、可以换，惟独买旅游产品例外，交了钱就换不了了，只能事后总结是好是坏。旅游产品买的是一个预
16、期、期望值，买的是信任感，如果旅行社明码标价、价格透明，就能在一定程度上消除游客的疑虑，增加自己的信誉度，可一举两得。 (四 ) 树立品牌意识，实现品牌经营 像经营其他产品一样，旅行社经营的旅游产品也要有品牌意识。旅行社经营的旅游产品是一种特殊的商品， 其无形性和生产与消费的同时性决定了消费者在购买产品时，除了价格以外，难以比较产品之间的优劣。为了降低购买风险，消费者在选择旅游产品时，往往依赖其对品牌的认识。产品的服务成分越高，产品的品牌越知名，就越易被消费者选中。品牌是有价值的无形资产。著名品牌在同类产品或服务领域中常常会成为领跑者。旅行社作为服务性行业，必须通过树立品牌形象来提高产品和企业的知名度和竞争力，依靠品牌开拓市场，提高市场占有率。虽然，目前我国旅行社尚未形成知名品牌，但已有一批具有强大生命力
