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1、1山西中南部铁路通道营业线施工管理办法（试行）总 则第 1 条 为做好山西中南部铁路通道营业线施工管理工作，保证涉及营业线的施工进度，确保行车安全，根据铁道部铁路营业线施工安全管理办法（铁办2008190 号）、 铁路营业线施工安全管理补充办法（铁运201051 号）规定，并结合汤台铁路公司的相关规定以及实际情况，特制定本办法。第 2 条 营业线施工必须把确保营业线运输安全放在首位，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格遵守和执行中华人民共和国安全生产法、 铁路运输安全保护条例、 建设工程安全生产管理条例、 铁路交通事故应急救援和调查处理条例等有关规定。影响营业线设备稳
2、定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。第 3 条 营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，切实加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。2第 4 条营业线施工要本着充分准备、集中力量、缩短非正常行车时间的原则开展各项工作。管理组织领导第 5 条 为加强营业线施工组织，保证营业线改造期间运输、施工安全，建立健全相关管理组织，公司成立领导小组：领导小组成员组 长：公司总经理副组长：公司各位副总经理成 员：王廷俊 王尚荣 孙建平
3、李江 王军 刘瑞渊 丁福勤 张志才 张秀文 周波 各参建单位应建立相应的领导组织。 第 6 条 涉及到太原铁路局、郑州铁路局、济南铁路局、汤台公司管理的营业线施工，实行分类管理。（一）对铁路局管理的营业线按（2009）138 号文委托铁路局代建的，由铁路局自行管理与负责安全。（二）公司组织建设涉及铁路局管理的营业线施工，按所在铁路局的管理办法，公司组织进行施工方案的报批与实施。（三）汤台公司管理的营业线施工改造，汤台公司履行铁路局行车管理与设备管理的职责。第 7 条 公司相关部门职责3（一）工程部1、会同物资设备部、计划财务部划分委托代建工程的范围，分劈费用，确定甲供材料种类，并签订合同。2、
4、督促设计提供施工便线与过渡工程方案的设计。审查营业线防护、施工方案、过渡方案，主管领导审定后报送相关铁路局或汤台公司。3、检查施工准备、施工过程、施工放行列车的情况。（二）物资设备部1、督促设计提供施工便线与信号、通信、接触网过渡工程的设计，审查施工方案、过渡方案，主管领导审定后报送相关铁路局或汤台公司。2、保证营业线甲供料供应。3、审定营业线旧料管理办法，检查旧料回收。4、办理工程用旧料审批。5、盯控信号过渡与联锁施工，防止错排错办进路。（三）安质部1、检查督促施工单位与设备单位签订施工配合协议。2、检查施工单位自轮设备安全措施。3、检查施工单位旧料回收。4、检查营业线卸料安全措施。5、盯控
5、施工过渡期的道岔开启钉固。6、参加或组织行车安全事故的调查与处理。4（四）公司领导小组1、组织营业线拨接、拆除插入道岔、开通微机联锁等工程项目的施工。2、研究确定营业线施工的较大问题。（五）公司段落指挥部1、组织施工单位与设备单位（含公路等）签订安全配合协议，督促施工单位配备电缆探测仪等必备设备。2、组织施工单位制定上线设备的安全措施。3、组织施工单位制定营业线卸料的安全措施。4、负责组织设计单位对营业线防护、施工便线和信号过渡方案等做专业设计。5、组织施工单位、设计配合人员讨论研究营业线施工方案、过渡方案，初审意见报公司工程部、物资部，安全措施报安质部。6、组织甲供料到场，检查其他用料与施工
6、机械、人员到位情况，检查人员培训情况。7、负责施工现场的组织工作。负责检查施工前方案、人员、材料、机具的准备工作；组织封锁施工过程中各工序、各专业的流程与衔接工作；掌握施工进度，协调解决施工临时发生的问题；组织落实道岔钉固开启人员，检查确认放行列车条件。8、负责检查监督监理单位相关工作的完成情况。9、组织检查新开通的设备质量，落实阶梯式提速。510、检查施工单位上线车辆防溜措施落实情况。第 8 条 汤台公司职责汤台公司要确立建设与运输“两确保、两不误” 的原则，确保行车和施工安全，做到运输、施工两不误。要确立行车调度集中统一指挥的原则，所有影响设备稳定与行车安全的作业必须纳入施工计划，统一按调
7、度命令组织施工。（一）施工准备1、配备手持电台等与现场联络设备。2、设备单位之间签订安全配合协议。3、检查施工单位上线车辆设备状况。4、审查上线自轮设备行车安全措施并安排停放站点与股道。5、审查影响行车设备的施工方案与联锁方案。6、审批并下达月度施工计划。7、制订施工期间的行车措施。（二）施工期间1、组织召开施工协调会，下达次日施工计划。2、组织施工单位与设备管理单位落实施工登销记制度。3、组织施工单位车辆联挂进出车站，确认停留车防溜措施4、非正常行车条件下引导接发列车。5、未纳入月计划的施工原则上不准施工，特殊情况报公司领导组批准后实施。6、审查联锁试验方案，确认联锁试验记录，未确认联锁关系
8、正确前不准开通运行。67、监控拆除插入道岔的开启钉固，负责钉固道岔的钩锁。8、对施工过程进行监控，确认列车开通放行条件。9、接收拆除的旧设备、旧材料。（三）设备开通使用后按施工单位签订的协议，监护施工单位对行车设备的养护，已接管设备按阶梯式提速办法实现行车设备达速。第 9 条 设计单位成立设计配合小组，对营业线防护、施工便线和信号过渡方案等做专业设计，提供指导性施工方案和提出确保安全的有关措施。设计单位在设计文件中，必须明确施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和指导性施工安全方案等。第 10 条 监理
9、单位成立以总监为组长的营业线施工领导小组，按照安全法规、监理规范和合同要求，负责对施工单位进行监督检查。监理单位要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。第 11 条 施工单位成立以项目经理为第一责任人的营业线施工领导组，负责现场组织施工和“六位一体” 管理，确保营业线施工、行车安全。施工过渡工程7第 12 条设计单位要按照正式工程进行过渡工程勘察设计，提出指导性施工过渡方案和保证安全运营的具体措施；要优化设计方案和指导性施工过渡方案，减少线路换边拨接次数，减少过渡工程；要根据规程规范、
10、线路条件和运输需要，合理选择便线的曲线半径以及其他技术标准，保证勘察设计质量；设计审查部门要按照正式工程进行审查。施工、监理单位要按照正式工程组织过渡工程施工和实施工程监理。施工单位要对既有设备布置进行现场核对，根据设计文件和审查后的指导性施工过渡方案编制施工过渡方案，严格按照设计文件和批准的施工过渡方案进行施工。监理单位应督促施工单位严格按照批准的施工过渡方案进行施工，并实施旁站监理，参与竣工验收。行车组织和设备管理部门要参加指导性施工过渡方案和施工过渡方案的审查工作，做好现场配合工作，全过程对换边拨接地段施工进行指导监督。8监理单位要加强对过渡工程的监督，检查施工过渡方案，对实施过程和竣工
11、验收工作实施监督。第 13 条 严禁进路有关道岔未纳入联锁时开放信号接发列车。营业线站场改造工程中，凡所接入或移动的道岔，必须按信号过渡工程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可开放相应的进出站信号机。否则，只能按非正常情况办理接发列车作业。第 14 条 过渡工程的竣工 验收要按照正式工程组织。过渡工程除拢口拨接地段外，其他应提前进行验收。对不能预先轧道的过渡工程，由施工领导小组成员单位联合检查并确认达到工程施工质量验收标准要求，验收合格后方可开通。未经验收或验收不合格的，不得交付运营单位，也不得开通运营。第 15 条 过渡工程的开通速度和运行速度由施工单位依据设计和施工资料提出申请，经运营
12、单位审查后确定。验收合格的过渡工程，由运营单位（维管单位）维护，开通后 24 小时内，施9工单位协助运营单位进行维护。施工单位对过渡工程的施工质量负责，运营单位对过渡工程的设备维护负责。有关费用按规定办理。工程验收交接第 16 条 施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，确保工程质量。基建、更新改造项目必须达到设计规范和工程施工质量验收标准要求，且竣工资料齐全后方可申请验交。行车组织、设备管理部门要提前做好各项接管准备工作，对新增人员提前进行培训，提前调配到位。第 17 条 营业线的铁路建设项目施工，工程完成并达到设计要求后，施工单位要及时向建设单位提出验收交接申请；建设单位按照铁道
13、部铁路建设项目竣工验收交接办法及时组织工程验收交接。验收交接工作要在开通使用前进行。竣工验收交接后，方能正式移交使用单位运营或投产使用，未办理验收交接或10验收不合格的工程一律不得交付使用。第 18 条 车站信联闭设备施工后，必须封锁进行全面的联锁试验，确认联锁关系无误后方可开通使用，涉及列车进路使用的设备严禁利用列车间隔进行联锁试验。列控设备须动态试验正确后方可开通使用。施工安全管理责任第 19 条 确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行各项规章制度，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处理施工与行车安全的关
14、系，严格遵循“安全第一” 的原 则，服从行 车安全的需要。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。第 20 条 设计单位在设计文件中，必须明确施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所11涉及的行车设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和指导性施工安全方案等。第 21 条 监理单位要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。第 22 条 施工单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检
15、查的职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善的施工安全责任制；要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。第 23 条施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的12人员担任上述工作。第 24 条 施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训
16、部门的责任。第 25 条 施工单位在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程；施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量；施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部的有关规定。施工单位要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。13第 26 条 封锁施工开通后，施工单位和设备管理单位要加强检查和整修，设备管理单位要严格把关；开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高。线路慢行应尽快恢复正常速度，并按有关规定尽快办理交接。第 27 条 设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系，加强对施工安全和工程质量的监督检查。设备管理部门应根据工程规模和专业性质，对安全监督检查人员进行培训
