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1、农作物种子生产经营许可管理办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为加强农作物种子生产、经营许可管理，规范农作物种子生产、经营秩序，根据中华人民共和国种子法（以下简称种子法）的有关规定，制定本办法。第二条 农作物种子生产、经营许可证的申请、审核、审批和监管，适用本办法。第三条 县级以上人民政府农业行政主管部门按照职责分工，负责农作物种子生产、经营许可证的受理、审核、审批和监管工作。第四条 负责审核、审批农作物种子生产、经营许可证的农业行政主管部门，应当依法将农作物种子生产、经营许可证的办理条件、程序等在办公场所公示。第五条 农业行政主管部门应当按照有利于保障农业生产安全、提升农作物品种选育和生
2、产水平、促进公平竞争的原则，依法发放种子生产、经营许可证。第二章 生产许可证第六条 生产主要农作物商品种子，应当依法取得种子生产许可证。主要农作物种子生产许可证，由生产所在地县级人民政府农业行政主管部门审核，省级人民政府农业行政主管部门审批。转基因棉花种子生产许可证，由生产所在地省级人民政府农业行政主管部门审核，农业部审批。第七条 申请领取主要农作物商品种子生产许可证，应当具备以下条件：（一）申请杂交稻、杂交玉米种子生产许可证的，注册资本不少于 3000 万元，固定资产不少于 1000 万元；申请其他主要农作物种子生产许可证的，注册资本不少于 500 万元，固定资产不少于 250 万元；（二）
3、生产的品种通过品种审定；生产具有植物新品种权的种子，还应当征得品种权人的书面同意；（三）具有完好的净度分析台、电子秤、置床设备、电泳仪、电泳槽、样品粉碎机、烘箱、生物显微镜、电冰箱各 1 台（套）以上，电子天平（感量百分之一、千分之一和万分之一）1 套以上，扦样器、分样器、发芽箱各 2 台（套）以上；申请杂交稻、杂交玉米种子生产许可证的，还应当配备 PCR 仪、PH计、高压灭菌锅、磁力搅拌器、恒温水浴锅、高速冷冻离心机、成套移液器等仪器设备；检验室 150 平方米以上；（四）有仓库 500 平方米以上，晒场 1000 平方米以上或者相应的烘干设备；（五）有专职的种子生产、贮藏技术人员和经省级以
4、上人民政府农业行政主管部门考核合格的种子检验人员各 3 名以上（涵盖田间检验、扦样和室内检验）；其中，生产杂交稻和杂交玉米种子的，种子生产技术人员和种子检验人员各 5 名以上；（六）生产地点无检疫性有害生物；（七）符合种子生产规程要求的隔离和生产条件；（八）农业部规定的其他条件。第八条 申请领取转基因棉花种子生产许可证的，应当具备以下条件：（一）生产的品种取得农业转基因生物安全证书并通过品种审定，征得基因权人的书面同意；生产具有植物新品种权的种子，还应当征得品种权人的书面同意；（二）注册资本不少于 3000 万元，固定资产不少于 1000万元；（三）种子检验设施设备符合本办法第七条第三项的要求
5、，并配备高速离心机、酶标仪、洗板机、凝胶成像系统等转基因成分检测专有仪器；（四）种子库房和晒场符合本办法第七条第四项的要求；（五）有专职的种子生产、贮藏技术人员和经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格的种子检验人员各 3 名以上；有专职的农业转基因生物安全管理人员 1 名以上；（六）生产地点在农业转基因生物安全证书批准的区域内，无检疫性有害生物；（七）符合种子生产规程以及农业转基因种子安全生产要求的隔离和生产条件；（八）农业部规定的其他条件。第九条 申请种子生产许可证的，应当在当年种子生产播种 50 日前，向本办法第六条规定的审核机关提出申请。第十条 申请种子生产许可证，应当向审核机关提交
6、以下材料：（一）种子生产许可证申请表；（二）注册资本及固定资产证明、种子检验等设备清单和购置发票；种子检验、贮藏等场所的产权证明；相关设施设备的情况说明及实景照片；（三）种子生产、贮藏、检验技术人员资质证明及聘用劳动合同；（四）种子生产地点检疫证明；（五）品种审定证书；（六）生产具有植物新品种权的种子，提交品种权人的书面同意证明；（七）种子生产安全隔离和生产条件说明；（八）农业部规定的其他材料。第十一条 申请领 取转基因棉花种子生产许可证的，除提交本办法第十条规定的材料外，还应当提交以下材料：（一）农业转基因生物安全证书和基因权人书面意见书；（二）农业转基因生物安全防范措施说明。第十二条 种子
7、生产许可证的申请、审核和审批，按照以下程序办理：（一）申请者按本办法第六条的规定向审核机关提出申请；（二）审核机关应当自受理申请之日起 20 个工作日内完成审核工作，审核时应当对生产地点、晾晒烘干设施、仓储设施、检验设施和仪器设备等进行实地考察，具备本办法规定条件的，签署审核意见，上报审批机关；审核不予通过的，书面通知申请人并说明理由；（三）审批机关应当自收到审核意见和申请材料之日起20 个工作日内完成审批工作。审批机关认为有必要的，可以进行实地考察。符合条件的，发给种子生产许可证并予公告；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。第十三条 种子生产许可证应当注明许可证编号、企业名称、住所、法定
8、代表人、注册资本、发证机关、公告文件、发证时间，以及生产种子的作物种类、品种名称、审定编号、植物新品种权号、计划生产面积、生产地点（明确到县）等项目。许可证编号为“_（X）农种生许字（X）第 X 号”。其中，第一个括号内为发证机关简称，第二个括号内为年号，第三个号码为顺序号；“_”上标注生产种子的类型：B 为杂交稻和杂交玉米种子，C 为杂交稻和杂交玉米以外其他主要农作物种子，G 为转基因棉花种子。第十四条 种子生产者每年度种子生产总面积应当与其注册资本相适应。杂交作物种子每 1 万元不超过 10 亩，常规作物种子每 1 万元不超过 20 亩。同一生产周期不同作物面积合并计算。第十五条 种子生产
9、许可证在生产年度当年办理，有效期一年。同一企业在生产许可证有效期内向同一审批机关申请增加生产同类作物品种的，由审批机关在原证上加注增加的生产品种，不再另行发放生产许可证。种子生产者拒绝、阻碍依法实施的农作物种子监督抽查的，两年内不受理其生产许可证申请。第三章 经营许可证第十六条 经营农作物种子的，应当依法取得种子经营许可证。农作物种子经营许可证，由种子经营者所在地县级人民政府农业行政主管部门审核，省级人民政府农业行政主管部门审批。下列种子经营许可证，由种子经营者所在地省级人民政府农业行政主管部门审核，农业部审批：（一）从事种子进出口业务的公司的种子经营许可证；（二）实行选育、生产、经营相结合，
10、注册资本达到 1 亿元以上的公司的种子经营许可证；（三）从事转基因棉花种子经营的公司的种子经营许可证。第十七条 申请杂交稻、杂交玉米种子经营许可证，应当具备以下条件：（一）注册资本不少于 3000 万元，固定资产不少于 1000万元；（二）种子检验设施设备符合本办法第七条第三项的要求；（三）种子仓库和晒场符合本办法第七条第四项的要求，经营场所 300 平方米以上；（四）具有种子加工成套设备，总加工能力不低于 10 吨/小时，加工厂房 500 平方米以上；（五）有专职种子加工技术人员 5 名以上、种子贮藏技术人员 3 名以上，有经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格的种子检验人员 5 名以上
11、；（六）农业部规定的其他条件。第十八条 申请杂交稻和杂交玉米种子以外的其他农作物种子经营许可证，应当具备以下条件：（一）注册资本不少于 500 万元，固定资产不少于 250 万元；（二）种子检验设备符合本办法第七条第三项的要求，检验室 100 平方米以上；（三）经营主要农作物的，仓库和晒场符合本办法第七条第四项的要求；经营非主要农作物的，有仓库 300 平方米以上，晒场 500 平方米以上或相应的烘干设备。经营场所 200平方米以上；（四）经营常规稻、小麦种子的，种子加工成套设备总加工能力 10 吨/小时以上；经营大豆、棉花、油菜种子的，种子加工成套设备总加工能力 3 吨/小时以上；经营棉花种
12、子的还应当配备完成脱绒烘干作业的棉籽化学脱绒设备；经营其他种子的，具有相应的种子加工设备。经营主要农作物的，种子加工厂房 500 平方米以上；经营非主要农作物的，种子加工厂房 200 平方米以上；（五）有专职的种子加工、贮藏技术人员和经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格的种子检验人员 3 名以上；（六）农业部规定的其他条件。申请不宜加工的农作物种子经营许可证的，其注册资本和固定资产应当符合前款第一项的规定，对种子检验、加工、仓储设施设备和人员的具体要求由省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门规定。第十九条 从事种子进出口业务的公司申请种子经营许可证，应当具备以下条件：（一）注册资本不
13、少于 3000 万元，固定资产不少于 1000万元；（二）具备省级以上人民政府商务部门核准的对外贸易资质；（三）本办法规定的发放相应农作物种子经营许可证的其他条件。第二十条 申请转基因棉花种子经营许可证，应当具备以下条件：（一）经营的品种符合本办法第八条第一项的要求；（二）注册资本和固定资产符合本办法第八条第二项的要求；（三）种子检验设施设备、种子库房和晒场符合本办法第八条第三项和第四项的要求；（四）有专职的种子加工、贮藏技术人员和经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格的种子检验人员（涵盖扦样和室内检验类别）各 3 名以上；有专职的农业转基因生物安全管理人员 1 名以上；（五）有农业转基因
14、生物安全管理防范措施；（六）农业部规定的其他条件。 第二十一条 实行选育、生产、经营相结合，注册资本达到 1 亿元以上的公司，向农业部申请种子经营许可证的，应当具备以下条件：（一）固定资产不少于 5000 万元；（二）种子检验设备符合本办法第七条第三项的要求，各仪器设备增加 1 台（套）以上；检验室 200 平方米以上；（三）有仓库 1500 平方米以上；晒场 3000 平方米以上或者相应的烘干设备；经营场所 500 平方米以上；（四）申请经营杂交稻和杂交玉米种子的，配备种子烘干设备，种子加工成套设备总加工能力达到 20 吨/小时以上，加工厂房 800 平方米以上；申请经营其他农作物种子的，加
15、工能力和加工厂房达到本办法第十八条第四项的相应要求；（五）有专职的种子生产、加工、贮藏技术人员和经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格的种子检验人员各 5 名以上；（六）有专门的育种机构，有固定的育种人员和工作经费，年科研经费投入不得低于申请企业年利润的 10%，自有科研实验室 300 平方米以上，长期稳定的育种场所 100 亩以上。在全国不同生态区有多点品种测试条件，有完善的品种评价体系。具有专职从事科研育种的中级以上（或相关专业本科以上学历）研究人员 5 名以上，生产经营主要农作物种子的，每种作物从事科研育种的专职高级（或相关专业硕士以上学历）研究人员 1 名以上；（七）有稳定的种子生
16、产基地，其中，经营主要农作物种子的，基地 5000 亩以上；经营其他农作物种子的，基地 500亩以上；（八）有与经营品种相配套的技术和售后服务；（九）申请经营主要农作物种子的，还应当有 2 个以上通过国家级审定的主要农作物品种，或者 5 个以上至少在 3 个省（区、市）通过省级审定（不含引种）的同一主要农作物品种；申请经营非主要农作物种子的，还应当有 5 个以上获得植物新品种权的品种；以上品种均应当由申请企业选育或者由申请企业和科研单位共同选育，且在申请之日起前十年内通过品种审定或获得植物新品种权；（十）申请经营主要农作物种子的，自有品种的经营量占公司经营总量的比例 50%以上；申请经营作物种类的种子经营量在申请之日前 3 年（不含申请当年）占全国该种类作物种子市场份额的 1%以上，自主知识产权品种的经营量占公司经营总量的比例达到 20%以上；（十一）农业部规定的其他条件。第二十二条 申请、审核、审批种子经营许可证按以下程序办理：（一）申请者按本办法第
