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1、有这样一位环保局长速写大连市环保局党组书记、局长张海冰 王玮 10 月 18 日下午, 党的十九大开幕式刚刚结束, 大连市环保局党组书记、局长张海冰就组织局机关党员学习习近平总书记的十九大报告。十九大闭幕不久, 我们专程采访了张海冰, 请他结合环保部门近两年的实践, 畅谈进一步学习十九大报告的体会。张海冰说, 习近平总书记在十九大报告中, 几十次提到生态文明和环境保护, 把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容, 强调生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想, 我们的生态文明建和环境保护工作就有了明确方向,
2、有了强大动力。2016 年以来, 大连市生态环境保护从认识到实践发生历史性、全局性变化, 绿色发展初见成效。2016 年有五项工作排名全省第一。即:优良天数达到 299 天, 环境空气质量排名全省第一;拆除和提标改造燃煤锅炉 2790 多台, 任务完成率全省第一;淘汰注销黄标车及老旧车辆 42660 多台, 淘汰量全省第一;清理违规建设项目 1375 项, 项目清理率全省第一;查处环境违法企业 1165 家, 收缴罚款8152 万元, 查处企业数和收缴罚款数全省第一。截至目前, 全市 6 条河流的 7个国控断面水质均值达到国家地表水类以上的 5 个, 类的两个, 未出现劣类断面, 较去年同期水
3、质有较大改善;全市 637 个农村环境连片整治项目均已完成;全市近岸海域水质状况明显好转, 一、二类水质占比为 92.9%;饮用水源地水质达标率 100%。群众对环境质量改善的认同感和获得感大幅增强。但是, 张海冰清醒地认识到, 大连发展与环境保护的矛盾依然突出, 环境承载力已经接近上限, 环境污染重、生态受损大、环境风险高, 环境保护还处于负重前行的关键时期。他表示, 一定要深入理解、全面把握十九大提出的关于生态文明建设和环境保护的一系列新变革、新理念、新要求、新目标和新部署, 认真研究大连实际, 紧紧抓住关键点, 瞄准着力点, 找好结合点, 扣紧立足点, 全力打好环境治理攻坚战和持久战,
4、为人民群众创造良好生产生活环境。不忘初心, 真正把老百姓的事放在心上对话张海冰记者:您 2015 年底但任市环保局长, 不到两年时间, 就做了大量开拓性、突破性工作, 解决了一大批老大难问题, 受到各方面的广泛好评。您认为, 做好生态文明建设和环境保护工作的关键是什么?张海冰:如果用一个关键词来表述, 就是不忘初心。习近平总书记在十九大报告中强调, 不忘初心, 方得始终。做好工作, 首先要明确工作的根本目的是什么, 出发点是什么。生态文明建设和环境保护工作的初心, 就是十九大报告所指出的, 为人民谋幸福。这就要坚持以人民为中心, 坚持立党为公, 执政为民, 践行全心全意为人民服务的根本宗旨,
5、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。不忘初心, 牢记使命, 要体现在实实在在的工作中, 真干事, 干真事。正如环境保护部党组书记、部长李干杰同志所说的那样, 真正把老百姓的事当事, 放在心上、抓在手上。我们治好了一条被污染的河, 老百姓就多了一条干净的河;我们通过治理减少一个污染天, 老百姓就多享受一个蓝天。真正以人民为中心, 全心全意为人民服务, 生态文明建设和环境保护就有了指南针和定盘星, 我们在工作中就能分清轻重缓急, 就知道哪些必须做, 哪些可做可不做, 哪些坚决不能做。张海冰是从大连市人大科教文卫委员会主任岗位上调任市环保局长的。此前, 他曾在市委、市政府几个部门担任过领导职务。上任
6、伊始, 他首先想到的是, 大连这么美的城市, 本来市民幸福指数挺高的, 不能让环境污染给整闹心了。张海冰 2015 年底上任, 在市委、市政府领导的支持下, 经过近两年的努力, 大连的环境质量有了很大改观。特别是空气质量, 变化尤其大。2016 年, 全市蓝天一下子就增加了 29 天, 达到 299 天, 优良天数 81.7%, 排名全省第一。今年上半年, 大连空气质量排名又是全省第一。这个成绩来得太不容易了, 很多人可能不太了解, 大连的大气扩散条件不是很好, 重化工企业又多。为了治理大气污染, 大连市这一年采取了一系列重大行动。拆除了 10 蒸吨以下燃煤锅炉、淘汰黄标车、全面取缔露天烧烤、
7、裸露工地全部强制性覆盖、所有冒烟企业全部实施在线监测等等, 每项工作都遇到了很大困难。但张海冰始终没有动摇, 因为他知道, 这是在为人民办事, 必须坚持到底。在张海冰看来, 真正把老百姓的事放在心上, 就必须像对待亲人一样对待群众。群众有事找上门来, 不能推诿, 不能烦, 能办的事情一定全力去办。实在办不了的, 也要以诚相待, 不能让人家心寒。在大连市环境宣教中心工作人员陈鹏的手机里, 至今存着一张抓拍的照片。照片中, 张海冰亲切地拉着一位到市环保局上访的老奶奶往门外走。两人面带笑容, 好像老奶奶是来走亲戚的。而老奶奶进门的时候, 可是带着怨气的。原来, 她居住的区域, 早些年建了一个水泥厂,
8、 由于种种原因, 当时一部分居民放弃了搬迁, 而现在居民觉得水泥厂有污染, 又要求搬迁。时过境迁, 水泥厂和属地政府都认为居民的诉求不好接受。于是居民开始上访, 但一直没有得到明确答复, 这才找到大连市环保局。看到门口有人上访, 张海冰主动把上访居民请到信访室, 耐心地听他们诉说, 并且当场明确表示, 马上了解和协调这件事, 如果居民住宅确实是在防护距离范围内, 无论历史原因是什么, 都必须按照法律实施搬迁。上访的居民对这个答复很满意。走的时候很开心, 有人亲热地拽着张海冰的手, 有个老太太还非要把包里的两个苹果塞给他。还有一个故事, 同样很精彩, 很温暖。故事发生在张海冰刚到环保局不到两个月
9、的时候。有一天, 大连市环保局大门口来了四十多人, 打着横幅, 非要见新来的张局长不可。上访市民都是上了年纪的老人, 看样子情绪比较激动。有人建议张海冰躲一躲, 先让负责信访的同志接待一下。张海冰说, 群众上访找我, 我躲什么。他让工作人员把上访市民迎到接待室, 沏茶倒水, 热情接待。张海冰一进接待室, 上访市民就开始质问他, 环保局为什么不管他们的事?有的言辞非常偏激。张海冰听了一会儿, 大致知道了事情的原委, 他问道:在座的都谁是共产党员?结果只有三个人没有举手。张海冰以一名共产党员的身份, 与他们推心置腹地谈心, 请他们理智客观地反映诉求。一位退休中学校长说, 我们要反映的问题也许你们认
10、为不大, 但对我们来说, 实在太大了, 已经反映了两年多, 到现在也得不到答复, 我们实在很气愤。究竟是什么大事呢?原来在信访市民居住的住宅楼地下室, 建了一个 48 吨的污水处理装置, 用于处理旁边一个血液透析门诊部的废水, 到这个门诊部就诊的患者每天达 100 人左右。由于血液透析的废水具有传染的危险, 居民意见很大, 坚决反对门诊部启用。看了上访市民带来的材料, 张海冰心里有了底。他说, 这个问题我们马上调查, 三天之内给你们答复。三天, 可能吗?上访市民有些意外。张海冰说:完全有可能, 现在已经到中午了, 我们有食堂, 你们在这吃完饭再走吧。“我们人太多了, 回去吃, 你什么时候去?”
11、“我今天下午一点到。”张海冰回答得很明确。12 点 50, 张海冰比约定时间早 10 分钟就到了。到现场一看, 居民反映的问题果然是真的。处理污水的箱子整个是用铁板焊制的, 严重违规, 且没有作过环评。张海冰详细了解了情况, 回单位之前, 他去了几个带头上访的居民家里, 询问对环境问题还有什么意见建议。回到机关, 张海冰立即召开局长办公会, 对这个项目明确提出反对意见, 会后属地环保部门否决了这个项目的审批。消息传出后, 那家医院的院长找上门来, 对张海冰说, 这个污水处理厂我们已经投了 2700 万元, 真要查封拆除了, 我这个院长就当不成了, 张局长你得拉兄弟一把。都是熟人, 张海冰也就不
12、拐弯了, 他说, 你当上当不上院长, 也不能拿这个说事啊, 严重违法违规, 谁也帮不了你。第三天, 市环保局把处理结果通知了上访居民, 拆除设施, 恢复原状。居民非常满意, 送来了一面锦旗。大连市环保局获得过很多荣誉, 各种奖牌证书可以摆一屋子, 唯独这面锦旗挂在局党组会议室。群众褒奖, 被张海冰视为至高荣誉。再后来, 这群上访市民里, 有 12 人成了环保志愿者, 成为环保工作的支持者和环保事业的捍卫者。还有一个小故事, 不得不说。前不久, 大连市环保局举办公众开放日, 偏巧那天市里临时决定召开重要会议, 领导点名要张海冰参加, 并且着正装。张海冰却说, 不行, 我得请假, 因为已经约好了跟
13、公众见面, 不能对公众说话不算数。勇于担当, 敢于负责, 扛得起历史赋予的重任对话张海冰记者:相对于对群众的侠骨柔情, 很多人都觉得, 您太强势了, 说话不留情面, 涉及原则问题六亲不认。您这么做的底气来自哪里?张海冰:我也经常听到这样的议论, 甚至市领导也提醒过我。这里面确实有我个人的行事风格因素, 但主要是我们面对的环境保护形势紧迫逼人, 市委、市政府把任务交给我们, 群众这么信任我们, 我们不能不较真, 不能不着急。习近平总书记在十九大报告中强调, 坚持说实话, 谋实事, 出实招, 求实效, 把雷厉风行和久久为功有机结合起来, 勇于攻坚克难, 以钉钉子的精神做实做细做好各项工作。这是我们
14、工作必须具备的责任担当和务实作风。有一次, 市政府常务会研究农村垃圾整治问题, 有个负责部门不愿意牵头, 往外推。张海冰直接对市长说, 建议在环保局后边加两个字, 活都给我, 我都干。大伙一听都乐了, 心里却是一惊。那个部门果然笑着承担了任务。前不久, 因治水不力, 他约谈有关区县人民政府一把手。有个偏远县, 来了常务副县长。张海冰说, 你回去吧, 我们不是找你。常务副县长说, 今天海上风大, 县长来不了。张海冰说, 那就下次来。说完, 真就不谈了。有一个县级市, 经济实力很强, 却被张海冰找出了一堆环境问题。他找到那个市的市长, 严肃指出了这些问题, 然后虎着脸问, 你看这些事怎么办吧?市长
15、一听脸就变了, 没想到作为老朋友的张海冰这么不讲情面, 马上表态, 立即整改。有一次市里开展环保督察, 发现某区整改不到位, 张海冰当即让人写新闻稿, 在大连日报公开曝光。见报之后, 引起不小震动, 因为那个区的区委书记是市里领导兼任的。有人说张海冰胆子太大, 这不是以下犯上吗?张海冰觉得, 我这是公事公办, 没什么不对。今年国庆前夕, 大连市环保局开全市落实环保“十三五”环保规划协调会, 张海冰要求各委办局的副局长参加。有单位说副局长不在, 他说, 副局长不在, 正局长来。会上, 张海冰说, 我今天请你们来不是征求意见的, 市里分配给你们的任务不是我增加的, 都是“大气十条”“水十条”“土十
16、条”规定的, 就得这么干了, 有意见可以到市政府常务会上说。不过回去给你们“一把手”带个话, 谁要是不同意, 先想好了理由。结果所有部门都表态, 同意。遇有上级领导或者环境督察检查部门来大连, 张海冰总是先带着看环境有问题的地方, 让当地有压力。他说, 谁有问题, 就是要让谁睡不着觉。今年中央环保督察组在辽宁督察刚一结束, 市政府提出督察人员不减、队伍不散, 他直接调度, 主动将环保局四位局长全部压上去了, 有人提醒他这样做必定影响全系统工作完成, 在他看来, 中央环保督察是最大的政治任务和民生, 必须坚决完成, 毫不动摇。坚决把中央环保督察组提出的整改任务解决在今年。在市委市政府的支持下, 市里很快成立了 8 个工作组, 由 8 个职能部门领导各负责一组。他挑了个问题最多的组当组长。他当着有关部门负责人的面说, 今年年底中央环保督察任务完不成, 我引咎辞职。但是, 你们也难逃其责。张海冰说, 为了环境保护和生态文明建设, 必须敢于担责。张不开嘴, 迈不开腿, 跟谁都含着舌头说, 总怕得罪人, 总是把乌纱帽看得太重, 那就什么也做不
