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1、河北省技术转移服务规范研究 陈华 河北省科技成果转化服务中心 摘 要： 分析了河北省技术转移服务的现状, 介绍了河北省技术转移服务机构的建立、完善以及技术转移服务规范的初步形成。通过借鉴学习国外技术转移服务运作经验, 提出我省在转移机构建设方面存在的问题, 为下一步规范机构建设提出相关建议。关键词： 技术转移; 示范机构; 服务规范; 作者简介：陈华 (1980-) , 女, 助理会计师, 主要从事科技管理工作.收稿日期：2017-08-03The research of technology transfer service specifications in Hebei provinceC
2、HEN Hua Hebei Scientific and Technological Achievements Transformation Service Center; Abstract： In this paper, the present situation of technology transfer service in Hebei province is analyzed, and the setup and improvement of Hebei technology transfer service agency is introduced.Whatmore, the pr
3、eliminary formation of technical transfer service specification is described.In this paper, throug learn from foreign technology transfer service experience, summarize the problems of transfer mechanism construction in Hebei province, and proposed constructive suggestions for the next construction o
4、f the standard management.Keyword： Technology transfer; Demonstration institutions; Service Specifications; Received： 2017-08-03技术转移是我国国家技术创新体系的重要组成部分, 是区域科技创新体系的重要支撑。技术转移服务的发展水平关系到区域技术转移效果, 也关系到技术市场服务于科技成果转化的效率。河北省应坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 深入实施创新驱动发展战略, 通过规范的技术转移服务, 建设一批技术转移服务平台, 创新技术转移工作机制。1 河北省技术转移
5、服务现状1.1 技术转移服务平台建设初具规模河北省目前的技术转移交易平台主要包括, 保定国家高新技术产业开发区、固安高新技术产业开发区、白洋淀科技城、亦庄永清高新技术产业开发区、霸州经济开发区、长城汽车科技园、高碑店国际创新园、河北涿州国家农业科技园区和任丘经济开发区、石家庄高新技术产业开发区和石家庄经济技术开发区、廊坊经济技术开发区等, 这些交易平台极大地促进了河北省技术转移工作的开展。1.2 技术转移服务标准规范初步形成2007 年 11 月, 北京技术转移行业服务规范发布并试行, 这是国内出台的第一部有关技术转移行业的服务规范。2014 年, 由北京市地方标准升级为国家标准, 我省在这一
6、标准基础上, 针对实际情况, 初步建立了河北省技术转移服务规范。明确了技术转移服务的流程, 以此规范技术转移服务机构及从业人员的服务行为。1.3 技术转移服务机构不断完善, 服务能力有所提高经过多年的培育, 河北省技术转移机构不断发展壮大, 在促进技术转移、推动我省技术市场发展方面发挥了积极作用。出台了河北省技术转移示范机构管理办法。2015 年 9 月, 在省科技厅成果与市场处倡导下, 为了建立资源开放共享、市场联合拓展的协同创新机制, 推进京津冀协同发展, 服务京津冀协同创新, 加速我省技术转移和成果转化, 搭建信息互联互通平台, 联合 27 家技术转移机构组建了河北省技术转移机构联盟,
7、在一定程度上解决了这个问题。1.4 技术成果交易规模不断扩大, 市场效率有所提升(1) 全省技术合同交易总量平稳增长2015 年全省共签订技术合同 9287 项, 技术交易额 185025 亿元。其中:输出技术合同 3298 项, 比上年增长 1.95%;认定登记额 39.95 亿元, 比上年增长 33.75%;吸纳技术合同 5989 项, 比上年下降 2.06%;认定登记额 145.30 亿元;比上年下降 4.93% (见图 1) 。图 1 2009-2015 年全省技术交易情况 (单位:亿元) 下载原图数据来源:河北省技术市场统计年度报告(2) 技术开发与技术转让成为技术交易的主要形式20
8、15 年, 河北省技术输出技术合同中, 技术开发和技术转让合同成交额占全省的 85.03%, 较上年提高 4.38%, 成交额分别为 199315.03%万元和 140414.06 万元, 增长 33.98%和 52.38% (见图 2) 。图 2 2011-2015 年全省“四技”统计表 (单位:万元) 下载原图数据来源:河北省技术市场统计年度报告(3) 农业领域技术交易居首位河北省技术输出合同中, 农业领域技术交易遥遥领先于各类技术领域, 技术合同成交额 170578.57 万元 (见表 1) , 占全省技术合同成交额的 43% (见图 3) 。表 1 2015 年全省技术合同技术领域构成
9、 下载原表 图 3 2015 年全省技术合同各领域成交额占总成交额比重 下载原图数据来源:河北省技术市场统计年度报告2 国外技术转移服务运作经验2.1 美国技术转移服务体系运作经验美国的技术转移服务起步较早, 形成了较为完善的服务体系, 其政府、企业、研究机构和中介机构 4 种角色在促进技术转移服务发展过程中发挥了重要作用。因此, 分析和了解美国技术转移服务体系的运作经验, 对于推进我国技术转移服务体系的发展具有十分重要的意义。(1) 活跃的政府角色促进技术转移是美国政府重要的公共科技职能。一方面, 政府提供政策扶持, 设立相应的管理机构, 建立自上而下的运行机制, 营造良好的制度环境。另一方
10、面, 政府提供资金和信息支持, 加强技术转移相关机构的建设。通过营造健全的政策环境、制定技术转移相关法律法规、实施政府科技计划、直接支持技术转移服务机构、设立技术转移的监管和促进机构等。(2) 网络化趋势美国的技术转移服务通过网络搭建公共信息平台, 实现中介组织之间、企业与科研院所之间的信息共享和交流, 包括城市网络、区域性网络和国际化网络等。(3) 产学研合作化大学、科研院所是技术成果的供应者, 其供给量限制了技术转移的多少。除了充足的成果外, 研发项目是否同企业的实际相适应, 研发成果的产权是否清晰也是制约技术转移的因素。美国十分重视大学和研究机构的基础研究和应用研究, 通过政策规定及科技
11、计划项目资助, 用于支持大学和政府研究机构参与技术创新。2.2 日本技术转移服务体系运作经验(1) 政府集中管理的管理机构体系日本实行的是政府集中式管理的管理机构体系, 其中政府管理部门高度集中于经济产业省和文部科学省, 半官方机构也主要接受这两个部门的管理, 大学、研究机构和社团组织技术转移职能的发挥也有其身影, 国会只是通过立法对其行为进行规范, 综合科学技术会议则是推动两个部门 (或者加入其他相关部门) 技术转移协调的机构, 因而可以说, 日本的技术转移管理机构体系是一个高度垂直的管理架构。(2) 重点突出的技术转移法律体系日本向来重视法律在推动经济社会发展中的重要作用, 往往在推出重大
12、政策时, 先推出有关的法律, 从而使得政府的政策制定和执行有章可循。为了推动技术转移工作, 日本立法机构和政府部门从企业相关法律、技术转移基本法律和技术转移专门法律等三个方面进行了长期努力。(3) 强化技术转移的制度建设与欧美发达国家不同的是, 日本非常重视采用政府手段促进技术转移工作, 其中建立有关制度就是最重要的一个方面。日本先后建立了一系列技术转移制度, 鼓励和规范技术转移活动。这些制度分别为:税收扶持制度、财政补助制度、鼓励研发制度、人员及机构间交流制度、审核准入制度。3 我省技术转移规范服务中存在的问题3.1 公共信息服务平台有效资源略显不足河北省现有技术转移信息平台与技术转移需求相
13、比, 平台信息资源较为分散, 单个平台有效资源较少, 未能得到应有的整合与开发, 资源共享和利用层次低, 缺乏系统、整体的规划与协作, 更难以实现跨行业、跨系统的横向联合。公共信息平台等基础设施内容建设实时性不够、保有量不足, 导致用户难以获取及时有效的信息。同时, 部分中介机构自身信息资源库建设不够完善, 对科技信息的收集、整理、筛选、分析能力不强, 难以满足客户需要。3.2 现有技术转移机构发展水平低目前, 河北省的技术转移机构规模总体偏小, 自身实力不足主要表现在三个方面:一是服务功能单一, 业务面较窄。例如有的技术转移机构仅靠承接上级单位委托的软课题度日, 或者除了承接纵向软科学研究课
14、题外, 只是进行了科技评奖等工作。二是主营业务带来的经济回报少, 技术性收入比重偏低。技术转移机构的主营业务不强, 依靠纯粹的技术转移服务业务在市场上立足的很少, 大多数靠副业维持生存。4 加快我省技术转移服务规范建设的建议在借鉴美国、日本等国外技术转移服务体系运作经验的基础上, 针对河北省技术转移服务规范体系中存在的问题, 提出如下建议。4.1 技术转移综合服务平台整合提质提升现有技术转移综合服务平台的功能, 加强功能整合及协作, 扩展平台服务链。在科技信息服务的基础上, 综合服务平台还应开发对科技成果项目提供权威评估和鉴定、专利申请, 以及协助企业完成技术谈判、合作研发、效果评估等服务,
15、并对转化过程进行评价和跟踪。4.2 加强技术转移服务机构能力建设针对目前技术转移的各方存在分工协作不足, 资源和信息共享不畅等问题, 有必要构建一个网络化服务体系, 实现中介组织之间、企业与科研院所之间的信息共享和交流。对于技术转移服务机构, 应加强能力建设, 及技术转移服务机构协作, 构建网络化服务体系, 使其切实起到枢纽的作用。并且要加强技术转移人才队伍建设。4.3 进一步明确政府职能营造有利于技术转移的良好环境, 相关部门应转变职能, 转变观念, 对技术转移的建设给予足够的重视和支持, 加强技术转移所处的制度环境建设, 引导、培育和保障技术转移健康快速发展, 把技术转移服务体系建设作为解
16、决当前科技链与产业链脱节问题的突破口。参考文献1任昱仰, 赵志耘, 杜红亮.日本技术转移制度体系概述J.科技与法律, 2012, (01) :68-72. 2刘华, 周莹.我国技术转移政策体系及其协同运行机制研究J.科研管理, 2012, (03) :105-112. 3马敏象, 屈娥, 李金玲.美国技术转移服务体系运作经验及借鉴J.云南科技管理, 2012, (02) :46-50. 4顾宁.江苏省技术转移服务体系建设构想J.科技创业刊, 2012, (08) :12-13. 5孙颖.北京地区国际技术转移发展现状J.科技潮, 2012, (11) :68-70. 6林耕, 陈靖, 张若然.北京专利技术转移发展情况与思考J.科技潮, 2008, (04) :60-61. 7陈孝先.我国技术转移中介服务体系研究D.清华大学, 2004.
