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1、城镇地籍管理信息系统的分析设计与开发1 前 言2.系统需求分析地籍管理信息系统用于支持地籍管理的基础工作和日常管理。日常管理主要是土地登记和确权,地籍数据库更新。基础工作主要是地籍初始调查、初始登记和地籍数据库建设。系统实现目标具体来说系统要完成以下任务：(1)实现土地全面、依法、统一、科学管理(2)建立统一完整的地籍管理信息库，该库包括文档(登记档案)信息库、图形(地籍图)信息库文档信息库细分为中央数据库及分布数据库，中央 数据库用于保存由地方审批并直接发证的各类土地登记信息；分布数据库用来存储由地方审批各区局发证的各区的土地登记信息图形信息库也细分为中央图形数据 库及分布图形数据库，中央图
2、形数据库包括：宗地图、道路红线图、用地审批工作图、征地工作图，中央数据库存储在市局服务器分布图形数据库由地形图图形数 据库构成，该库分布存储在各区局服务器(3)建立文档数据与图形间连接，实现实时互访(4)地政地籍管理办公自动化将充分利用地籍信息资源，实现网上审批，动态管理地籍信息库，以保证有关查询、统计的现势性、完整性(5)完整保留用地变更历史资料，实现地籍档案电子化(6)便捷的地籍信息查询和统计(7)预留接口，允许附加或扩充其他功能，例如可将征地及用地审批的工作图纳入系统，并建立独立图层，使征地、用地审批、地籍管理共享同一图形数据库，因此保证它们所用数据的一致性系统应最大可能地提高地籍信息(
3、文档和图形)共享能力和社会利用率2.1 系统综合需求本系统是在分析当前实际需求的基础上，针对城镇地籍管理特点与需求给出系统的功能需求与性能需求。2.1 地籍管理系统的功能地籍管理系统的主要功能有：地籍调查、土地登记、土地统计、地籍档案管理。地籍调查的核心是土地权属调查，其中包括权属、位置、界址、用途（类别）、等级和面积等的调查，在软件中主要提供了一些输入表格和图形的工具，同时也提供了一些辅助工具。（1）土地登记是国家用以确认土地所有权、使用权，依法实行土地权属的申请、审核、登记造册和核发证书的一项法律措施，软件对此提供了表格录入、办事流程控制、权限控制等功能。 （2）土地统计是国家对土地的数量
4、、质量、分布、利用和权属状况进行统计调查、汇总、统计分析和提供土地统计资料的制度，系统充分发挥计算机的优势，提供了各种各样的统计形式和输出式样。（3）地籍档案管理是以地籍管理活动的历史记录、文件、图册为对象所进行的收集、整理、鉴定、保管、统计、提供利用等各项工作的总称，系统为满足日 常地籍的需要，记录了边疆的历史，并且将图形与属性紧密衔接。系统可以恢复任何时候的历史，然后再进行查询统计这一时段的数据。这样既保持了界面的一致 性，又能看到历史的原貌。地籍管理信息系统主要是面向日益繁杂的地籍管理工作开发的，包括对各种数据、地籍图件、文件资料的管理及各种历史数据变更的处理等。目前人工管理速 度慢、不
5、准确、效率低，容易出现一些人为的错误，采用地籍管理信息系统进行计算机管理，可以全面描述地籍图、宗地图、土地利用现状图、宗地的界址点、界址 线的空间位置，相邻关系等。（1）图形的显示与控制可以分层叠加显示地籍图（含地形图、宗地）及测量控制点网等图形数据，并可以方便地控制这些图形的显示与否。可以开窗、放大、缩小和平移，以改变图形的显示范围。能同时显示历史和现状宗地的图形（2）图形与属性的双向查询可以根据属性资料查询有关的图形资料，如由宗地号、权利人名称查询宗地的属性资料，如发证资料、土地登记卡、土地归户卡资料、地籍调查表的资料（界 址点坐标、界址线类型、指界人信息），并通过图形的方式自动定位显示，
6、宗地所在位置及宗地所在位置的地形、土地利用总体规划、土地分等定级、土地利用现状 资料。 可以由显示的图形查询，通过点、矩形、图形和任意多边形选择图形要素（宗地、界址点、规划地块、分等定级地块、土地利用现状地块）查询有关的属性。（3）图形空间定位显示通过某个空间定位方式，调出所需空间范围的图形。A. 坐标定位。已知一个点的坐标，在计算机上显示以该坐标为中心的一定范围内的地籍图。B. 图幅定位。根据 1：500 地籍图的图号、图名，调出相应的地籍图。C. 分区定位。按区名、街道名、乡镇名、街坊名（或街坊号）调出相应区域的地籍图。D. 地名定位。根据地名，调出所在位置的地籍图。（4）制图可以根据当前
7、显示的图形，通过控制图层的显示、改变图形的显示内容（如宗地图与土地利用规划图叠加，土地利用规划图与地形图叠加），制作地图，并根 据出图图纸的尺寸自动调整比例尺和制图范围，并提供所见及所得的图面整饰功能，并打印输出；能自动生成标准的地籍图及一定比例尺及一定范围的地籍图（由用 户指定，如一个街坊，一条道路范围内）；能定制各种专题图，具有灵活方便的专题图生成工具。如一定区域范围内已登记发证宗地和未登记发证宗地的专题图，按 用地性质分类、权利人性质分类的专题图。 （5）图形操作与量算功能对图形具有较强的编辑和处理功能，能够增、删、减图形要素，修改图形要素。能够精确地捕捉图形要素几何特征点坐标（如界址点
8、）、量算图形要素的几何特征（如长度、周长、面积）；能计算任意一点的坐标、任意两点或多点间的距离、任意多边形的面积。（6）统计分析与制图将统计与制图功能结合，既能生成统计报表又能同时生成专题图。按时间（天）、时段（年、月），查询土地登记、验证等业务办理情况；按土地用途分类统 计和查询（如住宅、工业、商业、办公楼）；按权利人性质（个人、行政、事业、企业）；按区、街道、乡镇、街坊、任意范围（沿某条街道）的各类土地面积统计 和宗地分布，生成专题图和报表。 （8）办公自动化申请表的录入，资料的录入能进行自动校验，防止非法数据的录入。审批表的录入和打印, 填写审批意见时，提供审批文字模板，从审批表中提取有
9、关的信息，自动生成审批意见以减少工作人员的文字录入工作量。 土地归户卡的生成和打印。土地 登记卡的生成和打印。项目办理情况的追踪，工作量的自动统计。 能将户籍资料输入计算机，以便在房改房和农村宅基地登记时查询。档案室中目录项与数据库的连接（不必手工翻阅），实现地籍信息系统与档案系统的数据共享。（8）宗地历史数据的自动保存和回溯对变更登记所产生的历史数据能自动记录，可以在办公过程中回溯宗地的历史资料。3.2 地籍管理系统的软硬件要求1 系统软件要求与选型具体要求：1) 功能强的数据库管理系统，以对信息进行有效的管理;2) 支持数据库管理系统的操作系统;3) 丰富的程序设计语言;4) 灵活的网络通
10、讯软件，为以后联网提供软件保证:5) 数据管理支持软件;6) 较强的人机对话功能，较强的汉字处理能力:7) 丰富的应用软件。选型(1)操作系统: 选用 Microsoft Windows 2003 Advanced Server 作为网络服务器操作系统，客户端使用 Windows XP、Windows 2000.(2)数据库管理系统:选用 Oracle9 企业版.(3)地理信息系统软件:选用 ESRI 公司的 Arc SDE，Arc/Info。(4)系统开发工具: Microsoft Visual Basic 6.0,Microsoft Visual C+。2 系统硬件要求足够大的内存，用以存
11、放操作系统，数据库管理系统、应用程序、系统缓冲区、数据表等;大容量的辅助存储设备;较高的系统输入输出能力以及图形信息分析能力等。4 系统的标准化与规范化为了确保系统建设的质量，系统的开发、建库将严格遵从国家与地方的有关标准和规范。1 系统开发规范1） 软件工程规范按照软件工程的要求，规范系统分析、系统设计、系统编码和测试。在系统设计与分析方面将采用面向对象的分析与设计方法，进行统一分析、设计和建模。在程序设计过程，将采用面向对象的方法和计算机辅助软件工程软件进行编程。规定和统一程序格式、规定程序内外接口、变量设置、数据格式和文件格式等。提交 规范性文档，包括系统调查与需求分析报告、系统总体设计
12、、系统详细设计报告、系统测试报告、系统技术手册、系统维护与管理手册等。2）行业要求、规定和规范系统开发将遵从土地行业的信息系统规范，主要参照国家土地局土地信息系统总体方案等。2 数据库设计与分层分类编码标准将参照原国家土地管理局城镇地籍调查规范TD001-93、国家测绘局地籍测绘规范CH5002-94、国家测绘局地籍图式规范 CH5003-94、江西省土地管理局1:500、1:1000、1:2000 江西省地籍图图式、原国家土地管理局土地登记规则、国家技术监督局 1:500、1:1000、1:2000 地形图数字化规范GB/T 17160-1997、(1:500；1:1000；1:2000)地
13、形图要素分类与代码(GB148093)等。3 空间要素实体标准和数字化作业技术规程按 GIS 数据建模的要求制定空间要素实体标准提供图示和判别标准，建立数字化与编辑的规范，为数字化提供正确操作的依据，同时可以减少编辑中的错误。4 子系统成果验收标准及系统测试文档对各子系统的主要模块、功能及变量进行描述，作出标准，并提供系统测试规范。5 元数据库元数据库是对数据进行描述的数据记录，如数据来源、精度、处理过程、处理时间等。地籍信息系统的元数据库包括几何数据精度、属性数据精度、时域数据精度、逻辑一致性、完整程度和数据的获取处理过程。6 数据字典数据字典是对数据库中数据项的描述，包括各数据项的内容、类
14、型、格式、长度、使用、频率等。3 系统设计3.1 设计目标3.1.1 海量地籍信息的管理。地籍信息系统最基本的目标就是用信息化手段来管理结构复杂、现势性强、数据量巨大的地籍信息，克服手工管理不到位、效率低 的缺点，并且把“死”数据变成了“活”数据，从而提高地籍信息的管理效率、使用效率和变更速度，为土地管理工作打下坚实的基础。3.1.2 实现业务办公自动化。地籍信息系统也是一个地籍管理业务系统，即以前由手工完成的地籍调查、房地产登记、地籍资料的归档、地籍资料的查阅等日常工作，现在都可交给计算机来处理，从而大大提高地籍管理工作的效率。3.1.3 提供地籍信息服务。地籍信息系统首先是满足地籍数据查询
15、、统计、更新和分析，还应给城市规划、建设用地管理、产权登记、土地使用税费的征收提供丰富的基础数据，给社会和政府提供决策依据。3. 2 子系统设计地籍管理信息系统包括地籍调查子系统、土地登记子系统、地籍统计子系统和地籍档案子系统等。为了适应日常地籍管理的需要,保证地籍资料的现势性,保证地籍图成果的精度,系统具有界址点位的补置、更正功能并有与之相应的文字信息、数字信息变动,与本宗地的表、卡、册、证、图相应变动的功能 ;系统以宗地为基本单元, 建立了图形与非图形信息(属性信息)的互通,并利用视窗操作系统使界面做到图文并茂。土地登记子系统自动提供多种提示和样本,帮助登记工作人员完成初始土地登记和各种变
16、更土地登记;具有各种表格的录入输出功能;土地登记中各种表格内容与地籍调查子系统的内容紧密相连,在互访的同时可以修改、变更; 实现了土地登记卡的变更注记、数据填写和数据变更,并保留原土地登记卡的内容存底;能够统计、查询土地收费情况。实现数据库内数据的自动汇总,自动平衡表内的数据关系、表间的数据关系,实现年度统计报表分析 ,并可绘制分析图; 存贮历年年报资料、分析资料和分析图;配合土地登记及时汇总、分析土地登记发证情况、收入情况、各种用地变化情况;及时统计土地动态监测情况、地类变化情况,保持地籍信息的现势性;顺应土地利用现状变更调查、城市地籍调查 ,分市、区、县、乡统计各类用地情况及每年变化情况;分类统计查询、检索各类图文信息。地籍档案子系统实现档案检索自动化,统计各类档案数目及归档情况 ,贮存地籍调查、土地登记所有文信息并扫描录入有关权属证明材料,可以查阅任一宗地的登记发证、权属情况3.2.1 地籍测量模块进行初始地籍测量数据和变更地籍测量数据的输人包括地籍勘丈
