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1、- 1 -伊金霍洛旗卫生局2011 年关于纠正药品购销和医疗服务中不正之风治理工作的总结今年以来，我旗卫生系统在旗委、旗政府、旗纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，以维护人民群众切身利益为目的，以规范医疗机构服务行为，推进基本药物制度稳步实施为重点，以加强教育、完善制度、强化监督为手段，严格按照鄂尔多斯市人民政府纠风办关于贯彻落实 2011 年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作的通知（鄂政纠办2011 27 号）文件中有关纠正药品购销和医疗服务中不正之风治理工作的要求，深化体制机制改革，规范药品流通秩序，理顺医药价格关系，提高医疗服务质量，确保群众用药安全，
2、减轻群众不合理医药费用负担，着力解决群众“ 看病难、看病贵”问题，促进卫生事业全面、协调、可持续发展。现将有关工作总结汇报如下：一、工作措施（一）加强组织领导，明确责任分工我局调整充实了伊金霍洛旗卫生系统纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作领导小组，由局长任组长，下设办公室负责日常工作。同时制定并下发了2011年纠风工作实施意见，使专项治理工作有计划、有步骤地开展。结合民主评议- 2 -政风行风工作，我局对纠风专项治理工作进行部署，要求各单位高度重视专项治理工作，积极采取各种有效措施，推动卫生系统纠风工作的深入开展，并与各医疗卫生单位负责人签订了纠风工作责任书，落实工作责任。为确保各项工作落到
3、实处，我局向各单位下发了伊金霍洛旗医德医风考评制度实施细则（试行），对纠风专项治理工作进行了细化和量化，要求各单位对照标准认真开展各项工作,旗卫生局采取平时检查和年终总验收的办法,对各单位的工作进行检查验收,并将排出名次,在系统内通报。我局还聘请了5名政协民主监督员，对卫生系统的纠风工作进行监督指导，先后4次组织行风监督员对各医疗卫生单位的纠风专项治理工作进行明查暗访，及时发现问题，督促、指导各医疗卫生单位深入开展纠风专项治理工作，确保专项治理工作取得实实在在的成效。（二）积极采取措施，开展专项治理工作（1）加强行风教育。为进一步规范卫生从政从业行为，切实推进医德医风建设，提高医疗服务质量，各
4、医疗卫生单位积极组织本单位干部职工学习党的十七大、 “三个代表” 重要思想、 执业医师法、 药品管理法、 关于在医疗活动中严禁临床促销费、开单费等回扣行为的通知等有关法律法规，提高职工的思想觉悟，树立良好的医德医风。为防范职务犯罪，我局组织各单位在按规定实行重点岗位人员轮岗制度的基础上，认真开展重点岗位人员教育，提高重点岗位人员严格自律的自觉性。- 3 -（2）规范办事公开工作。旗卫生局和各医疗卫生单位切实把办事公开工作纳入“一把手” 工程，加 强组织领导，健全工作机制和工作制度，进一步规范公开程序、创新公开形式、丰富公开内容，扎实推进办事公开各项工作，自觉接受社会监督。伊旗医院以创建活动为契
5、机，不断深化院务公开工作，院务公开工作逐步走上规范化、科学化、经常化的轨道。（3）继续深化国家基本药物制度改革。全旗25家公立医疗卫生机构全面实行基本药物“零差率” 销 售基 础上，所有政府办基层医疗卫生机构全部配备和使用国家基本药物，推行二次议价有效降低了医疗机构医药总费用、均次费用，最大限度降低了人民群众的医药负担。（4）规范医疗收费和财务行为。各医疗单位进一步建立健全了医疗服务价格管理制度、公示制度、查询制度等，制定治理乱收费措施和奖惩办法，加强医疗收费行为自查，不断规范医疗收费和财务行为。旗级医疗单位继续实行住院患者费用“ 一日清 单” 和门诊费 用清单制度，每日向病人提供 药品和医疗
6、服务项目收费清单，使患者看“ 放心病” ，花“明白钱”。旗卫生局加强对各医疗卫生单位收费和财务行为的监督检查，8月份，旗卫生局对各医疗卫生单位进行财务工作大检查，重点检查卫生技术人员工资补贴发放情况、“小金库” 自查情况以及各单位经济收支情况、民主理财情况、医药采购情况、收费情况等。对检查中发现的问题，旗卫生局要求有关单位进一步加强财务管理，严肃财经纪律，促进财务管理走上规范化轨道。- 4 -（5）整顿和规范医疗市场秩序。今年我局将群众反映强烈的打击非法行医工作列为民主评议政风行风选题内容，以选题评议为契机，大力开展打击非法行医工作。一是严格医疗机构审批和校验，规范设置医疗机构。二是严格执法检
7、查，严厉打击非法行医行为。在要求各医疗机构认真自查自纠的基础上，我局坚持专项行动和日常监管相结合，结合打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为专项行动以及打击非法医疗广告专项整治工作，以打击取缔“黑诊所” ，查处医疗机构超范围开展诊疗科目、聘用非卫生技术人员执业、违规发布医疗广告等违法违规行为为重点，大力开展打击非法行医活动。今年以来，共出动卫生执法人员380人次，发出监督意见书350份，取缔无证医疗机构3家，进一步净化了医疗市场。三是开展打击非法医疗广告专项整治行动，净化医疗广告市场。8-10月，针对我旗非法发布医疗广告现象较严重的问题，我局在辖区内开展打击非法医疗广告专项整治行动：出动卫
8、生执法人员对我区各主干道上医疗广告发布情况进行实地集中监测，清除非法医疗广告；组织辖区内各私立医疗机构负责人召开座谈会，通报打击非法医疗广告中发现的问题，重申禁止发布违规医疗广告的要求；利用打击非法行医标语对较大型的非法医疗广告进行覆盖式清除。专项行动期间，共出动卫生监督员36人次，查处非法医疗广告43条，并予全部清除。四是广泛宣传发动，充分发挥公众的监督作用。充分利用标语、宣传栏、宣传单、网上宣传等形式大力开展宣传教育工作，引导群众安全就医，共同监督医疗服务市- 5 -场。各医疗单位充分利用悬挂横幅、张贴标语、设置宣传栏、发放宣传单等形式大力宣传打击非法行医法律法规和安全就医知识，引导群众正
9、确择医。（6）规范医疗机构执业行为。一是完善合理检查、合理用药有关制度，建立健全医院单病种用药总量监控公示制度、临床医生用药情况警示制度、医生合理用药监控通报制度、单病种费用控制制度、价格公示制度等，促进医务人员合理检查、合理用药，控制医药费用增长。二是大力治理“红包” 、回扣等现象。继续实行医务人员收受“ 红包” 回扣责任追究的规定、奖励举报“ 红包” 、回扣有功人 员暂行办法等，有效约束医务人员的行医行为。同时通过公布举报电话，设立举报箱，聘请社会监督员，定期不定期向患者发放问卷调查表等形式，多方监督，治理收受“红包”、回扣等现象。伊旗医院还创新举措，针对一些病人及家属看病“不送红包不放心
10、”的心理现象，对于病人送的“红包” 当面退不掉的，将其存入病人的住院账户，待病人手术或治疗后将交费发票交给家属，既保持了无“ 红包” 医院的形象，又 维护 了患者的利益，让病人和家属看上了放心病，受到病人和家属的一致好评。（7）加强新农合基金管理工作。一是要求各定点医疗机构提高对新农合基金管理工作重要性的认识，完善内部监督制约机制，切实加强对新农合基金使用的监督管理。二是进一步强化新农合民主监督，落实新农合公示制度，增强基金使用的透明度。三是进一步规范定点医疗机构新农合服务行为，切实为参合农民提供优质、价廉、便捷的医疗服务。四是- 6 -进一步加大新农合基金使用审核和监管力度，加强对定点医疗机
11、构服务行为的监督，发现问题按有关规定严肃追究责任。（8）大力查处各种违法违纪案件。我局积极履行主管职能,加强对全旗卫生系统各单位的监管力度。二、主要成效1、卫生系统行业作风进一步好转。通过整治，提高了全体干部职工对各种不正之风危害性的认识，增强了自觉抵制各种不正之风的意识，进一步遏制了“红包” 、回扣、开单提成等现象，行业作风进一步好转，继续实现“红包” 零投诉、零举报。2、办事公开工作不断规范。各单位办事公开内容进一步完善，公开质量进一步提高，医疗收费行为进一步规范，从源头上遏制了腐败现象滋生和各种不正之风蔓延。3、医疗服务市场进一步规范。截止目前，全旗医疗机构卫生监管覆盖率达100%，群众
12、安全就医意识不断提高,各种非法行医现象得到有效遏制。4、控制医药费用工作取得显著成效。医生合理检查、合理用药的意识和自觉性得到提高，医疗执业行为不断规范，一些明显不合理检查、用药的现象得到遏制，大部分医生能做到因病施治、合理检查、合理用药。今年以来，各单位医疗费用均控制在指标范围内。5、新型农村合作医疗工作进一步规范。对定点医疗机构监管力度的加强，促进了各定点医疗机构努力提高医疗服- 7 -务质量，合理控制医疗费用，服务行为不断规范，使参合农民享受到优质、价廉、便捷的医疗服务，真正从新农合制度中受惠。6、各项规章制度进一步健全。全旗各医疗卫生单位结合自身实际，针对行风问题，积极整改并认真总结经
13、验和做法，进一步建章立制，形成专项治理工作行风建设的长效机制。三、存在的问题回顾总结一年来我局在整治医疗服务中不正之风工作中取得了一些成绩，但还发现了一些困难和问题。主要有：个别定点医疗机构仍存在不合理用药现象，长效机制尚需进一步巩固等问题，都需要我们继续深入研究。四、下一步工作针对发现的这些问题，我们将在加大打击医疗服务不正之风力度的基础上，积极做好下列工作：（一）是学习、贯彻、落实好医疗卫生体制改革政策。一方面，医改为解决一些深层次的不正之风问题提供了可能和机遇，要坚定地支持改革，通过深化改革促进纠风工作；另一方面，要进一步加强纠风工作，以优良的作风和严明的纪律保障改革的顺利进行。（二）是
14、继续采取多种形式开展宣传教育活动。深入学习实践科学发展观，强化政风行风建设宣传教育力度，展示卫生系统精神风采。下乡、义诊、宣传等阳光服务类活动将贯穿全年。- 8 -（三）是大力实施监督检查。重点监督检查各级医疗机构建立健全、落实治理商业贿赂长效机制、落实“三双” 监控和政（院）务公开制度情况，执行医疗服务项目收费标准、落实药品集中采购规定等情况。检查采取明察暗访、抽查等方式进行，与民主评议行风活动相结合。对工作落实不到位，发生乱收费、开单提成、收受药品回扣或红包问题的，直接问责医疗机构行政负责人。（四）是抓好落实各项医疗惠民政策。尽可能的在现有基础上谋划扩大惠民政策范围、幅度，减轻群众经济负担。（五）加强考核总结。利用 11 月、12 月两个月的时间，各医疗卫生单位普遍开展治理医药购销和医疗服务中不正之风工作总结，同时继续开展民主评议医院测评工作。以上不妥之处恳请各位领导批评指正，谢谢！二一一年十一月十七日
