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1、1名词解释1、 行政应急性原则指行政机关为保障重大公共利益和公民根本利益，面临重大突发性状况时可实施行政应急性措施，也可包括一些没有具体法律依据甚至中断部分法律规范的行为2、 公务员国家依法定方式任用的，在中央和地方各级国家行政机关中工作的，依法行使国家行政权，执行国家公务的人员。3、 行政相对人行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的参与了行政法律关系，不具有国家公权力的公民、法人和其他组织。4、 行政行为是指行政主体运用行政权在实施行政管理活动中所作出的具有法律意义和法律效果的行为。5、 抽象行政行为是指国家行政主体针对不特定对象制定和发布能反复适用
2、的，具有普遍约束力的规范性文件的行为。6、 具体行政行为是指行政主体为实现行政管理目标和任务，应行政相对人申请或依职权依法处理涉及行政相对人的权利义务的行政行为。7、 羁束行政行为是指在法律对行为的适用条件、内容、方式、程度都有明确、具体、详细的规定，行政主体在作出该行为时务必严格依照法律规定作出。8、 自由裁量行政行为是指法律只对行为的内容、方式、程度等规定一定范围和幅度，行政主体可以凭自身对法律精神的理解和执法经验，在法律规定的限度内，作出自以为是最恰当、最合适的行政行为。9、 行政立法 指特定的国家行政机关依照法定权限和程序，制定和发布行政法规和行政规章的活动。10、 行政征收是行政主体
3、出于国家和社会公共利益的需要，按照法定的标准和程序向行政相对 人强制地、无偿地征收一定数量的金钱、财产以及劳务的具体行政行为。11、 行政给付 又称行政物质帮助或行政救济，是指行政主体在遇有行政相对人年老、疾病或者其他的困难情况和特殊情况时，依法供给物质性利益的行为。12、 行政确认 是指行政主体依法对行政相对方的法律地位、法律关系和法律事实予以确定、认可、证明并作出宣告的具体行政行为。13、 行政奖励行政主体依照法定的条件与程序对作出突出贡献的和模范遵纪守法的公民、法人和其他组织予以物质的和精神的鼓励的具体行政行为。14、 行政强制行政强制是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，对拒不履行法
4、定义务的相对人依法采取强制手段迫使其履行义务的行为；以及行政主体为了维护国家、集体和个人的利益，依法对相对人的人身权或财产权采取紧急干预措施的行为。15、 行政处罚指行政主体依照法定的权限和程序对违反行政法律规范但尚未构成犯罪的行政相对人实施制裁的具体行政行为。216、 行政许可指行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或者实施某种行为的法律权利的行政行为。17、 行政合同又称行政契约，是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目标，而与公民、法人和其他组织，经过协调，相互意思表示一致所达成的协议。 18、 行政指导是指行政主体在其
5、职责任务或其所管辖的事务、范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律原则和政策，适时灵活地采取非强制手段，在行政相对人的同意或协助下，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的非职权行为。19、 行政程序行政程序是指行政执法行为实现的方式，步骤和时限所构成的一个连续过程。20、 听证制度行政听证是指行政机关在作出一项影响相对人权利义务的行政决定前，允许相对人对即将作成的行政决定所涉及的问题提供证据、材料、发表意见或进行辩解、说明的一项基本程序制度。21、 职能分离制度职能分离制度是指在同一行政执法机关内部由不同的机构或人员分别行使案件调查和裁决等职能的一种制度。22、
6、行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向该行政主体的上一级机关或法律规定的其他行政主体提出复查该具体行政行为的申请，受理申请的行政主体依照法定程序对被申请的具体行政行为进行审查，并作出相应决定的法律活动。23、 指定管辖和转送管辖转送管辖：指接受特别管辖的行政复议案件的县级地方人民政府，对不属于自己受理范围的行政复议申请，应在受到该复议之日起 7 日内转送有关复议机关，并告知当事人指定管辖：指某一行政复议案件，上级机关或同级人民政府制定某一行政机关管辖。24、 行政诉讼是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯自己的合法权益，依照行政诉讼法的规定向人民法
7、院起诉，人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人的的参加下，审理和解决行政案件的活动，以及在这些活动中产生的法律关系的总和。25、 行政执行行政诉讼法上所称行政执行，专指人民法院的一种强制活动，即人民法院的执行组织和执行人员依照法律规定的程序，运用国家的强制力，根据已经发生法律效力的行政诉讼裁判及行政机关决定的内容，强制义务人履行义务的行为。 26、 执行中止在执行过程中，因出现某些特殊情况导致执行无法继续进行，人民法院裁定暂时停止执行，待这些情况消失后再恢复执行程序，叫执行中止。27、 执行终结是指在行政执行过程中，由于存在或发生某种特殊情况，执行程序没有必要或不可能继续进行，从而结束执行程序。
8、28、 行政判决行政诉讼判决是指人民法院受理行政案件以后，经过开庭审理，在查明案件事实的基础上，根据不同的情况，正确适用法律，对案件的实体争议，所作出的最后的结论。29、法律、法规授权的组织概念：是指依具体法律、法规授权而行驶特定行政职能的费国家机关组织。330、行政机关委托的组织指行政机关委托行使一定行政职权的非国家机关的组织；被委托组织仅能根据委托行使一定行政职权，而不能行使一般行政的职权；行使职权要以委托行政机关的名义而非自己名义。31、国家赔偿是指国家机关及其工作人员违法实行职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的制度。简答题：一、行政机关的
9、分类（一） 、中央行政机关与地方行政机关中央机关：国务院、国务院各部委、国务院直属机构、国务院办事机构地方机关：地方各级人民政府及其工作部门还包括特别行政区政府。地方人民政府分四级：1、省、自治区、直辖市2、自治州、设区的市和市管县3、县、自治县、县级4、乡、民族乡、镇（二） 、一般权限行政机关与部门权限行政机关一般权限：国务院和地方各级人民政府部门权限：国务院各部委、地方人民政府的各工作部门区别与联系：一般权限机关都是独立的行政主体，能以自己名义对外行使职权，由其本身承担相应责任，有权向部门权限行政机关发布命令指示；不独立，不能，受一般领导，服从一般指示命令。（三） 、外部管理行政机关与内部
10、管理行政机关外部管理：对象为外部行政相对人的人员内部管理：对象为内部机构人员（通常不具主体资格）（四） 、派出机关与派出机构派出机关：指由一级人民政府经有权机关批准在一定行政区域内设立的行政机关，包括行政公署（省设立经国务院批准）区公所（县设立经省批准）街道办事处（市辖区不设区的市设立经上一级政府批准） 。派出机构：由政府工作部门根据行政管理的需要在一定行政区域内设立管理某项行政事务的机构。例如：公安局派出所、税务所、工商所。二、法律、法规授权的组织概念：是指依具体法律、法规授权而行驶特定行政职能的费国家机关组织。（一）特征：1 是指非国家机关的组织；2 行使的是特定行政职权而非一般行政职权（
11、二）种类：1 事业组织（食品卫生法授权的卫生防疫站） ；2 社会团体（行业协会） ；3 基层群众性自治组织（居委会、村委会受街道办领导）4 企业组织（三）法律地位体现：1、被授权组织行使法律法规授权的职权时，享有与行政机关相同的行政主体地位；2、被授权组织以自己名义行使法律法规所授职权，并由其本身就行使职权的行为对外承担法律4责任；3、被授权组织在执行其本身的行政职权时，不享有行政职权，不具有行政主体的地位。三、行政机关委托的组织（一）概念：指行政机关委托行使一定行政职权的非国家机关的组织；被委托组织仅能根据委托行使一定行政职权，而不能行使一般行政的职权；行使职权要以委托行政机关的名义而非自己
12、名义。（二）受托条件：1、属依法成立的管理公共事务的事业组织2、具有熟悉有关法律法规规章和业务的人员3、对违法行为需要技术检查或者技术鉴定的，应当条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。如：群众性治安保卫组织（治保会、联防队；某些私人组织（饲养户）简述行政行为的特征1、行政行为的执行性。表现在：行政行为的权限和内容必须符合法律规定；行政行为必须符合法定程序；行政行为不具有最终性，应当受到法律的监督；2、行政行为的单方性3、行政行为的裁量性：自由裁量权4、行政行为职权和职责的统一性行政行为的内容1、赋予权力或者免除义务2、设定义务或者剥夺权益3、确认法律事实或者法律地位（1）确认法律事实（2）确
13、认法律地位简述具体行政行为与抽象行政行为的区别1、调整范围不同2、能否反复适用不同3、影响相对人的权利义务的方式不同4、行为程序不同行政行为的成立要件1、主体要件，主体具有行政主体资格是行政行为成立的第一要件2、实质要件，行为本身具有行政管理的内容，且须产生直接的法律效果3、形式要件，符合法定程序和形式4、内容要件，内容合法、适当、真实、明确。行政行为的生效要件合法要件指行政行为应当符合法定基本要求，才能是合法的行政行为。1、行政主体具有行政权限2、行政行为证据确凿3、行政行为程序合法4、行政行为适用法律、法规正确55、行政行为没有滥用职权行政行为的无效的情形是指行政行为因明显、重大违法所致，
14、行为自始至终不产生法律效力。1、行政行为具有特别重大的违法情形2、行政行为具有明显的违法情形行政行为无效的法律后果1、行政相对人可不受该行政行为举手，不履行该行为所确定的任何义务2、行政相对人可在任何时候请求有权国家机关学部该行政行为无效。3、国家有权机关可在任何时候宣布相应行政行为无效。可撤销行政行为的条件1、行政行为合法要件缺损2、行政行为不适当行政行为撤销法律后果1、通常会行政行为自始失去法律效力，但根据社会公益的需要或行政相对人是否存在过错等情况，撤销也可以仅使行政行为自撤销之日起失效。2、行政行为撤销的效力通常应追溯到行为作出之日。行政许可的特点1. 行政许可是事前控制的一种手段2.
15、 行政许可是应申请的行政行为3. 行政许可是一种赋权行为行政处罚的特征1. 实施行政处罚的主题是依法享有行政处罚权的行政主体2. 行政处罚的对象是实施了违法行为，应当给予处罚的行政相对人3. 行政处罚的直接目的是惩罚违法行政处罚的原则1. 处罚法定原则2. 处罚公正、公开原则3. 一事不再罚原则4. 处罚与教育相结合原则行政复议的基本原则1. 合法性原则2. 公正原则3. 公开原则4. 及时原则5. 便民原则6. 有错必纠原则四、行政复议的范围6（一）确定标准：1 具体行政行为标准；2 违法和不当标准；3 合法权益标准（二）可申请行政复议的行政行为1、行政处罚行为行政处罚是行政复议范围内最主要
16、的具体行政行为，包括警告、罚款、没收、责令停产停业、暂扣或吊销许可证照、行政拘留等。2、行政强制措施行政强制措施包括两个方面：一是限制人身自由的行政强制措施，如强制戒毒、强制遣送等；一是对财产的强制措施，如查封、扣押、冻结等。3、有关证书的变更、中止或撤销行政相对人对行政主体作出的变更、中止或撤销有关许可证、执照、资质证、资格证等证书的行政行为不服的，可依法申请行政复议。4、行政确权行为行政相对人对行政主体作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权的决定不服的，可申请行政复议。5、侵犯企业经营自主权的行为我国企业法等法律、法规赋予企业等经济组织一系列经营自主权，由企业自主行使，而不受包括行政主体在内的其他人的非法干涉。行政主体非法干涉企业经营活动，必然会侵犯其合法权益，对此，企业等经济组织可以申请行政复议。6、变更或废止农业承包合同农业承包合同是农村集体经济组织与其成员之间签订的有关农业生产方面的合同，是农村的一项基本经济制度。合同双方各自依法享有一定的权利和义务，行政主体不得侵
