《生产安全事故灾难应急预案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《生产安全事故灾难应急预案（44页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、*镇生产安全事故灾难应急预案1 总则1.1 指导思想以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持以人为本，最大限度减小生产安全事故灾难和财产损失，最大限度的控制事故影响范围，保障人民生命财产安全，促进*镇社会稳定和国民经济又好又快发展。1.2 编制目的为加强对生产安全事故灾难有效控制，规范本镇应急管理程序，明确有关部门职责，建立健全统一指挥、协调有序、科学决策、反应迅速的应急机制，确保*镇在发生生产安全事故灾难时，迅速、高效、有序地指挥抢险救援，最大限度减少事故损失。1.3 工作原则1.3.1 以人为本，安全第一把保障人民
2、群众的生命财产安全和身体健康，最大限度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专业救援力量作用和人民群众基础作用。- 2 -1.3.2 统一指挥，分级负责在镇委、镇政府的统一领导和镇应急委组织协调下，各村（社区）、有关部门、企业按照各自职能和权限，负责辖区内生产安全事故应急管理和应急处置工作。企业要认真落实安全生产主体责任，制定本单位生产安全事故应急预案，建立健全应急机制。1.3.3 依法规范，科学施救采用先进技术，充分发挥专家作用，实行应急救援预案科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急救
3、援预案的科学性、权威性和可操作性。1.3.4 属地为主，反应迅速按照属地管理原则，生产安全事故灾难救援工作的领导和指挥以镇政府为主，实行村（社区）、各有关职能部门负责制，事故抢险救灾以镇消防大队和事故单位为主，事故发生地村（社区）和相关部门及其专家参与、配合，做到反应迅速。1.3.5 预防为主贯彻预防为主，常备不懈的思想，坚持单位自救相结合，坚持日常培训、演练相结合。做好预防、预警、预测、和预报工作，做好平常状态风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练工作。- 3 -1.4 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、 国家突发公共事件总体应急预案、 国家安全生产事故应急预案、 广东省人民政
4、府突发公共事件总体应急预案、 广东省安全生产事故应急灾难预案、 东莞市安全生产事故灾难应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.5 生产安全事故分类分级本预案所称生产安全事故是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和危及公共安全的紧急事件。根据突发生产安全事故事件的起因、发生过程、性质和机理，生产安全事故主要分为以下类别：1）工矿商贸领域的生产安全事故；2）道路交通、火灾等事故；3）建筑工程事故；4）燃气等城镇公用事业事故；5）特种设备事故；6）急性中毒事故；7）其他事故。上述各类生产安全事故往往是相互交叉和关联的，某类生产- 4 -安全事故可能和其他类别的事件同
5、时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。各类生产安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。生产安全事故级（较大）和级（一般）的研判标准见附件一生产安全事故分级标准的有关章节。生产安全事故级（特别重大）、级（重大）超越了市级处置水平，本预案不予叙述。1.6 适用范围本预案的适用范围为级（一般）生产安全事故的应对工作：1）造成 3 人以下死亡(失踪)，或危及 3 人以下生命安全，或直接经济损失在 1000 万元以下的事故，或 10 人以下中毒(重伤) ；2）公路主干线，或因灾遭受损毁，造成交通中断，经抢修 6 小
6、时内无法恢复通行；3）造成跨电区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的5以下，或造成城区减供负荷达到事故前总负荷的 10以下的事故；4）大型集会等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成 3 人以下死亡的事故；- 5 -5）超出各村（社区）应急处置能力的生产安全事故；6）镇应急委员会认为需要镇应急委员会处置的生产安全事故。本预案指导全镇的生产安全事故应对工作。由市负责处置的生产安全事故，按照其规定实施。1.7 生产安全事故灾难应急预案体系*镇生产安全事故灾难应急预案是*镇突发公共事件应急预案的重要组成部分，其体系包括:1）*镇生产安全事故灾难应急预案本预案是全镇生产应急预案体系的总纲，是镇人民政府应
7、对各类生产安全事故的规范性文件，由镇人民政府制订并公布实施。2）生产经营单位安全生产事故应急预案企业根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等有关法律法规制订本企业的应急预案。2 组织体系及相关机构职责全镇生产安全事故应急救援体系由镇应急委员会、镇应急办、镇有关职能部门及其应急救援队伍、村（社区）及其生产安全事故应急队伍、镇应急支持保障部门、专业应急救援队伍和生产经营单位组成。镇安委会各成员单位按其职责履行本单位的生产安全事故应- 6 -急救援和保障方面的职责，负责制定、管理并实施本单位的应急预案。2.1 领导机构（应急委员会）为加强对全镇生产安全事故灾难工作的统一领导，镇生产安全事故灾难
8、应急救援委员会为镇应急救援的统一指挥机构。组长（总指挥）：镇政府安全生产分管领导。副组长（副总指挥）：安监分局长、公安分管消防副局长、消防大队长、应急办副主任。成员单位：党政办、安监分局、公安分局、消防大队、交警大队、*医院、环保分局、供电公司、水务有限公司、规划建设办、电信分局、公用事业服务中心、交通分局、社会事务办、综治办、宣传办、经贸办、财政分局、人力资源分局、水利所、社保分局、综合执法办、文化广电服务中心、工商分局、民营办、工会、农业办、教育办、国土分局、武装部、组织人事办、信访办、新莞人服务中心、纪检监察办、 邮政分局、实业发展总公司、司法所等相关单位、部门的负责人和各村（社区）书记
9、、主任。镇应急委员会主要职责：统一领导、指挥、协调生产安全事故灾难应急处置工作，统一处置相关信息的发布，及时向上一级政府报告事故及救援进展情况，负责组织全镇生产安全事故灾难应急救援演练，监督检查各系统、各村（社区）应急演练。应急办公室设- 7 -在镇政府内，负责日常工作。2.2 办事机构（镇应急办）生产安全事故综合协调机构为镇应急办。镇应急办，承办突发公共事件应急管理工作，负责值守、信息汇总和应急综合协调职责，发挥运转枢纽作用；负责接收和办理向镇人民政府、市政府报送的紧急重要事项；承办镇人民政府应急管理的专题会议，督促落实镇委、镇人民政府有关决定事项和镇委镇人民政府领导批示、指示精神；指导全镇
10、突发公共事件应急体系、应急信息平台建设；组织审核专项应急预案，指导应急预案体系建设；协调突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作，并承担镇人民政府应急委员会日常工作。镇安监分局在生产安全事故应急管理中配合镇应急办工作。镇安监分局的主要应急管理职责为：（1）负责全镇安全生产应急管理工作，履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。负责接收和办理向镇应急委、市安监局报送的紧急重要事项；（2）指导全镇生产安全事故应急体系、应急信息平台建设；（3）综合监督、指导村（社区）和各专业应急救援机构应急管理工作。审核生产经营单位安全生产事故应急预案，指导应急预
11、案体系建设；（4）承办镇生产安全应急管理的专题会议，督促落实镇委、镇人民政府有- 8 -关决定事项和镇委镇人民政府领导有关生产安全工作的批示、指示精神；（5）协调生产安全事故的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障、宣传培训等工作；（6）负责调查、掌握各类应急资源情况；（7）组织指导全镇安全生产应急救援演练；（8）负责建立、组织生产安全事故专家组，为事故应急的决策提供支持；（9）承办镇应急委员会交办的其他工作。2.3工作机构镇政府主管职能部门为生产安全事故应急处置的工作机构。根据生产安全事故的类型以及部门职责确定一个应急主管部门和若干参与部门，其构成在专项预案中明确。应急主
12、管部门和各相关参与部门要根据相关专项预案，制定部门预案或保障预案，并建立应急救援队伍，根据处置工作的需要，随时开展相应工作。各村（社区）是其行政区域生产安全事故应急管理工作的行政领导机构，负责本辖区各类生产安全事故的应对工作。应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及其它有关救援力量等。2.4现场指挥部发生生产安全事故后，事故相应的镇职能部门应急指挥机构- 9 -按照镇应急委的指令，成立现场指挥部，开展应急处置工作。现场指挥部是非常时期设的临时机构，各次应急响应而设立现场指挥部的具体名称、指挥长由应急委员会主任担任及确立。现场指挥部的设置
13、地点，由相应的应急指挥机构根据处置工作需要确定。指挥部成员由参与应急工作的部门负责人和事发地的村（社区）负责人组成。现场指挥部一般设综合协调组、应急处置组、安全保卫组、医疗卫生组、后勤保障组、人员疏散组、新闻协调组、善后处理组、专家组等。现场指挥部的主要职责：执行镇应急委的决策和命令；组织各工作组开展应急工作；了解生产安全事故相关情况及已采取的先期处置情况，及时掌握事件发展态势，及时将各种重要情况向镇应急委报告，在听取专家组和有关部门意见和建议的基础上，研究制定处置方案并组织实施，迅速控制事态，防止事态扩大；做好善后处理工作，尽快恢复正常生产生活秩序。现场指挥部工作组的构成和职责：1）综合协调
14、组。由镇应急办、安监分局负责组建（以镇应急办为主）,主要职责：对处置、事态变化发展等有关情况进行汇总、传递和向上级报告；收集、调度各项应急资源，协助指挥部协调各工作组的处置工作等。2）应急处置组。由相应的应急处置指挥机构（如消防大队等）- 10 -负责组织，相关部门派员参与。主要职责：根据处置工作方案，组织实施，排除险情，控制事态。3）安全保卫组。由镇公安分局及镇交警大队负责组织。主要职责：组织警力对现场及周边地区进行警戒、控制，实施交通管制，监控事件责任人员，维护现场治安秩序。4）医疗卫生组。由*医院负责组织，相关部门派员参与。主要职责：组织各医疗机构和相关医疗资源应对事件处置过程中可能出现
15、的人员伤害和疫情，及时对伤员实施救治，对现场进行采样、消毒、防疫处理。5）后勤保障组。由镇相关职能部门负责组织。主要职责：落实现场应急物资、应急通信、交通运输、避护场所、食品供应、电力、水务、燃气等生活方面的保障措施。6）人员疏散组。由镇公安分局、村（社区）负责组织。主要职责：迅速掌握现场的地形、结构以及财物和受灾（影响）群众数量等情况，按照制定的各类事件人员疏散、安置方案，组织力量有秩序地疏导人群，保障群众生命安全。7）新闻协调组。由镇宣传办组织相关部门派员参与。主要职责：统一组织和协调有关新闻单位及时报道突发事件应急处置工作情况；密切关注前来采访的媒体记者的动态和有关事件的新闻报道，及时消
16、除媒体中出现的由于不正确信息造成的影响；对在互联网上- 11 -出现的不实报道和歪曲报道，及时采取措施处理，防止向外进一步扩散。8）善后处理组。由事发地的村（社区）负责组织，相关部门派人参与。主要职责：负责伤亡灾民、受损财物、恢复重建等方面的善后处理。2.5 119 接警中心职责119 接警中心作为生产安全事故接警机构，承担生产安全事故接警和救援工作，具体工作内容包括：接报警工作；先期消防警力、装备调配和灾情通报工作；信息收集和报送工作等。2.6 专家组镇人民政府和各应急管理队伍建立各类专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策咨询和建议，必要时参加生产安全事故的应急处置工作。*镇生产安全事故应急组织体系图，见附件三2.7 镇各部门在生产安全事故应急管理中的职责2.7.1 生产安全事故应急的组织协调分工1）危险化学品生产、经营、储存行业，工厂领域的生产安全
