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1、浙江恒昌实业集团有限公司环 境 污 染应 急 预 案编制单位：浙江恒昌实业集团有限公司编制日期：2010 年 8 月 15 日目 录一、总则二、应急救援预案的启动和实施三、应急救援组织机构和职责四、应急救援的基本程序五、报告时限及报告程序六、其他浙江恒昌实业集团有限公司环境污染应急预案一、 总则（一）编制目的为积极有效应对和防范各类环境污染事件，贯彻落实应对突发环境事件“早发现，快报告，速处理”的工作要求，科学、高效、有序、及时处置发生和可能发生的各类突发环境事件，控制和消除突发环境事件造成的环境污染，最大限度的减轻环境污染、财产损失和社会危害，维护正常生产和社会稳定，促进经济可持续发展。特制
2、定环境风险应急预案。（二）编制依据依据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国海洋环境保护法 、 中华人民共和国安全生产法和国家突发公共事件总体应急预案及相关的法律、行政法规，制定本预案。（三）适用范围在恒昌集团有限公司所在区域内发生的环境污染紧急情况，在环境污染事件发生先期阶段处置和市环保局介入调查过程中进行配合工作，均适用本应急预案。（四）环境污染紧急情况分类1、按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特大环境污染紧急事件（I 级)、重大环境污染紧急事件(级) 和般环境污染紧急事件(级) 。(1)凡符合下列情形之一者，为 I 级(特大环境污染紧急事件)由于环境污染或破坏行为造成直
3、接经济损失在十万元以上：人群发生明显中毒症状或辐射伤害；人员中毒身亡；因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；对环境造成严重危害。（2）凡符合下列情形之一者，为级(重大环境污染紧急事件)由于环境污染或破坏行为造成直接经济损失在五万元以上十万元以下；人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；人群发生中毒症状；因环境污染使社会安定受到影响；对环境造成较大危害。（3）凡符合下列情形之一者，为级(一般性环境污染紧急事件)由于环境污染或破坏行为造成经济损失在一万元以上五万元以下；人员发生中毒症状；因环境污染引起厂群冲突；对环境造成一定危害。国家有关法律有明确规定的，按国家有关规定执行。
4、2、按类型分类，分 5 大类(1)水污染引起的环境污染紧急请况；(2)大气污染引起的环境污染紧急情况；(3)危险固废污染引起的环境污染紧急情况；(4)危险化试产品引起的环境污染紧急情况；（5）放射性污染引起的环境污染紧急情况。（五）工作原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调，可持续的科学发展观，提高政府社会管理水平和应对突发事件的能力。（1） 坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的
5、中长期影响，最大程度的保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2） 坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。在政府的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响程度。充分发挥地方人民政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。（3） 坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物质准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专
6、门培训的环境应急救援力量的作用。二、 应急救预案的启动和实施（一） 符合下列条件的，可启动本应急预案1、 发生环境污染紧急情况的2、 事态的发展比较严峻或态势有进一步发展趋势或期间有不可预料的因素存在的；3、 经本预案总指挥认为应该启动本预案的。（二）启动本预案的审核权限1、级、级由副总指挥批准启动；2、级由总指挥批准启动；3、启动本预案仍不能解决问题的，启动江山市突发公共事件总体应急救援预案 。（三）应急预案启动程序1、由事发单位启动应急预案；2、由事发单位上报环境保护处后启动本预案；3、由环境保护科后上报总指挥或副总指挥后启动本预案。（四）应急预案启动原则急救援预案的启动应当在确保完成救援
7、任务和充分考虑多种突变可能性的前提下，遵循分级(按级)启动和最小化启动的原则，即：按照上面规定的启动程序，基层预案能够完成救援任务的，不再启动上一级预案：专项预案能够完成救援任务的，不再启动总体预案。三、应急救援组织机构和职责(一) 集团公司环境污染紧急情况应急救援指挥部1、总指挥部构成总指挥：徐昌海副总指挥：戴卫国成 员：朱江丽、王雨林、王彦、张根荣、郑樟花总指挥有权调集集团公司所有干部职工参与事故救援。2、总指挥部职责（1）发生环境污染紧急情况时，由指挥部发出应急救援处置命令、信号；(2)组织指挥救援队伍实施救援处置行动；(3)及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况，必要对向江山市环保局发
8、出紧急救援请求；(4)配合上级开展事故调查工作，在调查取证基础上写出有关书面材料。(二 )现场应急指挥都1、现场应急指挥都人员组成现场指挥长：戴卫国成 员：朱江丽、王雨林、王彦、张根荣、郑樟花2、现场应急指挥部职责 (1)及对向总指挥部报告事故发展态势及救援情况。提出处置意见，执行总指挥部决策、指令、命令、指挥、协调现场的应急救援处置工作；（2)抢救伤员，核实人员伤亡和经济损失情况，采取控制污染蔓延扩大的有效措施；(3)调配现场处置力量、救援装备物质，指挥现场救援；（4）组织划定现场的范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施。3、现场应急指挥部下辖现场专项小组及其职责现场应急指挥部下设专业抢救
9、组、警戒维护组、通讯联络组、医疗救护组、交通运输组、后勤保障组、善后处理组、预备机构组。（1）专业抢救组：由环境保护处、保卫处、基建处以及事故所在区域分厂组成。职责：根据事故类别的性质、状态、采取相应的现场救援处置。（2）警戒维护组：由保卫处负责。职责：负责设置警戒区域，对有关道路进行管制，保证道路畅通，组织危险区内人员撤离，维护现场秩序，劝说围观群众离开事发现场。(3) 通讯联络组：由总裁办、环境保护科负责。职责：保证现场指挥部和上级的通信联络畅通，沟通指托部与外界的联系。（4）医疗救护组：由上余卫生院负责职责：开设现场救护所，负责受伤，中毒人员的救护，保证药品和救护嚣材的供应；将受伤人员送
10、往市区医院抢救。（5）交通运输组：由总裁办和公司办负责。职责：运送现场急需的物资、装备、药品等，输送现场疏散人员、危险物品。（6）后勤保障组：由总裁办、工会和财务科负责。职责：负责指挥人员的现场食宿安排，保证抢险救援经费物资的保障供应。协助处理伤员的救护工作。（7）善后处理组：由环境保护科、工会和财务科负责。职责：负责对死难、受伤家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好后事，消除各种不安定因素。（8）预备机动组：由总指挥临时确定，机动组的力量由总指挥调动、使用。职责：完成总指挥赋予的机动任务。四、应急救援的基本程序（一）事故报告和现场维护凡浙江恒昌集团有限公司范围内环境污染紧急
11、情况发生后，事故发生单位或知情者应立即将事故的地点、时间、类别等事故有关信息向集团公司环境污染紧急情况应急救援指挥部(联系人。戴卫国，手机 13567089966(539966)，办公室电话 4333759)报告。集团公司环境环境污染紧急情况应急救援指挥部应迅速调集力量赶赴事故现场组织救援处置，同时将事故信息立即报总指挥：江山市公安局“110”指挥中心、江山市环保局，并在进一步了解事故情况后 24小时内写出事故报告，报上述所列部门。环境污染紧急情况报告应包括以下内容：1、事故发生单位、时间、地点；2、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；3、事故发生原因的初步判断；4、事故发生后采
12、取的措施及事故控制情况；5、事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。事故情况发生变化的，应及时续保。环境污染紧急情况发生后，总指挥部在迅速组织救援处置工作的同时，要立即组织力量对事故现场进行严密保护，切断污染源，隔离污染区，防止事故的扩大；事放发生单位、公安部门等有关职能部门成做好标志，采取拍照，摄像、绘图、详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹和物证。（二） 现场救护现场指挥部根据实际情况，按照各自职责分工救护。（三） 扩大应急如果事故发展态势严峻，现场指挥部无法控制，应及时增加处置力量，加大保障力度，必要时经总指挥同意向江山市环保局发出紧急救援请求。（四） 应急结束在应急救援结束或相
13、关污染因素消除后，由现场总指挥提出应急结束建议，经总指挥部同意后，终止应急处置，并通过新回媒体向社会发布。（五） 善后处理恒昌集团有限公司应及时对突发公共事件造成伤亡的人员及家属进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿，保证社会稳定，尽快恢复正常的生产、生活和社会秩序。（六） 事故情况调查处理和通报配合市政府、环保局进行事故调查，协助市政府和市环保局写出调查报告，并对事故情况按有关规定进行通报。调查报告的主要内容：1、事故单位的基本情况；2、事故单位环境保护方面的制度规定以及污染防治措施的落实情况；3、事故发生的时间、地点、经
14、过和事故处置情况；4、人员伤亡和直接经济损失情况；5、事故发生的原因；6、事故的性质；7、事故的责任划分，以及对责任单位和责任者的处理意见；8、事故教训和应当采取的防范措施；9、事故调查组成员名单和签名；10、其他需要载明的事项。属于责任事件的，应当追究相关单位和个人责任，涉嫌犯罪的，由司法机关依法去追究刑事责任。五、报告时限及报告程序（一）报告时限发生环境污染紧急情况，集团公司环境污染紧急情况应急救援指挥部应立即上报江山市环保局和江山市政府。（三）报告程序集团公司环境污染紧急情况应急救援指挥部接到事故报告后，应立即报总指挥，同时报江山市政府和江山市环保局。六、其他(一) 依据有关规定，每年组织一次本预案的演练。(二) 演练及救援所需费用应列入集团财政预算。(三) 如在救援对发生不听指挥、不积极参与救援等问题，有关人员按照安全生产法 、 国务院关于安全事故行政责任追究的规定等有关法律法规处理。
