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1、http:/ 年全市人口和计划生育工作总结及 2010 年工作计划一、2009 年全市人口和计划生育工作总结2009 年，全市人口和计划生育工作在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，以继续稳定低生育水平为核心，认真落实计划生育目标管理责任制，进一步加强科学管理和优质服务，加强城市和流动人口计划生育管理，加强出生人口性别比综合治理，全面落实“ 村为主” 工作机制，努力 实现保先进位的目标。据统计报表，全市 2009 年人口出生率为 7.63，控制在 8以下；出生人口政策符合率为 90.86%，保持在省对一类县考核目标 90%以上的要求，出生性别比为 113.75，保持在省对一类县控制目标 115
2、 以下；长效节育措施落实率为 106.17，其中二女户结扎到位率 88.85%。主要工作：1、领导重视，计划生育工作始终保持高压态势一是对后进镇、单位进行重点管理。市委、市政府对 2008 年人口目标责任制考核得分后 2 名镇列为 2009 年度重点帮助单位，通报批评。市委、市政府主要领导和分管领导还多次亲自到镇、村调研指导，先后召开 6 次后进单位工作调度会，安排部署计生工作，限期扭转被动局面。二是齐抓共管，建立计划生育工作联席会议制度。在 2009 年 6、7 月份全市计生攻坚活动月中，公安部门对妨碍执行计生公务的人和事及时出警，为计生工作保驾护航；法院对围攻、欧打计生干部的冶山镇晏公村民
3、陈夕云依法判刑 10 个月和处以 1 万元罚款，对阻碍执行计生公务的 8 人予以行政拘留，对申请强制执行的社会抚养费征收案件及时受理，强制执行， 2009 年共强制执行征收社会抚养费 10 万元。纪检、监http:/ 计生部门建立综合治理“两非” 行为会商制度，进一步健全我市综合治理出生人口性别比长效机制。公安、卫生、统计和计生四部门建立了出生实名登记工作会商制度，每季度召开一次出生人口信息碰头会，确保了出生实名登记各项工作的落实和畅通，为杜绝出生错漏报和“两非” 起到 积极作用。三是不断强化和完善人口目标责任制，落实责任追究。2009 年我市将考核合格标准由原来的 80 分提高到今年的 82
4、 分，未达 82 分的单位直接进“笼 子” ，对排名倒数两位的 单位列 为重点帮助单位，抓后进、促平衡。同时， 严格执行计划生育“一票否决 ”，落实责任追究。全年经计划生育把关的各级各类评优 14 类、否决的先进单位 20个，先进个人 11 名。2、完善利益导向机制，引导群众自觉实行计划生育2009 年全市共拨付资金 365 万元用于兑现全市计划生育家庭奖励经费。其中农村计划生育家庭奖励扶助对象 1850 人，兑现奖励金 137.316 万元；特别扶助对象 225 人，兑现奖励金26.172 万元；放弃二孩生育指标的领证独生子女户家庭 463 户，兑现奖励金 46.3 万元；二女户节育家庭一次
5、性奖励 278 户，兑现奖励金 5.56 万元；农村独生子女保健费和城镇无业人员独生子女保健费 29913 户，兑现奖励金 149.7285 万元。上述五项累计兑现奖励金 365.0765 万元，均已通过财政专户一卡通一次性划拨到受奖励人员个人帐户，或上门服务发放到位。由于完善了计划生育利益导向机制，广大群众的婚育观念进一步转变，我市历年放弃二孩生育的就有近 4000 户家庭，2009 年又新增 463 户。3、 加 大 宣 传 教 育 工 作 力 度 ， 综 合 治 理 出 生 人 口 性 别 比一是营造氛围，加大计生宣传力度。2009 年全市开展了市级“婚育文明 户” 评比表彰活动，共表彰
6、了 100 户；书写三项制度宣http:/ 600 条、树立大型固定宣传牌 30 块、建立了 3 条生育文化一条街、3 个生育文化住宅小区、30 个精美的计生宣传栏、46 个计生宣传长廊，营造了温馨的计生宣传氛围。二是开展打击“两非”集中整治行动。8、9 月份，全市开展了为期两个月的打击“两非”集中整治行动 ，成立了集中整治领导 小组，制定了集中整治行动方案，明确要求各镇（街道）在集中整治期间必须有“两非”案件突破，并将案件突破情况纳入计划生育年终目标考核。集中整治期间，全市 15 个镇（街道）均有案件突破，其中仁和、汊涧、铜城、秦栏各突破 3 例，杨村突破 2 例；共查出 “两非”涉案人员3
7、9 人。根据有关党纪、政纪和法规规定，对 39 名涉案人员已全部作出处理，分别给予留党察看处分 3 人，党内严重警告处分 1人，行政降级处分 5 人，行政记大过处分 6 人，行政罚款 33 人计 33.6 万元。通过集中整治，全市出生人口性别比由年度最高的 116.9 下降到 9 月底的 113.75，效果明显。4、开展全市计划生育攻坚活动。针对我市人口出生政策符合率等主要指标急剧下滑的严峻形势，市委、市政府于 6 月 20 日7 月 20 日在全市集中开展以四项手术落实为重点的计生攻坚活动月。活动月实行一周一汇报，一周一调度。共落实补救措施 200 例，提高今明两年全市政策符合率 4 个多百
8、分点，其中提高今年政策符合率 1.3 个多百分点。由于补救措施力度大，统计年度前 8 个月全市政策符合率不断下滑的势头得到有效遏制。同时，落实结扎 101 例、上环 424 例，排查“ 两非”案源 45 例，第二期漏检补检 3025 例，其中连续 2 次以上未检补检 738 例。5、加 强 流 动 人 口 计 生 服 务 管 理 工 作一是加快流动人口计生管理信息化建设步伐。将流动人口信http:/ PADIS 项目推动全国流动人口计划生育服务管理工作平台的应用，实现对流动人口计划生育的动态管理。全市流动人口育龄妇女入库率达到 100%，两个工作平台应用市镇两级达 100%，2009 年共接收
9、、反 馈流动人口信息 819 条。二是建立健全“双向管理”工作机制。建立流动人口清理制度，镇做到一季一清理，村级做到一月一清理，一月一上报，重要信息变更及时上报，并实现与其他县（市、区）信息的互联互通。2009 年共提交、接收、反馈信息 2830 条，工作交流 1138 条，与上海、浙江及江苏周边省市流出人口集中的地方签订双向协议 39 份，及时交流信息 120 条。三是落实免费服务项目。在城区内设立了 24个计划生育避孕药具免费发放点，对外地流入人口避孕药具免费发放率达到 100%，免费提供每年三次的查环、查孕、查治妇科病服务，2009 年免费服务达到 0.8 万人次。6、加强计生干部队伍建
10、设，提高计生干部队伍素质。一是配齐队伍。2009 年 9 月，经市编委会研究决定，从镇、街道计生服务所调入 4 名专业技术人员充实到市计生服务站，同时对去年考试聘用的 1 名化验人员办理了正式聘用手续，使市站人员配备基本达到省市要求。同时，市计生委及时督促有关镇、街配齐镇、村两级计生专干，以适应计生工作需要。二是加强培训考核。市计生委先后举办镇、街道计生统计员和技术服务人员培训班，增强了计生统计的及时性和准确性，婚育等信息由过去的每月一报到现在的每周一报、每天一报，生育、节育手术信息上报误差基本杜绝。三是改进工作作风。2009 年市计生委实行主任、股长包镇指导督促责任制，注重边检查、边指导，边
11、督促整改。督查指导采取村村到、入户走访的方式，及时发现问题、及时加以http:/ 年省对一类县政策符合率考核要求下限为 90%，而我市仅为 90.86%，仅比省设定的下限高 0.86 个百分点。二是出生性别比仍然偏高。全市总出生性别比达 113.75，比省设定的115 的极限值仅低 1.25 个百分点。三是统计误差依然存在。从计生委半年检查情况看，抽查的 15 个村就查出各种误差 15 例，涉及到 8 个镇（街道），说明统计工作仍然不实。四是社会抚养费征收不力，部分镇立卷不及时，二多孩征收到位率普遍较低。五是流动人口服务与管理措施难落实，漏档多，平台交验不及时。六是基础工作薄弱， “村为主”不
12、落实，早孕发现率过低。七是保障措施落实不到位，主要是计生队伍不健全。二、2010 年人口和计划生育工作计划工作思路：在市委、市政府的坚强领导下，以贯彻落实科学发展观为统领，坚持“ 三个围绕 ”，即 围绕稳定低生育水平这个核心，努力提高出生人口政策符合率；围绕省市人口目标考评这个中心，注重过程服务与管理，扎实开展工作；围绕确保在省市继续保持先进位次目标，强基提质，不断创新计生工作新机制。工作目标：人口出生率控制在 8以内，政策符合率达 95%以上，出生人口性别比趋于正常，统计准确率 100%，群众满意率 95%以上，确保在省市考评中的先进位次。工作重点：突出抓好十个方面的工作：1、强化领导，进一
13、步完善人口计生工作责任机制一是依据人口目标责任制对 2009 年各镇、单位认真落实奖惩兑现，特 别是对后进镇（单位）、村要严格落实重点管理，对相http:/ 制度。2、夯实基础，进一步推进和完善“村为主”工作机制立足“三为 主” ，扎实 推进“村为主”工作，筑牢 计生工作网底，着重抓好一年四次的孕检工作。抓住两种重点对象，做好两个重点环节的工作。 一是要抓牢 对安排生育 计划对象的孕检工作，在确保每季度一次孕检到位的前提下，做到一月一访视，努力提高早孕发现率。对查出已孕对象要及时进入孕情跟踪监测环节，防止计划内孕情无原因消失和“两非” 行为发生。二是要抓牢未落实长效节育措施对象的孕检工作，防止计划外怀孕和出生，对检出计划外怀孕要及时落实补救措施和长效节育措施。为强化孕检工作，坚持市计生委包片联系负责、镇干包村、村干包组责任制，严格实行个案销号、绩效挂钩制度。3、多措并举，着力提高出生人口政策符合率一是要进一步加大社会抚养费征收力度，
