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1、- 1 -改善职工生活 共建和谐企业为谱写总公司科学发展新篇章而努力奋斗 在工业总公司一届二次职代会暨经营工作会议上的讲话（2009 年 3 月 12 日）邓 建 中各位代表、同志们：经过大家的共同努力，总公司一届二次职工代表大会暨2009 年经营工作会议，已经顺利完成了预定的各项议程，就要闭幕了。两天来，各位代表认真履行职责，积极参政议政，踊跃建言献策，审议并通过了李勇总经理所做的行政工作报告和大会的各项议题，民主评议了领导班子和领导干部，签订了 2009 年集体合同和各项生产经营责任状。会议开的很成功，是一次团结、民主的大会，务实、鼓劲的大会，这次大会必将对做好今年全公司各项工作产生积极的
2、推动作用。刚刚过去的 2008 年，全公司各级组织深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，认真落实路局、中心党委的要求和总公司去年一届一次职代会确定的工作目标，确保收入利润指标的完成，确保生产经营的安全，确保职工队伍的稳定等各项工作都取得了突出成绩。这是全公司各级- 2 -组织齐心协力、拼搏进取的结果，是广大干部职工奋发图强、无私奉献的结果，也是全公司职工家属、离退休老同志热情关心、大力支持的结果。在这里，我代表总公司、总公司党委向与会各位代表，并通过你们向全公司广大干部职工、家属和离退休老同志，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！2009 年，我们将迎来中华人民共和国建国 6
3、0 周年。总公司的生产经营也面临极为有利的发展机遇和自我能力的挑战。尽管席卷全球的金融危机对我国宏观经济造成不利影响，但是，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。为了应对国际金融危机，党中央做出了扩大内需、保持经济平稳较快发展的重大决策，把铁路建设摆在更加突出的位置，为加快铁路发展创造了极为难得的历史机遇。面对新的形势和任务，我们必须以十七大精神为指导，认真落实科学发展观，牢牢抓住发展这一要务、和谐这一主题、民生这一根本，始终把发展依靠职工、发展为了职工、发展成果由职工共享，作为各项工作的出发点和落脚点，紧密团结全公司广大干部和职工，以更加扎实的作风、更加饱满的热情和更加坚定的信心，全力做好 20
4、09 年的各项工作。下面，我就落实好本次会议精神讲四点意见：一、建设和谐企业，实现科学发展，必须凝聚民心推进和谐企业建设，实现科学发展，是贯彻落实科学发展观- 3 -的生动体现，既是民心所向，更是民众所依。做好今年的各项工作，实现总公司科学发展，首要的任务就是统一思想、坚定信心，把广大干部职工的力量凝聚到总公司这次会议的精神上来。用光荣的使命鼓舞职工。今年，我们工业总公司承担着极具挑战性的重任，面临着前所未有的考验。一是，为了应对国际金融危机对我国宏观经济造成的不利影响，党中央做出了扩大内需、保持经济平稳较快发展的重大决策，把铁路建设摆在更加突出的位置，为加快铁路发展创造了极为难得的历史机遇。
5、这在总公司发展的历史中，我们能够遇到这样的机遇和挑战，也是一大幸事，更是对我们巨大的鼓舞和鞭策。二是，迎接建国六十周年，国家将举行隆重的纪念活动，北京将再次被世界瞩目。总公司地处首都的优厚地位，我们的一举一动都代表着首都的形象。所做的每一项工作，都将和 60 年大庆紧密相联，任何的问题和闪失，都可能造成无法挽回的影响，这给我们提出了新的更高要求。我们没有选择的权利，更没有退路，只有勇往直前、勇挑重担，继承和发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，苦干实干，超越自我，才能圆满完成历史赋予我们的光荣任务。用责任和压力激励职工。目前，我们正处在工业总公司转型以来最好的发展期间，08 年，我们全面完成了各项
6、任务，09 年开年，两厂任务饱满，这和往年是不一样的。这就为我们做好今年- 4 -工作奠定了良好的基础，也使各项工作处在了一个更高的新起点。特别是今年我们将面临新的更加繁重的任务，其中，确保全年经营目标的完成，确保新项目和新产品的开发，确保安全生产和职工队伍的稳定，确保国庆 60 周年期间不发生任何问题，等等，对全公司各级组织和干部职工提出了前所未有的挑战和考验。我们必须认真研究，精心组织，把优势发挥出来，把压力传递下去，把斗志激发起来，坚定广大干部职工赶打必胜的信心，以永不服输的精神扎实做好各项工作。用更高的目标引领职工。路局和投资中心要求我们，要把工业打造成独立生存，自我发展，以创岗为主的
7、支柱产业。我们已经确立今后一个时期的工作思路，力争经过几年的艰苦奋斗，企业实现跨越式发展。全公司各级组织、广大干部职工，必须认清形势，明确任务，从深化和推进和谐企业建设的高度出发，主动承担起自己的职责。为此，各级组织要确立更高的标准，发挥更大的作用，引领干部职工的思想和行动；各级干部要树立勇于拼搏、勇于奉献、勇于争先的精神，甘于吃苦、严以律己、率先垂范，充分发挥示范和带动作用；广大职工要爱岗敬业，尽职尽责，充分发挥聪明才智，努力完成好历史赋予我们的重任，把总公司建成和谐企业，实现科学发展。二、建设和谐企业，实现科学发展，必须关注民情- 5 -倾听民生、关注民情，是企业发展的根基所在。面对新的形
8、势和更加繁重的任务，我们必须充分掌握职工的所思、所想、所盼，全面加强倾听民生、关注民情的机制建设，积极构建和谐的劳动关系，最大限度地调动职工的积极性，增强企业科学发展的内在动力。要建立健全职工诉求表达机制。职工诉求表达渠道不畅、沟通不畅，必然导致民意堵塞，既影响决策的科学性，又容易积累矛盾，影响职工队伍稳定。新的形势下，各级组织、各级干部必须下力量畅通职工诉求表达渠道。一方面，要在“主动深入” 上下功夫。做到经常深入一线、深入群众，通过调研、座谈等方式，认真倾听群众呼声，了解群众意愿；完善和坚持各种访谈制度，定期开展职工队伍思想分析，了解职工所思所想，掌握倾向性问题。另一方面，要在“开 门纳谏
9、” 上下功夫。健全 职工诉求表达反馈体系，强化联络员队伍建设，充分发挥桥梁和纽带作用，重点在畅通民声的渠道上下功夫；积极建立和推行领导干部定期接待制度，公开信访接待部门的电话，进一步完善信访接待程序，引导职工理性合法地表达利益诉求；认真探索职工矛盾申诉机制，积极稳妥地处理职工内部矛盾，特别是要落实好职代会提案制度，对涉及职工群众切身利益的重大事项，通过职工代表进行提案，寻求组织答复和解决渠道。- 6 -要建立健全职工利益协调机制。首先，要完善利益引导机制。加强正确的利益观教育，引导职工树立合理合法、公平公正获取利益的观念，正确认识因主观能力、客观条件不同而导致的利益分配差异。其次，要完善利益约
10、束机制。认真落实党政联席会集体研究决策“ 三重一大 ”问题制度，以及涉及 职工切身利益等政策的职代会集体表决制度，加强源头上的约束；统筹考虑职工的期盼和企业的经济实力，建立职工收入增长机制，使职工工资收入稳步增长；继续深化厂务公开，实施“阳光行政” ，自觉接受职工监督，今年要在形式、内容和效果上取得突破，营造公开、公正、公平的氛围。第三，要完善职工收入分配机制。坚持奖金分配向生产经营一线倾斜，加强对收入分配的监管，加强单位内部的协调，既体现按劳分配、多劳多得，又统筹兼顾平衡。要建立健全职工矛盾调处机制。去年，我们坚持“领导包保、全面化解” 的方法，集中解决了一些重要信访事项,特别是较好的解决了
11、天津配件厂多起群体访的问题，基本实现了全公司信访件件有着落。今年，要努力适应新形势、研究新情况，在继续实行“ 领导 包保 ”的基础 上，下力量建立健全 职工矛盾调处机制，逐步完善劳动监督和劳动争议调解体系，提升矛盾防控能力，使矛盾化解步入制度化、规范化的轨道。要建立和维护信访工作的大格局，认真落实信访工作领导责任制，明确、量化、规范领导责- 7 -任、部门责任、单位责任，强化责任落实，严格责任追究。要认真落实新信访条例，规范信访工作程序，坚持“情理法” 的有机结合，依法合规地处理、复查、复核信访事项，千方百计解决问题、化解矛盾、控制非正常上访，确保和谐稳定。要建立健全职工权益保障机制。 劳动合
12、同法和职工带薪年休假条例从去年 1 月 1 日起正式实施，为维护职工合法权益提供了有效途径和有力的法律依据。全公司各级组织一定要组织学习、研究和充分利用好这两个法律法规，并结合实际，建立健全与之相适应的职工权益保障机制。特别是要按照劳动合同法的要求，集中清理与之相抵触的规章制度，修订完善劳动用工管理办法，解决目前存在的突出问题；要把贯彻劳动合同法与加强民主建设结合起来，落实以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，坚持和完善厂务公开制度、集体协商制度和集体合同制度，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要认真研究职工带薪休假办法，进一步提高工作效率；加强安全管理，强化职业培训，完善职
13、业伤害预防体系，严格落实劳动保护措施，依法保障职工的合法权益。三、建设和谐企业，实现科学发展，必须顺应民意坚持以人为本，促进人的全面发展，是科学发展观的本质与核心。全面落实科学发展观，就必须顺应职工的意愿，通过发展，- 8 -满足干部职工不断提升的物质、精神和政治需求，使广大干部职工当家作主，积极主动地参与到改革、经营和发展之中。要努力满足职工期盼企业发展的良好意愿。企业与职工相互依存，互为促进。企业在通过职工努力实现发展的同时，有责任、有义务不断满足职工物质文化的需求。我们工业总公司成立27 年来，发展的历程始终与职工的拼搏奉献紧密联系在一起。特别是转型以来，在改革任务重，经营压力大，开发困
14、难多，资金紧张，工作标准高的情况下，经过广大职工的顽强拼搏和无私奉献，各项工作都取得了可喜成绩。与之相适应，全公司各级组织、各级干部高度重视职工需求，通过各种渠道千方百计提高职工收入、改善职工生活，做了大量卓有成效的工作。但随着形势的变化，企业发展与职工命运更加紧密相连，企业要发展，职工对满足自我需求的良好意愿不断增加，迫切需要我们牢固树立以人为本的思想，及时了解职工意愿，着力满足职工需求，把他们的意愿、需求与企业的发展目标紧密结合起来，实现企业与职工的期盼共同发展。要努力满足职工期盼职业发展的良好意愿。每名职工都有自己的职业发展规划，都渴望强化素质、练好本领，成为有用人才，真正在企业发展中完
15、善自己、发展自己。各级组织一定要增强使命感和责任感，充分发挥优势，多途径、全方位、广角度地- 9 -培养和造就人才，帮助职工实现职业的良好发展。要通过开展形势任务教育、爱岗敬业教育、职业道德教育和岗位技能教育，全面提升职工素质；通过引导职工树立自我学习、终身学习的理念，不断提升学习知识能力、运用技术能力和改革创新能力；通过广泛开展科技攻关、发明创造、合理化建议和“大学习、大练兵、大比武”等活 动，鼓励 职工掌握应知应会和新技术、新工艺；通过开展创建学习型组织和争当知识性职工活动，努力创造人尽其才的环境，帮助和引导职工在实践中提高素质，在岗位上实现人生价值。要努力满足职工期盼参政议政的良好意愿。
16、职工参政议政，不仅是自身政治地位和社会地位的体现，同时也是企业文明发展的标志。坚持以人为本，很重要的一个方面就是要充分发挥职工的聪明才智，使其参与到企业的各项管理之中。所以，我们要引导职工不断更新观念，增强参政议政意识，把自己的岗位、职业与企业的发展联系起来，为企业改革发展建言献策。要引导职工提高参政议政能力，通过学习政治理论、技术业务、法律法规、科学技术等相关知识，提高综合素质，增强参与民主管理的信心。要畅通参政议政的渠道，在认真落实职工代表大会、厂务公开、集体协商和集体合同“ 三项制度” 基础上，采取开座 谈会、设意见箱、开展“ 合理化建 议” 征集活动等多种方式，在全公司 积极营造- 10 -“决策上关注民情、用人上尊重民意、管理上吸纳民智、生产上依靠民力、监督上发扬民主”的浓厚氛围，真正把职工参政议政的民主权利落到实处。四、建设和谐企业，实现科学发展，必须改善民生党的十七大报告指出：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。建 设和谐企业，实现总 公司科学
