胡丘陵在全市干部作风建设会议上的讲话

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1、在全市干部作风建设会议上的讲话胡 丘 陵（2009 年 9 月 20 日）同志们：去年十月，我们在这里召开全市解放思想、整顿干部作风会议。今天，在深入学习实践科学发展观活动转入第三批的时候，我们又在这里召开干部作风建设大会，主要是总结去年以来整顿干部作风取得的成绩，找出当前依然存在的问题，进一步抓好整顿和建设，提高我市党的建设的科学化水平，加强党的执政能力建设，实现保增长、保民生、保稳定，为迈进全省经济十强提供强有力的组织保障。刚才，若君同志通报了 13 起典型案件，新华同志宣读了对国家公职人员清收欠款的通知，楚政同志通报了全市“ 吃空饷” 的初步核查和处理情况。下面，我根据市委常委会研究的意

2、见，讲三个问题。一、肯定成绩，看清主流，我市干部作风总体趋好一年来，全市广大党员干部时时刻刻紧绷作风建设这根弦，思想更加解放，态度更加端正，精神更加振奋，工作更加高效，城乡面貌发生大的变化，各项事业取得大的进步，队伍建设也取得了新的成绩，具体表现为“五多五少” ：（一）推土机式的干部多了，拖拉机式的干部少了。今年来，市委、市政府提出了坚持迈进全省经济十强的目标和“四个围绕”思路不 动摇 ，坚持做强工业、做大城市的主攻方向不动摇，坚持政府主导油茶、烤烟两大农业产业重点不动摇，坚持维护安全稳定、协调发展社会事业不动摇。全市各级各单位和广大党员干部按照市委、市政府的工作思路和部署，主动工作，强力推进

3、，经济社会继续保持又好又快的发展势头。上半年实现地区生产总值 46.2 亿元，增长 17.9%，实现财政总收入 3.02 亿元。18 月份，完成社会固定资产投资 13.8亿元、社会消费品零售总额 19 亿元，分别增长29.7%、18.3%，实现 全社会用电量 6.1 亿度，其中工业用电量 3.9 亿度，分别增长 22.5%、27.3%。实现金融存款余额 73亿元、贷款余额 31.8 亿元，分别增长 14.2%、44.2%。实现城镇居民人均可支配收入 9098 元、农民人均现金收入 3836 元，分别增长 10.3%、12.1%。衡桂高速在我市境内总里程有 51.6公里，连接线有 12.7 公里

4、，征地拆迁涉及 11 个乡镇办事处和 87 个村 463 个组，任务在衡阳市最重。开工后，我们各级干部迎难而上，齐心协力，10 天之内就完成了 6400 多亩的征地，完成了 444 户 8.9 万多平方的房屋拆迁、完成了 6300多冢的坟墓迁移、完成了 300 多根 1200 多万米的高压电杆、通信线杆、有线电视杆迁移，比衡阳市确定的完成期限提前13 天，被省里领导和施工方称为全省最快的拆迁速度。可以看出，我们的干部是能干事也能干成事的干部，我们的队伍是一支召之即来、来之能战、战之能胜的队伍。（二）冲锋舟式的干部多了，钓鱼船式的干部少了。从今年开始，我市把考核的九块奖牌变成三块奖牌，考核方式发

5、生了重大变革，只考核项目建设、计划生育和社会稳定。今年，我们还提出了“到三个地方去” 的招商思路，完善了招商引资奖惩办法，要求正科级单位每一届至少要引进一个项目，对两年招商工作没有进展的单位一把手黄牌警告，三年没有项目的一把手离职专抓，五年没有进展的降为副职使用。这 样一 来 ，过去那些上去了就下不来“稳坐钓鱼船”的干部都有了紧迫感和危机感。许多人变等客商为找客商，变只想管项目为主动引项目、抓项目。今年签约的项目很多，还有 20 个招商项目在谈。市几大家的领导带头到外面招商，引进了茶皂素生产线等一批大项目。一大批干部纷纷通过亲朋、同学、老乡、战友、师徒等关系，也在引进项目。例如，新时代材料、金

6、源科技、鑫煬塑钢、油茶文化休闲风情园等项目，就是我们干部主动招商的结果。这些项目投资都在亿元以上，税收可以过千万。另外，从去年开始，我们要求每个单位评定末位交常委会讨论，视情节分别给予纪律处分、组织处理、停发津补贴一年或半年、下岗等处理。这样一来，各级干部都有了任务，有了压力和动力，那些当太平官混日子的干部少了，想事做、找事做、做成事的干部越来越多。（三）井里秤砣式干部多了，水中浮萍式干部少了。总体来看，我们各级干部特别是乡镇干部的作风更加务实。一方面，所有乡镇办事处都撤消了农业组，实行了干部联村制度。以前，一些乡镇干部办点，一问三不知，只认得几个村干部。一个村多少人、多少户，多少田地，哪些田

7、没有种？哪些人有什么特殊困难？有没有在外做得好的大老板？我们的乡镇干部都说不出来。现在不一样了，今年，我们建立了民情调查台帐，实行统一管理，又结合乡镇“五小”设施建设，经常开展乡镇干部作风明查暗访活动，乡镇干部“ 走读” 现象明显减少，大多数乡镇干部每月出勤不少于 22 天，下村入户不少于 10天，在乡镇住宿不少于 10 天。另一方面，今年乡镇办事处的工作任务很重，粮食生产、森林防火、“ 三边” 造林、林权制度改革、计划生育、招商引资、税费统征、安全生产、综治维稳，工作一项接一项，有很多工作都是一票否决，但是我们乡镇和办事处，都能把这些工作做好，并且取得比较好的成绩。今年，省里的农业综合开发、

8、衡阳市的林改和“三边” 造林等几个现场会议都在我市召开，这是对我们工作的肯定。我市耕地抛荒面积不足 0.3%，远低于省定的 0.5%，早稻面积增加，喜获丰收，中晚稻也丰收在望。森林防火比前些年也要做得好。“三边 ”造林已经 完成整地 2 万亩。从 这 些 工 作 中 ，我 们 也可 以 看 出 ，乡 镇 办 事 处 干 部 都 扎 根 基 层 ，扎 扎 实 实 在 做 事 。（四）红木家具式干部多了，纸板家具式干部少了。大多数干部都在加强学习，及时充电，战胜了本领恐慌，表现出较强的工作能力和水平。过去，我们有些干部讲农业讲半天，讲工业一支烟，讲城建口沫溅，讲金融闭眼帘。现在大家在一起谈工业、谈

9、城建、谈金融，都能说出个一二三。过去，我们有些干部一遇到困难就束手无策，一不准罚款，就不知道如何管理，一实行工资统发，就感到没办法管。今年，这样的反映少了。这是大家深入学习实践科学发展观，认真贯彻省委春贤书记提出的“提高两个能力” 和衡阳市委文雄书记提出的“做到三个 转变” 的指示精神的结果。去年底开始的全球性金融危机，给我市造成了严重影响。我们各级党员干部没有因为重要行业深受其害而动摇迈进全省经济十强的信心，也没有因为危机来了，困难多了而退缩，更没有因为资金不足，事不好办而什么也不做。大家对金融危机的认识和判断越来越准，抓工作的主动性和预见性越来越强，主动落实了土地储备、大户扶持、财政支持、

10、资本运作、引导升级和改善民生等一系列应对办法，较好地消除了金融危机的影响。今年我市GDP、规模工 业产值、固定资产投资、用电量等多项经济指标的增幅，都超过衡阳市甚至全省的平均水平。同时，在一些富有开拓性的工作中，我们有一批干部为了常宁的未来，敢啃硬骨头，善于钻研，经历了由外行到内行的嬗变。比如，争取核电项目，争取东一环、南三环建设等。这些大项目，对我市经济社会发展的作用很深远。另外，我们许多乡镇干部也改变了“要钱 要粮要命 ”干部的习气，在引 导群众发展烤烟和油茶产业上，在引导群众开展新农村建设上抓好服务，有力推动了农村经济的发展和农村面貌的改善。（五）吐丝蚕式干部多了，寄生虫式干部少了。我们

11、绝大数干部都能摆正位置，立足本职，无私奉献。大家在一起不是比职务、比资历、比待遇，而是比工作、比贡献、比服务。市统计局局长顾启胜除了做好统计工作，还带领工作队员，和群众打成一片，扎实推进了兰江示范片的新农村建设。白沙镇党委书记张志斌，从大堡乡调到白沙镇，条件比过去还差了，但工作不讲价钱，依旧兢兢业业，任劳任怨。正因为有了这样一大批讲奉献的干部，我们的各项事业才会蒸蒸日上，党群和干群关系才越来越融洽。今年在条件成熟的时候，我们专门下发了清理“吃空 饷” 的文件，对“吃空饷”现象进行彻查。当前已经核减抚恤对象 400 多人，金额 100 多万，清出“吃空饷”300 多人， 预计每年可以减少财政硬性

12、支出几百万。这样做，不仅节约了几百万的财政支出，更重要的是清出一批“寄生虫”，让 他们没有容身之地， 为大家干事创业营造风清气正、公平正义的环境。二、正视问题，找准根源，持之以恒抓好干部作风建设虽然干部作风总体趋好，有效推动了工作，也树立了好的形象，但是实事求是地看，从通报的案例看，我们干部队伍中，群众看不惯、企业惹不起、组织信不过的干部还有。一是群众看不惯的干部还有。有的人敷衍塞责，马虎了事。如，板桥镇党委委员、妇联主席廖金爱，柏坊镇财政所副所长詹晓梅，身为联村干部，对村内的计生工作疏于监管，计生措施也不抓到位，两个村的春季计生工作处于全市落后状态。有的人不思进取，吃喝玩乐。如宜阳办事处党工

13、委委员、组织委员谢杨升和原罗桥镇文化站副站长张仁华嫖娼，原西岭镇林业站长周贵福吸毒，宜潭乡财政所副所长李国旺、庙前地质公园管理所所长吴利胜、宜潭国土所干部吴青云在宾馆开房赌博，就是典型。有的人追名逐利、贪污腐化。如，市委党校校长刘耀东身为党员领导干部，私设“小金 库” 用于乱发乱补和非生产性开支，还虚开租车发票，非法占有公款。原市财政局经济建设股股长郭衡峰滥用职权贪污公款，与原经济建设股科员曾正阳共同贪污油补资金，曾正阳还利用职务便利向工程老板索贿。这些干部的所作所为，群众当然看不惯，他们自然要受到严惩。二是企业惹不起的干部还有。近年来，我市经济发展环境明显好转，上了一个新的台阶。但仍然有些职

14、能部门的干部职工，利用手中的职权对企业暗中设卡，得了好处卖人情，损公肥私。仍然有些干部知道自己不能收费，就串通“ 黑中介” ，利用“黑中介”收费，从中 谋取私利。仍然有些干部到企业强揽工程、强买强卖，或者组织不明真相的群众阻工闹事。仍然有些干部向企业索拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助。还有一部分干部言而无信。如有些干部在银行贷款后，不是想如何及时把款还掉，而是一拖再拖，甚至有人想赖帐不还，严重影响了金融诚信度。这样一来，企业自然害怕跟我们这些干部打交道。三是组织信不过的干部还有。有的人工作不务实，讲假话，汇假报，报假数，做假帐，欺骗组织。如，原市教育局信息中心主任刘惪中、原副主任刘彪虚

15、列项目套取财政资金。在清理“吃空饷” 中，有些单位自己没有报，现在有人举报，这也是弄虚作假欺骗组织的表现。有的人大搞“上有政策，下有对策” ，令组织 不放心。如，一些干部对上级预防森林火灾的三申五令置若罔闻，防火政策不去宣传，野外用火不去监管，最终导致森林火灾发生。又如，原三角塘镇党委书记唐百才、市国土资源局副局长易金华、市国土资源局执法局副局长吴国春、市安监局执法大队教导员易志斌，为了个人的蝇头小利，对非法矿井该关闭的不关闭，该处理的不处理，导致“3.21”矿难事故发生，全市安全生产形势严峻。还有的人上自由班，做自由人，组织纪律差。这种现象不但在我们干部队伍中存在，也包括我们的教师队伍。这次

16、我们对教师队伍民主监督测评，31 位末位淘汰对象中就有多起这样的现象。例如，宜阳小学的朱年生擅自离岗一学期，蓬塘中学的尹炎经常迟到早退，还在学校无理取闹，砸烂食堂的铁锅；松阳完小的郝辉琼不注重教师形象，时常旷工，我行我素；东山完小的吴良毅不请假就离校，不服从学校安排，不参加阅卷工作；鳌头村小的柏杨纯上班时间打牌，该上课时不上课，让学生自习。这样的干部、这样的教师又如何能让组织放心？！这些现象虽然存在少数干部身上，但影响坏、危害大、后果严重，必须加以注意，整改到位。如何整改？找准根源是前提。我认为，上述现象与五个观念很有关系：（一）与权力观念不正，乱用权力有关系。我们身为国家工作人员，手中的权力是一种公权力，是组织给的，是群众给的，不是哪个人给的，也不是自己争取来的，我们行使权力就应该对组织负责、对人民负责、对历史负责。我们的职责就是要秉公用权。当前，我们有的干部手中有了权力，就不择手段，以权谋私，损公肥私。这次通报的案例中，有多起都是如此。有的干部认为，自己位子不重要，权力也不大，心存侥幸，认为