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1、云和县崇头镇土地利用总体规划(20062020 年)说 明(送审稿)云和县崇头镇人民政府二一年十一月目 录第一章 规划编制的必要性和过程 .1一、规划编制的必要性 .1二、规划编制的过程 .1第二章 规划编制的背景 .3一、镇域经济社会条件 .3二、上一轮规划实施情况 .5三、规划取得的成效 .6第三章 土地资源利用状况 .6一、土地利用现状 .6二、土地利用特点 .7三、土地利用问题 .7第四章 规划基数转换 .8一、转换原则 .8二、技术路线 .8三、基期数据来源 .9四、转换方法 .9第五章 农居点用地的调查和分析 .11一、农居点用地原则 .11二、农居点规划分类 .11三、农居点人均
2、用地标准 .12第六章 补充耕地潜力的预测和分析 .13一、补充耕地原则 .13二、土地后备资源的潜力 .14三、土地整理、复垦和开发的具体措施： .14第七章 规划方案的评价 .16一、规划方案的可行性分析 .16二、规划方案生态可行性分析 .17第八章 与各部门规划的衔接情况 .17第九章 2006-2010 年各项指标执行情况的说明 .17第十章 规划图件的编制 .181第一章 规划编制的必要性和过程一、规划编制的必要性随着经济的快速发展，崇头镇在城市化过程中正处于土地利用与产业结构调整的关键时期，经济建设的需要和城镇规模的扩大，使原规划与实际需求产生了差距，已不能满足现实之需。需要新一
3、轮的规划对镇域的发展和定位重新做出规划，对土地利用空间布局进行新的调整，优化 资源的配置，形成资源的整合优势。面对经济高速发展的同时产生的诸多矛盾和问题，为实现经济、社会、城镇、生态的可持续发展，需通 过新一轮规划来实现先期引导。在切实了解崇头镇实际情况的基础上，根据崇头镇土地利用资源现状、人口 变化、工农业生产和城镇建设的用地需求，编制云和县崇头镇土地利用总体规划（2006-2020），为 崇头镇经济、社会和环境的和谐发展提供用地保障。二、规划编制的过程1、前期准备阶段包括明确任务、组织、经费落实， 编制土地利用总体规划的技术和工作方案。经领导和有关专家论证，听取意见后，再经修订，形成较完善
4、的方案，指导并推动规划编制工作的顺利进行。2、 基础资料调查阶段规划人员于 2006 年 8 月上旬，分别邀请崇头镇的党政领导、村镇建设办公室负责人、中心村建设代表、重点发展的企事业单位负责人、崇头镇 国土资源所主要人员等,调查、征询崇头镇今后的 5-15 年要发展的重点建设项目，用地范围、具体位置。2（1）由崇头镇政府提供 2005 年以来的历年工农业总产值、固定资产投资、产业结构资料等。（2）由崇头镇政府提供特色产业、支柱产业和近几年发展状况、利税情况。今后 5-15 年的发展趋势预测，向上 级部门提交的有关产业发展报告等。（3）崇头镇党委的 2005 年度报告，镇政府的 2005 年度报
5、告。（4）崇头镇国民经济和社会发展“十一五” 规 划和远景目标，本届政府的近中期计划。（5）有关重点发展和扶持的企业，可能要留出的用地范围、数量，并在图纸上标明。（6）崇头镇国土资源所提供下列资料1997 年以来的：城镇建设用地增加数量、建设占用的耕地减少数量、通过土地整理的耕地增加数量、通过土地开 发的耕地增加数量。耕地后 备资源调查及其他专项用地调查资料（图件、数据和报告）。农田整理区范围、面积及可以增加的耕地面积。农村宅基地整理区范围、面积。3、方案设计阶段（1）在对基础资料进行分类整理和综合分析的基础上，明确规划的重点和难点问题，预测用地需求和可能确定规划期内用地方案。根据土地利用战略分析，确定各类用地的需求量并安排优先顺序，保证重3点，统筹兼顾。（2）编制不同方案的土地利用平衡表，并进行研讨，综合平衡，分析利弊，最终 确定一个各方接受的方案。（3）在确定土地利用总体规划方案基础上，落实村级土地利用规划控制指标，并逐村落实平衡，反馈的信息再平衡镇级规划方案，使全镇规划的指标相一致，工作相衔接。（4）以初步方案为依据，编制土地利用总体规划图和基本农田保护区规划图，并将基本农田保护任务以村为单位落实到地块。4、规划成果整理与评审在送审征求意见稿后，经修改补充，最后进行成果整理。完成规划报告及各种图件的编制工作，经上级领导和专家
