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1、县委副书记、县纪委书记冉隆兴同志在全县农村基层组织建设工作会上的讲话同志们：经县委常委会研究决定，今天召开全县农村基层组织建设工作会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，深入学习贯彻胡锦铸同志 “七一”重要讲话精神以及全市组织部（处）长会议和在社会主义新农村建设中推进基层党组织建设“强基工程”工作座谈会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，以“ 强基工程”为载体，按照全面落实科学发展观的要求，研究部署当前和今后一个时期农村基层组织建设工作，为促进垫江经济社会和谐健康发展提供坚强的组织保证。7 月 13 日上午，市委召开了全市组织部（处）长会议，当天下午，又召开了
2、重庆市在社会主义新农村建设中推进基层党组织建设“强基工程” 工作座谈会。市委常委、组织部长马濡沛同志分别就全市下半年的组织工作以及加强农村村级公共服务中心建设、远程教育和村干部队伍建设等工作进行了安排部署。7 月 24 日，县委常委会对我县农村基层组织建设中的村级班子能力建设、村级公共服务中心建设等重点工作进行了专题研究。刚才，桂溪镇、沙坪镇、杠家乡、白家乡及县供销社等 5 个单位的同志，就村级班子能力建设和村级公共服务中心共建等主题，分别作了交流发言，提出了许多富有特色、切合实际的好思路和好做法，值得各乡镇和县级部门相互学习、借鉴。根据县委常委会研究意见，下面，我就贯彻落实市上两个会议精神，
3、围绕建设社会主义新农村，全面推进农村基层组织建设工作，讲三个方面的问题。一、统一思想认识，进一步增强抓好农村基层组织建设的责任感和紧迫感农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实“三个代表” 重要思想的组织者、推动者和实践者，是团结和带领广大农民全面建设小康社会的领导核心。农村基层组织建设直接关系着社会主义新农村建设大局，关系着社会主义和谐农村建设大局，关系着党在农村的执政根基。近年来，特别是第三批先进性教育活动以来，我县各级党组织不断总结农村教育活动中探索创新的服务型村级组织建设、支部建在产业链上、流动党员教育管理等方面的成功做法和经验，进一步提高了农村党员素质，加强了农村基层
4、组织，得到了农民群众的普遍认可。今年 3 月，按照中共垫江县委垫江县人民政府关于统筹城乡发展推进社会主义新农村建设的决定（垫江委发20069 号）精神，我们先后制发了关于加强村级班子能力建设的意见、关于实施“能人兴村” 工程切实加强村级后备干部队伍建设的通知，围绕社会主义新农村建设，对加强村级班子能力建设作了安排部署；市委组织部关于围绕建设社会主义新农村实施村级党组织建设“强基工程” 的若干意见出台后，我们又制定下发了关于围绕建设社会主义新农村实施村级党组织建设“强基工程”的意见。这些文件下发后，各乡镇各部门高度重视，超前谋划，精心组织，积极探索，有力地推动了“强基工程”特别是村级班子能力建设
5、，使全县农村基层组织建设出现了新的气象、好的发展势头。但我们也要清醒地看到，我们的农村基层组织建设工作仍然存在着推进不够平衡的问题，一些乡镇和单位思想认识不够统一、工作重点不够突出、方式方法有待创新、部门合力有待增强、工作落实不够到位等。我们的一些农村基层组织和党员仍然存在着与新形势新任务“不符合”、“ 不适应”的现象，少数农村基层党组织运用经济、政策、法律手段开展工作的能力不强；少数基层干部和农村党员带头致富和带领群众致富能力较弱，先锋模范作用发挥不好；部分农村基层组织和党员干部开展工作不够民主，民主参与、民主决策、民主管理和民主监督的机制不够健全，干群关系不够融洽。这些问题，不同程度影响了
6、社会主义新农村建设，影响了农村党的先进性建设，影响了农村和谐社会建设。多年的实践证明，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是根本，是关键，是必须做好的基础工作。我们一定要站在实践“三个代表” 重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，充分认识到加强农村基层组织建设，是农村全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的客观需要，是进一步加强党的先进性建设、巩固党在农村执政基础的必然要求，是构建农村和谐社会、建设渝东经济强县、实现富民升位目标的可靠保证。因此，大家要进一步增强做好农村基层组织建设工作的责任感和紧迫感，理清工作思路，采取有效措施，不断提升以“强基工程” 为重点的农村基
7、层组织建设的整体水平，为推进全县农村经济社会快速健康发展提供坚强的组织保障。二、坚持以建设社会主义新农村为统揽，扎实推进全县农村基层组织建设加强农村基层组织建设，是增强农村基层组织创造力、凝聚力和战斗力的基本前提，也是做好农村各项工作的根本保证。当前和今后一个时期，按照建设社会主义新农村的要求，加强农村基层组织建设，必须紧密结合我县实际，以农村党的建设“三级联创” 活动为抓手，以村级班子能力建设为重点，大力实施农村基层党组织建设“强基工程” ，着力选好配强村级领导班子，切实提高农村党员干部队伍整体素质，努力加快村级社会公共服务中心建设，不断增强农村基层组织的生机与活力。（一）以“政治素质强、发
8、展能力强 ”为标准，大力加强村级班子能力建设，选好配强适应新农村建设需要的村级班子建设社会主义新农村，必须深入实施“双强行动” ，大力加强村级班子和干部队伍建设，特别是要注意把政治素质强、发展能力强的“双强” 型能人选进村级班子，使他们成为发展农村经济、带领群众致富的“领头雁” 。第一，要拓宽选任渠道，选好配强村级班子。要打破“地域、身份、行业” 等限制，着力在回乡大中专毕业生、种养大户、务工经商人员、复员退伍军人、乡镇机关及事业单位在职人员中选拔村级干部，注重把“双强” 型能人选任为村级党组织书记，从而达到优化村级班子结构的目标。今年下半年要重点做好三件事：一是公开选拔好“千百工程” 所在村
9、党组织书记。按照重庆市委组织部关于公开选拔“千百工程” 所在村党组织书记的通知要求，我县将制定下发公选“千百工程 ”推进村党组织书记的具体实施办法，各乡镇要按照这一办法的要求，认真组织实施。二是选拔培养好村级后备干部。各乡镇党委要按照县委组织部关于实施“能人兴村”工程切实加强村级后备干部队伍建设的通知 （垫委组发200613 号）要求，拓展选拔村级后备干部的渠道，采取集中培训、挂职锻炼等形式，对后备干部进行培养教育，确保“能人兴村 ”工作顺利推进。按照市上要求，各乡镇要从机关企事业单位选派优秀年轻干部到新农村建设“推进村” 任党组织副书记或村主任助理，确保每个 “推进村”至少有 1 名机关下派
10、干部；要配合做好选调西部大学生志愿者到新农村建设“示范村”任党组织副书记、村主任助理或团支部副书记工作。三是选好农技干部驻村任职。按照市委要求，各乡镇必须为每个村选派 1 名农技干部任驻村指导员，并落实分管农业工作的领导联系“千百工程”村，指导新农村建设工作。第二，要加强培养锻炼，提高村干部的综合能力。一是分层次培训村干部，县委组织部汇同有关部门负责培训村级党组织书记、村（居）委会主任，乡镇负责培训其他村级干部和后备干部，培训时间原则上每年不得少于一周，并力争在三年之内将村“三职” 干部轮训一遍。今年上半年我们已举办了 1 期村干部能力培训班，下半年，拟再开办 1-2 期，对村干部进行集中培训
11、；10 月底前，各乡镇也必须结合新农村建设对村级干部的能力需求，举办 1 期建设社会主义新农村专题培训班，强化对农村政策法规、实用技术、经济管理以及现代技能等方面的知识和能力培训。二是加强村干部学历教育，今年拟在县委党校开办1 期村干部学历教育大专班，对村“ 三职”干部重点是“千百工程”村中未达到大专文化的进行学历教育，招收学员 50 名，学制 3 年，由县上每人每年补助 1000 元。各乡镇要做好宣传动员工作，配套解决好学习经费，积极支持和鼓励村干部参加大专班学习。三是在集中教育培养的基础上，各乡镇还要采取学习考察、挂职锻炼等方式，加强对村干部的培养锻炼，开阔其眼界，增长其见识，更好地做好农
12、村工作、服务农民群众。通过培养，确保今年底村级干部中农村致富能人的比例达 40%以上，高中及其以上文化的达 80%以上。第三，要建立健全激励机制，提高村干部的工作积极性和创造性。今年上半年，按照加强村级班子能力建设的要求，县委组织部、县卫生局、县医院等单位共同筹集经费 27万余元，组织全县 900 余名村干部进行了健康体检；县委还提拔了两名优秀的村党支部书记任乡镇党委副书记，这两大举措，激发了村干部扎根农村干事创业的热情，起到了良好的舆论导向作用。今后，按照市上要求，我们将继续做好从优秀村干部中，定向选拔乡镇领导干部、公开招录公务员或者事业单位人员的工作，凡从村干部中定向选拔的乡镇领导干部或公
13、招的公务员或者事业干部，要继续在村任职 5 年以上，发挥好典型示范作用。同时，要探索村干部养老保险、离职补助等方面的具体措施和办法，解决好村级干部的后顾之忧。（二）以发展致富能人、青年党员为重点，深入开展“双培双带” 活动，不断提高农村党员队伍整体素质要围绕新农村建设对农村党员发展经济、服务群众等方面本领的需求，深入开展“双培双带”活动，使广大农村党员率先成为“ 有文化、懂技术、会经营 ”的新型农民，成为发展生产、勤劳致富的榜样，成为树立社会新风尚的表率，成为建设美好家园的带头人。第一，要实施能人入党培养计划，进一步抓好发展农村党员工作。前不久，市委汪洋书记就农村党员队伍结构不合理、老龄党员比
14、例偏大问题作出重要批示，要求加强发展农村青年能人党员工作。按照市委领导的要求，我们要重点做好以下几项工作：一是要努力选好“苗子” 。各乡镇要组织力量，对各村的返乡高中及大中专毕业生、复员退伍军人、青年种养大户、个体工商户、务工农村青年或青年致富带头人，逐一进行登记，分类建立台帐，对政治上要求进步、积极向党组织靠拢的，要作为入党积极分子进行重点培养。二是要创新培养方式。采取经常性教育、“1+1”结对培养教育、对外出务工经商青年进行跟踪培养等方式，壮大入党积极分子队伍，适应不断变化的农村经济社会形势的需要。三是要及时发展党员。在坚持标准、注重质量的基础上，对条件成熟的入党积极分子要及时吸纳他们入党
15、，不断改善农村党员队伍结构。同时，各级党组织一定要解决好少数农村基层干部怕麻烦不想发展、怕丢“位子 ”不愿发展、怕担责任不敢发展青年能人党员的问题，解决好发展党员中只重数量不重质量的问题，确保新发展党员总数中青年农民党员占 60%以上、致富能人党员占 60%以上、高中及以上文化党员占 60%以上，女党员占 40%以上。第二，要大力实施党员能人培养计划，努力抓好党员能人培养工作。培训内容上，在开展政治、法律、科技和文化教育的同时，特别要抓好建设社会主义新农村、社会主义荣辱观教育，要加强市场经济知识、农业实用技术和职业技能培训，提高广大农村党员的整体素质和致富能力；在培训方式上，采取集中培训与参观
16、学习、课堂教学与基地观摩、结对帮带与示范引导相结合的形式，大力推行“一村一大、一村多大” 学历教育及“绿色证书”教育，增强培训效果；在培训手段上，要充分运用现代远程教育、电化教育等教育手段，深化党员电教科技工程示范活动。通过培训，确保今年底 40%以上的农村党员成为致富能人。第三，要充分发挥党员“双带” 作用，引导农村党员在新农村建设中践行先进性。各乡镇要汇同县级有关部门和联系单位积极给予资金、技术、项目、政策等方面的支持，引导农村党员依靠科技致富、兴办实体创业致富、从事经营管理致富。要动员和支持已经致富的党员通过传授实用技术、调整产业结构、兴办合作经济组织、发展产业项目、组织劳务输出等，广泛吸纳农民群众务工，带领更多的农民群众增收致富，提高生活水平。在今年内，力争村村都有 1-2 名党员科技示范户。同时，要引导农村党员深入开展争做“六种人”竞赛活动、农村无职党员“设岗定责 ”活动，发挥好农村党员的先锋模范作用，及时解决增收难、用电难、行路难等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要组织广
