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1、- 1 -周 波 同 志在全县规划建设工作推进会议上的讲 话（2011 年 7 月 1 日）同志们：今天这次会议，主要目的是深入贯彻落实全县解放思想跨越发展推进会议精神，总结回顾上半年工作情况，全面部署下半年工作任务，进一步动员全县建设系统广大干部职工及有关开发企业，围绕建设民富县强、魅力幸福新无棣的奋斗目标，振奋精神，乘势而进，大手笔规划，大踏步建设，努力推动我县城乡建设事业再上新台阶，为全县经济社会科学发展提供强有力的支撑和载体。可以说，今天的会议既是一次总结会，更是一次推进会，也是我分管建设工作以来，借这个机会与大家做一下交流。以上，大家进行了表态发言，谈下步工作有思路、有重点、有措施，
2、都非常好。宋局长深入总结了上半年全县城乡建设工作情况，对下半年工作进行了进行详细安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就做好今后全县城乡建设工作，我再讲三点意见：一、进一步提升境界，激发更大的工作热情近年来，在县委、县政府的正确领导下，在全县上下的共同努力下，经过建设系统广大干部职工的奋力拼搏，我县城乡建设突飞猛进，城乡面貌焕然一新。特别是今年以来，全县建设系统干部职工在县委、县政府的正确领导下，全面落实科学发展观，抢抓“黄、蓝” 开 发建设的重大机遇，努力克服工程项目多、管理任务重、- 2 -建设阻力大、维稳压力高等实际困难，开拓创新，攻坚克难，团结拼搏，各项任务指标都基本实现了预期目
3、标。一是创建省级园林城市活动扎实推进，主要绿化指标已达省级标准；二是古城规划、建设招商工作进展顺利，三个安置小区快速推进，建设招商全面展开，为下步拆迁工作奠定了基础。三是住宅产业化水平明显提升，继去年 1 项目成为全市首个通过预审的国家 2A 级住宅小区后，今年“恒丰嘉园小区 ”又顺利通过预审 ，全市三家，我县占了两家。四是保障性住房建设工作走在全市前列（第一季度通报，列全市第二，第一是市本级，在各县区中列第一位），6 月 29 日市政府进行了督查，给予我县高度评价，等等，其他各项工作也取得了较大进步，这里不再一一点到。在肯定成绩的同时，我们也绝不能忽视工作中存在的问题和不足，诸如：乡镇详细规
4、划覆盖率偏低；农村社区建设在土地、手续等方面存在较多问题；受资金短缺和迁占等问题影响，市政基础设施建设项目进展不平衡；创建园林城市工作中，部分小区绿化和单位庭院绿化责任至今未落实；部分房地产开发企业资金实力不足，导致工程进展缓慢，等等。这些都需要我们在下步工作认真加以解决。面对成绩，我们不能骄傲、自满，面对问题，我们也要敢于正视、积极整改。一是要把握大局，准确定位。作为“十二五” 的开局之年，中央、省、市经济工作会议中分别对货币政策、经济结构调整、保障和改善民生、节能减排、推进城镇化等做出了调整和规划，明确了当前和今后一个时期的工作重点，也为建设工作指明了发展方向，提出了具体要求。作为我县来讲
5、，当前既有争创省级园林城市的压力，又有发展城镇一体化的责任，既有古城开发的机遇，- 3 -又有新老结合、共同发展的挑战，可以说，我们的框架大、任务重、挑战多、要求高。而作为我们建设系统来讲，就是要在充满机遇和挑战的发展大局中，找准自己的定位，高点谋划，寻求突破。二是要直面困难，敢于挑战。应该说，这几年我县城乡建设工程多、项目多，任务非常繁重，成绩也比较明显，城乡面貌变化较大；但是问题也不少，有些建设工程多年都完不成，一些城市建设的细节把握得还不够好，这既有资金问题，也有管理问题。面对困难和挑战，我们不能观望、等靠，更不能畏缩、放松，要用辩证的眼光看待和分析面临的机遇和挑战，要认清困难、应对困难
6、、战胜困难，既要化困难和挑战为机遇，更要能抓住机遇、用好机遇，掌握工作主动权，努力推动建设事业平稳较快发展。三是要提高认识，增强主动性。我们干工作往往是满足于干得了、过得去就行，这其实就是一个境界问题、标准问题、认识问题。大家可以想一想，许多工作既然我们已经干了，人力、物力都付出了，但是工作成效往往是平平常常，关键是我们的认识不到位、态度不端正，其实，许多工作只要我们再加一把劲，就完全能够干的好一些，就会成为亮点。因此，我们干工作一定要提高思想认识，激发工作热情，增强工作主动性高起点定位，跳出自己看自己，对照先进找差距，要放眼全市和先进市县定目标、争一流。二、进一步提升标准，打造更多的精品亮点
7、规划、建设、管理是城镇建设工作的三个关键环节，三者相辅相成，缺一不可。只有坚持高点规划、高位建设、高效管理，才能促进城乡建设工作良性发展，并在不断的经验积累中获得整体水平的提升，从而为经济社会建设提供坚实的平台和载体。（一）要坚持高起点规划。规划是城市建设管理的蓝图，是建- 4 -设事业的龙头。城乡建设如何更科学、更合理，这块蓝图如何最美丽、最节约，全在于规划。 “规划的浪费是最大的浪费，规划的遗憾是最大的遗憾”，规 划不仅关乎当前，而且影响长远。因此，我们要高度重视规划工作，规划过程中，要将城乡每个要点都考虑进去，怎样漂亮怎样规划，怎样合理怎样规划，怎样节约怎样规划，要力争让城镇每一位居民、
8、每一位客人都感受到整洁与清新、大气与漂亮，感受到一个城市应有的精、气、神。在具体规划工作中，要重点注意以下几点：一是要注重借鉴外地经验。经过这几年的努力，纵向看我县城市建设取得了较大成绩，城市面貌有了较大改观。但实实在在的说，这只是我们自己与自己比，我们更应多和其他发达县市比一比，看看人家，我们的差距还很大。因此，在规划工作中，要注重借鉴其他先进地区的发展经验，要将好的做法化为我用，做到举一反三、创新结合。要多到外地参观学习，经常性的与其他有代表性的先进地区做交流，虚心向人家请教，努力提高我们的规划水平。二是要注重规划的统筹性。要坚持城乡规划一体化，县经济开发区、海丰办事处、棣丰办事处以及各乡
9、镇的规划必须服从无棣的总体规划，杜绝各说各话，各办各事，建设项目凡不符合总体规划的，一律不予批复。同时，乡镇规划要有连续性，坚决杜绝一个书记一个规划的问题发生，任何一个地点的城市特色都不是一朝一夕打造出来的，都是经过多年、几届班子干出来的。三是要注重做好结合文章。要将规划与本地特色相结合，将我们无棣的特色和文化底蕴融入建筑风格之中，不能千篇一律，要风格迥异，各具特色。同时，在制定城市规划时一定要有超前思维，要考虑到城市未来的发展，使规划做到 30 年不落后，50 年不落伍，为未来发展留足空间。- 5 -（二）要坚持高标准建设。城市建设是城市发展的重点，与规划紧密相连，如果规划是出题目、列提纲，
10、建设就是写文章、做填空。要坚持高标准，打造质量过硬的精品。在做到“标准高” 的同时，还要秉承“ 规划大气、建 设精细” 的原则 ，强化成本意识和“数字概念” ，在 细节 上下功夫，干同 样的事要比其他地区花的钱少、花同样的钱要比其他地区干的事多、干的事好。具体工作中，要做好以下几点：一是要有特色。文化是城市的灵魂，特色是城市的名片。城市只有融入了文化才有生命力，才有特色和品位。城市的特色不仅要在规划设计上体现出来，更要在建筑上体现出来。每个城市都有自己的标志性建筑，体现着浓郁的地方特色，一看天安门就知道是北京，一看艾菲尔铁塔就知道是巴黎。我们无棣也应该有自己的特色建筑，在建设时也要彰显地方元素
11、，在一些建筑上体现文化特色。我说的标志性建筑不是说要多大、多高，而是要特点鲜明、张扬个性。街道的布局也要有特色，建筑要错落有致，高低有序。公园、广场的建设要新颖、别致，给人以动感和让人流连忘返的美感。乡镇街道的建设中，也要突出特色，结合各自实际，将本地鲜明、特殊、传统的文化融入到建筑中去，不仅容易显出特质，更容易让群众接受和认可。二是要保重点。重点就是年初我县安排的重点项目、重点工作。对于这些项目、工作，要坚持快字当前，抢字当先，不断刷新建设速度，确保建得快、质量优，尽快形成形象规模（1）要坚持抓好以道路为主的城市基础设施建设。主要抓好新区棣新八路等几条主要道路的延伸、对接，进一步扩张城市框架
12、；并加大力度抓好水、电、暖等其他基础设施建设，更加方便市民的居住和出行，改善生活环境，提升生活质量，建设宜居家园。 （2）要坚持抓好以古城建设为主- 6 -的旧城改造。古城建设是全县的一号工程，成立了专门的指挥部，但作为主管部门，我们要强化大局观念，要举全局之力服从指挥部安排，服务古城建设，推进古城建设。同时，要抓好其他旧城改造项目建设，按照“只拆不建、多拆少建” 的原则进行，多留出空间搞绿化，栽大树，大栽树，建设更美的小花园、小游园。对旧城一些主要交通节点要保持畅通，解决“肠梗阻” 、“断头路”问题，逐步缓解老城的交通压力。 （3）要坚持抓好以园林城市创建为主的城市整体提升。突破传统的平面绿
13、化方式，在重点地段借助起伏地形实行立体绿化，追求绿化设计自然化、道路绿化公园化，一路一品、一街一景，把公园搬到街道上，形成多层次、高格局绿化模式。特别是当前创城验收工作迫在眉睫，时间紧，任务重，住房和城乡建设局作为牵头部门，要盯上靠上，查缺补漏，确保创城一次性成功。（4）要加快推进城乡一体化进程。要按照规划、建设、管理、水务、绿化“五个一体化 ”的要求，加快推 进城 乡一体化。要继续抓好农村住房建设与危房改造工作。我省从 2009 年开始安排，实施三年行动计划，上级安排的任务比较重，为确保完成任务，我县也加快推进农村社区建设，各乡镇也想了不少办法，但从目前社区建设情况看存在的问题也十分突出，我
14、已经安排调研室对这项目工作进行调研，分析一下存在的突出问题，研究具体的解决办法，同时，近期我还要带领有关部门、乡镇赴外地考察学习，学学人家的经验做法，争取我县农村社区建设更规范、更合理。下一步，我们要集中整改，对手续不全的，要尽快补齐；工作不到位的，要尽快完善；做得不规范的，要尽快纠正。总之，一定要尊重农民意愿，绝不可以强迫群众参与。在抓好农村社区建设的同时，要扎实抓好农村环境综合整治工作和路域综合整治工作，这也当前的一项工- 7 -作重点，建设部门要发挥职能作用，指导好各乡镇抓好重要公路沿线两侧及村庄的规划、建设，不断改善环境质量，提升城乡形象。三是要重民生。要继续抓好城市污水、垃圾处理、保
15、障性住房建设等与群众生活息息相关的重大民生工程。通过上半年海河迎查，污水处理厂的硬件建设基本完成，下步主要是抓好达标运行、规范运行。垃圾处理场工期一拖再拖，下步要加快工程进展，尽快完工投用。对保障性住房从中央到地方各级都高度重视，李书记、丁县长也多次在会议上强调，要切实抓好保障性住房建设。今年，市里分配给我县 525 套保障性住房建设任务，这是是一项约束性硬指标，要确保按时完成。同时，要研究分配方案，确保符合条件、真正需要的困难群众有房住。四是要抓监管。建设工作摊子大、涉及面广，必须要坚持抓好监管工作，要以对群众利益高度负责的态度，切实抓好建筑工程质量，最大限度地减少质量通病，让老百姓买放心房
16、、住舒心房。从今年起，在全建筑行业推行责任到人、记录在案、问题追偿的工程质量终身负责制，一旦出了问题，要严格追究相关人员责任。要切实抓好安全生产，吸取“青州事故” 教训，把各类开发区、工业园区和城乡结合部的工程项目纳入统一管理，坚决消除安全监管盲区；要吸取上海静安火灾教训，严格进行外墙保温、装饰装修材料阻燃性能检验检测，严格执行特殊工种持证上岗制度，严格按操作规程作业，确保不出任何问题。（三）要坚持高效能管理。城市建设，三分在建、七分在管。搞城市管理，是一项硬性工作，是城市发展、扩大的必然需求。城市管理差，就将导致城市混乱不堪、环境脏乱差，城市管理高效到位，就能使城市运转有序，城市建设事半功倍。要实现高效能管理，必须要抓好以下几点：- 8 -一是要强化宣传教育。要充分利用电视、报纸、网络等宣传媒体广泛宣传城市管理的重要性和必要性，积极争取市民支持，提高市民自发参与城市管理的积极性和主动性。要将城市建设成果为市民所享，将“人民城市人民建，人民城市人民管” 的理念广而告之，在潜移默化中逐步培养广大市民的责任感和主人
