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1、强基础 重排查推进安全质量管理再上新台阶集团公司领导在二季度施工生产和安全质量视频会议上的讲话2011 年 7 月 11 日同志们 ：今天的视频会议，重点是总结二季度安全质量管理活动及检查等有关情况，布置三季度安全质量相关工作。刚才，安质部传达了国家安监总局【2011】91 号文件，对当前存在的隐瞒、谎报事故行为的查处办法的出台背景、具体内容和对策做了介绍，下面我讲三个方面的内容：一、二季度全局安全质量工作情况和形势的简要分析集团公司二季度的安全质量工作重点围绕集团公司“工程质量年” 活动保证生产经营工作顺利开展为中心；以贯彻落实铁道部“三整治一提高”和股份公司隧道施工质量安全专题会议精神为载
2、体；以风险预警提示和方案评审为手段对可能突发的灾害预防进行了有效控制。通过相继组织多期安全质量培训、举办工程质量管理法律法规及相关知识网络竞赛和“生命可贵 、安 质如天” 演讲比赛以及安全月活 动等群众性安全质量文化建设活动，极力营造了浓厚的全员安全质量文化氛围，进一步强化了员工的安全质量意识；深入开展在建隧道及地下工程安全检查活动，及时查找、整治了现场隐患。各级各单位都能够按照集团公司的统一部署，开展了安全质量策划、演讲与竞赛、检查活动，及时发现整改了存在的问题和隐患，从而使得全集团公司所有项目在二季度经受住了暴雨、持续降雨袭击与连续高温的严峻考验。沪杭、兰新、长昆、中南通道、大西、兰渝、渝
3、利、厦深等重点在建项目安全平稳推进，武咸城际跨武广客专转体特大桥等关键工程顺利平安收兵，全局的安全质量总体形势处于平稳可控的局势。新上场的吉图珲铁路项目快速上场、迅速建家，在很短时间内安全打开了施工局面，为集团公司今年新上场的大型铁路项目施工生产开了一个好头。同时，部分单位组织了自己的工程质量现场会，促进了企业施工安全质量与技术管理水平的提升。二公司、五公司、电务公司分别组织机关部门负责人及各项目总工、工程部长、安质部长、测量主任和试验室主任在自己有亮点的项目部召开了技术、安全、质量管理现场观摩会。更值得赞扬的是有几个项目部的代表工地配合业主在管段工点召开了质量或标准化建设现场观摩会：合福铁路
4、安徽段金锅岭隧道出口承办了业主召开的隧道和防排水现场观摩会，山西中南通道吕梁山隧道进口承办了业主召开的隧道标准化建设观摩会，杭长铁路麻山隧道出口承办了业主组织的隧道施工标准化管理现场观摩会，渝利铁路项目承担了业主召开的无砟轨道、级配碎石现场观摩会。这些会议的承办不仅提高了企业的信誉，更加强化了职工的安全质量意识，鼓舞了员工士气，为下一步提升项目质量管理的水平打下了坚实的基础。但是，在发展中还具有一定的不平衡性，在总体形势趋于稳定好转的大局中还有不和谐、不稳定的因素，个别单位和项目的问题还很突出，值得引起我们各级高度警觉。这就是我要讲的第二部分内容：通报集团公司对在建隧道和地下工程及高桥安全质量
5、检查及二季度“质量年”系列活动开展情况。1、对在建隧道和地下工程及高桥安全质量检查情况根据股份公司的统一布置，集团公司于 4 月 28 日至 5 月 10 日开展了在建隧道和地下工程及高桥安全生产和工程质量检查活动，集团公司和工程公司联合组成的 6 个检查组，对集团公司在建的合福闽赣段、合福安徽段、合肥地铁、中南通道、杭长铁路、长昆铁路、杭州地铁、成渝客专、重庆轻轨、昆明枢纽、昆明地铁和大丽高速公路等 12 个安全风险高、质量控制难的敏感性项目进行了检查。本次检查的基本特点一是“上下结合、单位交叉” 组建检查组、二是以专业 人员为主进行专业检查、三是以职业健康安全管理体系的外部审核模式进行检查
6、。检查的主要内容是安全质量管理体系的建立与运行情况、各项规定的落实状况、类似事故教训的接受情况以及队伍管理与临时设施等。检查组对照事先制定的详细检查内容记录表对隧道与地铁工程的洞口施工、基坑支护、超前地质预报、洞身开挖、监控量测、防水工程、仰拱与填充、二次衬砌、火工品管理；在建高桥的桩基础、承台、墩（台）身、现浇（预制）梁或钢梁及钢结构施工、支承垫石支座、运架梁、桥面系施工等安全控制危险性较大的施工工序方案评审与实施状况、施工质量情况；临时设施的员工住地、加工场、料场、拌合站等场所以及内业资料进行了检查和验证，并就检查结果双方（检查方和被检查方）负责人当场进行了签字确认。从检查情况来看，各项目
7、能够识大体、顾大局，充分认识今年全集团面临的经营困难，积极认真对待建设单位组织的信用评价，认真制定应对措施、现场分解落实到位。对安全质量管理工作都比较重视，各项目的安全质量管理机构健全，安全质量管理体系基本完善，安全教育培训和安全技术交底及时，日常安全质量检查工作持续有效，细节管理意识及末端控制能力有所提升是主流。但个别项目作业现场与生活区域的安全隐患和质量问题还依然突出、环境不利因素依然存在、施工技术与施工组织管理缺陷还没有得到及时控制。成绩不说跑不了，问题不说明白、不采取措施就十分危险了，所以我要通报一下在检查中发现问题的主要表现：1）隧道施工工序组织失衡，开挖与初期支护、二次衬砌的安全步
8、距超标问题没有得到根治。部分隧道在围岩状况较好时不严格执行“一炮一支护”制度，掌子面开挖与初期支护作业 工序不同步，存在连续开挖集中喷射混凝土的冒险现象；中南部铁路通道南吕梁山隧道出口左右洞之间的横向通道未及时进行支护，该段正洞二衬也未施做，隧道开挖后的薄弱环节没有得到及时加强。合福闽赣一标的方思山隧道、金山顶隧道出口、石壁岭隧道、杆山尖隧道出口等作业部位的二衬步距均存在或多或少的超标现象；成渝客专红石岩隧道进口掌子面掘进距离已达到规定要求，但衬砌台车还未安装完成。2）部分隧道初期支护质量控制情况不佳。隧道喷射混凝土的厚度、平整度达不到设计要求。合福安徽段的北山隧道出口、梓坑 2 号隧道进口拱
9、部初喷混凝土存在“ 肋骨” 突出的现象；杭 长客专的郑家坞三号隧道级围岩初期支护砼喷射厚度与设计标准误差超过规范要求；成渝客专的几个隧道喷射砼均存在厚度不足现象，钢拱架清晰可见。3）初支格栅钢架安装与锁脚锚杆施作不规范，操作工艺简化。杭长客专的朱高尖隧道进口格栅拱架加工简单、安装不规范，安装后拱架有脱落现象，个别拱架间距超标严重；麻山隧道钢架制作未按设计要求加工，连接筋、箍筋少，同时锚杆数量不足。长昆客专的麻子冲隧道钢拱架间距偏大，且钢拱架底板支撑在虚碴上；长步隧道钢拱架底座板支立在虚碴上,锁脚锚杆与拱架焊接不可靠；万宝坪隧道锚杆施打数量不足。4）隧道施工开挖光爆控制效果差，局部超欠挖严重。成
10、渝客专胡家院子隧道、金佳隧道出口上导施工以及双石一号隧道仰拱开挖均不同程度地存在欠挖现象。杭长客专项目受检的几个隧道普遍存在光爆效果差、周边眼偏少的现象。其他项目的隧道从每个循环最后一榀钢拱架与围岩面的间距来看，均或多或少地存在欠挖。 5）部分项目的隧道二次衬砌施工工艺粗造。长昆客专万宝坪隧道二衬钢筋连接采用套筒、绑扎、焊接等三种方式，随意性大。大丽高速项目二衬端头板安装不规范，塞缝杂物还留置在砼中，矮边墙与衬砌接缝粗糙，存在错台、漏浆等现象。杭长朱高尖隧道二衬砼施工缝错缝采用砂浆修抺，影响观感。6）隧道防水措施不符合规范要求。合福安徽段北山隧道一号横洞至进口段和梓坑 1 号隧道五级围岩的二衬
11、钢筋安装施工中，均发现在钢筋焊接时未对防水板采取有效的隔离保护措施，防水板有被烧焦、烧破的现象。杭长客专线毛岭隧道防水板挂点少；马家坳隧道土工布挂设长度达 36 米，不利安全，止水带安装定位不准，安装随便；郑家坞三号隧道防水板挂点偏少，隧道二衬有渗水现象。7）个别项目隧道洞口施工存在较大安全隐患。合福闽赣一标十里铺隧道出口洞门截水沟未提前施做，金盘隧道进口洞门坡脚处排水系统及下部边坡喷护不到位，冷水亭隧道明洞截水沟仰坡支护不到位，已出现局部坍塌现象。8）少数项目的施工现场管理细节控制存在死角。大丽高速 12-1 标，左线掘进至高地热地段，掌子面由于气温高且处于腐蚀环境下，有工人仅穿裤衩、拖鞋施
12、工。闽赣一标杆山尖隧道和西坞岭隧道、三清山隧道进口及出口未执行进洞登记制度，同时，四工区火工品库库管员签字有代签现象。合肥地铁电阻热融焊接的钢筋接头焊渣未处理干净。杭州地铁电焊、气 焊区域现场消防设施不足， 吊装作业无专职指挥协调人员。另外，有个别项目的安全质量技术日常教育与交底手续不全或有代签字现象，干部跟班作业记录不及时、不详细的问题在相当多的项目还依然存在。9）桥梁施工安全控制漏洞较多。合福安徽段桥梁模板吊装作业部分工点没有项目安全值班人员现场指挥，部分桥梁墩身施工脚手架步距过大。中南通道大洪峪涧河特大桥、东姚头特大桥、汾河特大桥的个别桥墩施工时临边和兜底防护措施不可靠，临边防护高度未达
13、到 1.2m，四周维护没有封闭。成渝客专已开工桥梁基坑安全防护标志没有及时设置，高空作业人员未按要求佩戴防护用品，无专职安全员监控，上下通行梯没有设立步板，没有挂设防踏空安全网，临时支架也没有平面挂设防落安全网。杭长客专义乌东特大桥、郑家坞 4#大桥和黄大湾大桥以及长昆项目的田心大桥、板桥特大桥、太和乡特大桥和谢家 2#特大桥的脚手架搭设防护网挂设不规范或不挂、脚手架步距过大、固定拉杆数量不够、用砖石代替钢垫板等。10）部分项目的临时设施还存在安全隐患，文明施工水平参差不齐。中南通道五公司进出炸药库的便道以及一公司南顶隧道进口进场便道弯急坡陡，但临边防护措施不到位。成渝客专三分部炸药库看守房设
14、在雷管库和炸药库之间，不符合安全规定；施工便道除急转弯段外其他地段的安全警示和安全防护设施还未到位。部分隧道弃渣场未能及时施工挡墙，有部分泥石已经侵入农田。大丽高速临建标准低，钢构加工区安全防护设施不足。城轨公司昆明地铁项目，施工场地没有规划，现场原材料、采购的半成品堆放杂乱无序，露天加工钢结构，无专门的设备存放区域，场内道路不畅，塔吊作业臂下还有往来人员。三公司昆明轨道交通 6 号线，上场半年临时设施还未全部到位。合肥地铁项目现场的材料、成品无标识，废 品、机具混堆。另外，员工宿舍的安全管理还存在隐患。合福安徽段、合福闽赣段、成渝客专等项目所属的部分施工队员工伙房没有与宿舍分开，宿舍内还存在
15、私拉乱接电线、使用热得快等大功率电器、没有放置灭火器等防火设施的严重隐患。个别项目的生活区内还堆放有油桶、氧气瓶、乙炔瓶等易燃、危爆物品。2、“工程质量年”活动开展情况为将“工程 质量年” 活 动持续有效开展，集 团公司在二季度相继组织了工程质量管理知识网络竞赛、举办了现场施工质量管理及公路与水利施工安全培训班、新加坡建筑市场安全质量与合同管理培训班和 “生命可贵，安质如天” 的系列演讲。这些活动得到了各 级、各单位的大力支持，工程质量法律法规和质量管理相关知识的网上知识竞赛共收到寄自 9 个工程公司机关、198 个项目部（分部或工区）共 7078 份答题卡，活动起到了起到强化职工质量意识，促
16、进职工加强学习的目的。安全质量管理培训班对现场施工所需的安全质量管理方法、安全质量控制技术与保证措施，典型事故案例分析， 工程建设施工企业质量管理规范（GB/T50430-2007）、新加坡建筑市场安全质量与合同管理基本规则和具体实施技巧等内容进行了集中培训考核。五公司、城轨公司、四公司、建安公司对新加坡建筑市场安全质量与合同管理培训班极为重视，主管或分管领导亲自带领相关部门从始至终参与了培训和研讨。集团公司为参加培训的学员办理了股份公司质检工程师证、公路工程安全考核合格证、水利工程安全考核合格证。通过培训、考核、办证，在拓展现场管理人员安全质量管理视野、提高业务素质和管理水平的同时，也保证了安全质量岗位人员的持证上岗，为企业合法经营奠定了基础。各单位对演讲比赛活动积极响应，认真组织，6 月 30 日至 7 月 1 日，十个工程公司都派出了专门的带队领导和优秀的演讲选手参加了集团公司 “生命可贵、安质如天” 的演讲预决赛。但是，从系列活动情况组织过程与评选结果来看，我们依然存在不少问题， 组织竞赛时存在头重脚轻、单位之
