广西工业和信息化人才队伍建设

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1、广西工业和信息化人才队伍建设“十二五”规划 1 目 录前 言 （1）第一章 “十一五” 发 展回顾 （1）一、主要成绩 （2）二、主要问题 （4）第二章 “十二五” 发 展环境 （6）一、人才队伍建设的发展趋势 （6）二、我区工业和信息化发展对人才队伍的新要求 （7）三、有利条件与不利因素 （9）第三章 总体思路和发展目标（13）一、指导思想（13）二、基本原则（13）三、发展目标（14）第四章 主要任务（16）一、加强工业经济管理人才队伍建设（16）二、加强企业经营管理人才队伍建设（17）三、加强工业和信息化技术人才队伍建设（19）四、加强工业和信息化技能人才队伍建设（21）五、推进人才队伍

2、建设“九大工程” （23） 2 第五章 政策措施（26）一、强化人才队伍建设的组织领导（26）二、构建人才发展的和谐环境（27）三、创新人才队伍建设的体制和机制（27）四、加大人才的教育培训力度（28）五、增加人才队伍建设的经费投入（28）六、营造人才队伍建设的舆论环境（29） 3 前 言工业和信息化人才指的是在工业和信息化领域具有一定专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是工业和信息化人力资源中能力与素质较高的劳动者。当今世界，人才资源已成为第一位的战略资源，人才优势是最重要的发展优势。 “十二五” 时 期是我区加快发展的战略机遇期。小康大业，人才为本。为深入实施“ 人才强

3、桂 ”战略，大力培养和造就一支数量充足、素 质优良、结构合理，适应新型工业化发展需要的工业和信息化人才队伍，根据国家中长期人才发展规划纲要（20102020 年）、 广西壮族自治区中长期人才发展规划纲要（20102020 年）、 广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年）、 自治区党委关于贯彻落实20102020 年干部教育培训改革纲要的实施意见、 广西壮族自治区工业和信息化发展“十二五” 规划和广西壮族自治区人才发展“ 十二五” 规划， 编制本规划，规划期限为20112015 年。第一章 “十一五”发展回顾“十一五” 期 间，广西工 业和信息化系统 在邓小平理论和“三

4、个代表” 重要思想指 导 下，根据中央和自治区党委、自治区人民政府 4 人才工作要求，切实贯彻“科教兴桂” 、“人才强桂”战略，紧紧抓住人才市场配置、人才培养、使用机制和人才环境建设等重要环节，从提升人才队伍整体素质入手，加大人力资源开发的力度，初步建立了一支与工业和信息化发展相适应的人才队伍，为企业振兴和长远发展、促进广西工业经济又好又快发展提供了有力的人才支撑。一、主要成绩“十一五” 期 间，广西工 业和信息化人才工作取得如下主要成绩：（一）人才成长环境逐步优化。全区工业和信息化系统党政机关、企事业单位对人才的重视程度普遍提高，全系统尊重知识、尊重人才的氛围得到强化。2009 年，广西壮族

5、自治区人民政府专门就工业系统出台关于加强工业专业技术人才和经营管理人才队伍建设的意见；柳州市围绕集聚优秀人才也专门出台了工业企业专家享受政府特殊津贴的实施意见，由此，为企业人才的培养和提升企业竞争力起到了明显的促进作用。企业本身也积极通过多种形式为留住人才、吸引人才、发掘人才创造了各种优惠条件。（二）人才总量稳步增长。截止 2010 年底，全区工业系统从业人数为 350 万人，占全部从业人数的 12.06%，比“十五” 末提高5.03 个百分点；人才总量约为 100.75 万人，占全区人才总量的47.98%，其中，工业企业经营管理人才 16.77 万人、工业技术人才25.85 万 人 、工 业

6、 技 能 人 才 58.13 万 人 （高 技 能 人 才 12.31 万 人 ，占 全部 技 能 人 才 的 21.17%），三 者 间 的 比 例 为 16.6425.6657.70。 5 （三）人才支撑工业发展的作用明显。2010 年，全区工业增加值占 GDP 比重突破 40%，达 40.62%，工业化率由 2005 年的 1.4提高到 2010 年的 2.4，广西工业化由初期阶段迈入中期阶段。广西工业经济的高位增长，人才的支撑作用功不可没。广大奋战在广西工业和信息化领域中的专业人才，为大力发展现代工业，加快工业化信息化进程，做大做强做优工业，实现广西工业经济的又好又快发展中做出了突出的

7、贡献。（四）人才选拔任用力度得到加强。全区工业系统各级领导干部竞争性选拔的常态机制基本形成，国有企业经营管理人才选拔任用、激励保障机制日益完善。2009 年 6 月，广西首次面向海内外公开选拔了 10 名企业高级管理人员；2010 年 5 月，面向全国公开选拔了适用于工业化、城镇化管理人才 377 人。这些通过公开选拔而来的专业管理人才正在各自岗位发挥积极的作用。（五）人才教育培训体系日趋完善。目前，全区设有为工业和信息产业服务的高等院校 60 余所，中专、职校、技校 400 余所，职业技能鉴定机构 300 多个，每年鉴定职业技能人才 30 多万人次。自治区工信委有直属院校 10 所，在校生

8、8 万多人，其中高职生 3 万多人、中职生 5 万多人，成立了广西工业职业教育集团，初步形成了上下贯通、横向协调的多层次、多学科、多形式、多渠道的教育培训网络，行业教育资源正在逐步得到整合并发挥作用，为开展工业和信息产业人才教育培训工作提供了保证。（六）人 才 教 育 培 训 工 作 成 效 明 显 。按 照 自 治 区 党 委 6 20062010 年广西领导干部教育培训规划的要求，全区工业和信息化系统多渠道、多形式地大规模开展各类人才培养工作。一是领导干部培训工作初步形成。五年内，各级经委（经贸局）、信息产业局的领导干部基本得到了培训，干部队伍整体素质和管理水平有了明显提高。二是通过组织实

9、施专业技术人才知识更新工程（“653 工程 ”）和中小企 业经营管理人才培 训工程，全区 80 多万专业技术人员接受了以新知识、新技术、新成果为主要学习内容的继续教育，培养造就了一批中高级工程技术人才和企业经营管理人才。三是坚持“先培 训、后上岗” 的原则 ，对工业类的 1000 多个岗位 100 多万工人进行了岗位培训，规模以上企业关键岗位持证上岗率达 90%以上。四是加快高技能人才的培养，与相关部门配合，全面开展了职业技能鉴定与培训，提高了生产操作人员的整体素质。五是积极开展对农村劳动力转移就业前的引导性培训和职业技能培训与鉴定，为农民工提高技能、稳定就业、增加收入创造了有利条件，有效拓宽

10、了进城务工农民的发展道路。二、主要问题（一）人才总量明显不足。广西企业经营管理人才、工业技术人才和工业高技能人才总和为 54.93 万人，仅占全国工业人才总量的 1.5%，比我区人口总量占全国人口总量低 2.32 个百分点。（二）高层次人才严重短缺。全区现有高级专业技术人才 4.38万人，其中，工业和信息化系统高级专业技术人才仅占全区高级专业技术人才的 11.83%；全区“ 两院”院士 仅 1 名，享受国务院政府 7 特殊津贴专家 1404 人，仅占全国的 0.89%，“百千万人才工程” 国家级人选 27 人，仅占全国的 0.5%。战略型的企业家、国际化的经营管理人才、创新型的科技领军人才、有

11、绝技的高技能人才缺乏，主要劳动年龄人口受过高等教育的不到 7%，不能满足重点发展“14+4”千亿 元产业的需要。（三）人才资源分布矛盾突出。传统产业人员过密，新兴产业领域人才不足，外向型人才、高新技术人才、复合型人才尤其短缺，企业自主创新能力不强。70%以上的高层次工业人才集中在南宁、柳州、桂林 3 个中心城市。人才资源分布还不适应工业快速发展的需要。（四）人才工作机制还不够健全。党管人才的实现形式和有效途径需要进一步探索，市场化的选人用人机制和与之匹配的薪酬激励机制尚未全面建立，职业经理人队伍尚未形成，收入分配的平均主义和差距悬殊并存影响人才效益的发挥。人才保障体系不够完善，关键岗位持证上岗

12、监督力度不够，管理行为有待进一步规范。（五）人才培训经费投入不足。39.6%的企业没有按照工资总额 1.5% 2.5%的法定比例提取职工培训经费，培训经费得不到保证，直接影响了职工培训，特别是一线生产操作人员技能培训工作的正常开展。此外，政府、用人单位和从业人员三方共同分担培训费用的机制尚未形成，制约了人才工作的全面开展。 8 第二章 “十二五”发展环境2010 年，我区工业化率为 2.31，跨入了工业化中期阶段。广西工业和信息化未来的发展必然依靠科技进步、管理创新和提高劳动者素质的支撑。 “十二五 ”期间，是我区全面建 设小康社会、实现“富民强桂 ”的关键时 期。随着国家新一 轮西部大开发战

13、略和国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见的全面实施，广西北部湾经济区上升为国家发展战略，中国东盟自由贸易区全面建成，建设国际区域经济合作新高地、沿海经济发展新一极事业蓬勃发展，产业结构优化升级、经济发展方式转变、新型工业化进程加快、市场环境开放和竞争加剧、政府职能转变和经济体制改革的进一步深化等，对人才工作提出了新的更高要求。一、人才队伍建设的发展趋势“十二五” 是我区 转变经济发 展方式的重要 转折期，也是我区工业化由初级阶段进入了中期阶段加快工业转型升级的重要转折期。走广西特色新型工业化道路，迫切需要大力推进技术进步，建设资源节约型、环境友好型社会；迫切需要通过管理创新和技术创新

14、，提高全员劳动生产率；迫切需要人力资源由劳动密集型向技术密集型转化，以提高工业经济的竞争力。因此，要求工业经济的各级管理干部努力提高工业和信息化发展的战略意识、大局意识和统筹能力；要求专业技术人员全面提升技术创新和研发能力；要求经营管理人员切实提升现代企业经营管理能力；要求一线操作人 9 员具备熟练运用各种新技术、新工艺、新材料的能力。只有加强人才培养，全面提高各级各类人才的能力素质，才能从根本上促进经济发展方式的转变。二、我区工业和信息化发展对人才队伍的新要求（一）加快新型工业化进程，迫切要求不断提高人才队伍的专业化能力“十二五” 期 间，广西工 业和信息化系统 将进一步承担加快推进新型工业

15、化进程和建设国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极的重大任务。发展工业经济，走新型工业化道路，迫切需要一支具有较高科技创新能力，促进科技成果转化和高新技术产业发展的专业技术人才队伍。高水平的专业技术人才，是带动我区科技进步和高新技术产业发展的中坚力量，也是提高全区人才队伍整体素质的重要依托。要注重培养一批既有较强科研能力、又善于组织重大科研项目的工程技术人才，一批能够从事技术开发和科研成果转化的应用型技术人才。要依托新世纪百千万人才工程等国家重大人才培养计划、重大科研和建设项目、重点学科、重点科研基地，以及国际学术交流和合作项目，加大高层次人才和学科带头人的培养力度，尤其要抓紧培养一批中青年高级专家，优化我区人才队伍结构。（二）竞争环境开放和竞争加剧，迫切要求提高人才队伍的国际化水平和自主创新能力随着我国