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1、淮南市潘集区田集街道朱圩等三个村土地整理项目可行性研究报告1淮 南 市 潘 集 区 田 集 街 道 朱 圩 等 三 村土 地 整 理 项目可行性研究报告1 项目背景情况根据国土资源部下发“国土资部发2000007 号” 关于申请国家投资土地开发整理项目有关问题通知和“国土 资源厅发200164 号” 关于组织申报国家投资土地开发整理有关事项的通知的要求，顺应当地群众对土地开发整理的强烈要求和迫切愿望，借助国家对土地开发整理的优惠政策，踏踏实实地为农民办事实、办好事，进一步改善生态环境。以淮南市土地利用总体规划和田集街道土地利用总体规划为指导，贯彻 落实“ 十分珍惜、合理利用土地和切 实保护耕地
2、”的基本国策，从人民群众的根本利益出发，立足当地实际，确定对田集街道的部分土地进行整理。安 徽 省 淮 南 市 田集街道位于潘集区中部，淮河北岸，淮潘公路东西方向贯穿全街道，东邻古沟回族乡，南靠架河乡，西与芦集镇接壤，北与潘集镇、泥河 镇相连，境内有潘集区政治文化中心的袁庄城区，是一个城乡交错型街道。全街道辖 11 个行政村，11 个社区，总人口 中农业人口 31974 人），土地总面积 49 平方公里，其中可耕地面积 1761 公顷,人均耕地仅为 ，2 005 年 人 均 收 入 2501 元 。田集 街 道 南 有 中 国 四 大 河 流 之 一 的 淮 河 ,北 有 泥 河 ,中 部 顾
3、 高 新 河 横 穿东 西 ,水 资 源 十 分 丰 富 。由 于 街 道 南 片 是 个 老 灌 区 ，沟 、渠 、路 都 是60 年 代 末 和 70 年 代 初 期 建 设 实 施 的 。为 了 增 加 蓄 水 量 、致 使 沟 塘淮南市潘集区田集街道朱圩等三个村土地整理项目可行性研究报告2设 计 过 大 ,断 面 超 宽 ,另 外 还 有 很 多 废 旧 沟 、塘 、老村庄没 有 利 用 ，造成 土 地 资 源 的 大 量 浪 费 。加 之 城 市 推 进 ，耕地面积少，人们惜地如金，加快土地整理已迫在眉睫。要性项目区位于位于潘集区田集街道南部，是潘集区基本农田保护区 ，区内农业 生产
4、条件较差，基础设施不完善。一是项目区内废 旧 坑 塘占 地 较 多 ，荒 废 沟 渠 、道 路 纵 横 交 错 ，沟 渠 淤 塞 严 重 ，不能保证项目区正常灌溉，现有耕地的产出率较低；二是非农业建设用地面积过大，废弃水工建筑及老村庄占地得不到利用，造成土地资源的大量浪费。因此，项目区的土地资源利用应加强对农用地和建设用地综合治理，增加耕地面积，努力改善农民的生产和生活环境，加大对土地整理的科技与资金的投入，提高土地利用率。项目实施后将对田集街道及潘集区的经济可持续发展与社会稳定都起到积极作用。导重视，群众积极性高随着潘集区田集街道经济发展，人地矛盾越来越突出， “加强土地治理、增加有效耕地、
5、改善生态环境”已提到了政府的重要 议事日程。田集街道领导班子勇于开拓土 地 整 理 的 思 路 清 晰 ，群 众 要 求 搞 好 土地 整 理 的 积 极 性 很 高 ，自 愿 投 工 投 劳 参 加 土 地 整 理 。越的自然条件项目区位于田集街道的东南部，南有淮阜铁路，北有淮潘公路，古淮南市潘集区田集街道朱圩等三个村土地整理项目可行性研究报告3田路穿区而过，交通十分方便。项目区水资源丰富，南 有 淮 河 ，北 靠 顾高 新 河 ，水 源 充 足 。项目区西 临 架 河 南 北 总 干 渠 ，区 内 现 有 支 渠 3条 ，斗 渠 16 条 ，排 涝 沟 12 条 ，供、排水框架基本形成。富
6、的土地开发整理经验土地资源的综合治理，需要投入大量的人力、物力、财力，更需要注入科学技术力量。几年来，田集街道通过塌 陷 地 土 地 复 垦 项 目 的 实施，积累了丰富的经验，同时采取“请进来，送出去 ”办法来壮大自己技术力量，通 过学习总结其它乡镇土地整理经验教训，取长补短，周密、合理、科学安排田集街道朱圩等三个村土地整理项目工作，并得到了农业、林业 、水利、环保、科研等 单位技术支持；通过对广大干群进行土地整理技术培训，充分调动全街道各方面积极因素来全力以赴投入田集街道朱圩等三个村土地整理项目中，确保项目高标准、高质量的实施。操作性强 项目区水利设施及道路规划均在原有水利设施和道路基础上
7、，不占用耕地，同时通过科学合理规划还可以节约土地。废弃沟塘填平所用的土方，均来自沟、塘边原有弃土及顾 高 新 河 弃土，所以可操作性强。目类型、名称及性质项目类型为市级重点项目；项目名称为“安徽省淮南市田集街道朱圩等三个村土地整理项目”；项目性质为土地整理。目位置及范围项 目 区 位 于 田 集 街 道 南 部 ，东至古沟於湖村，南到架河许岗村及田集电厂，西 邻天柱山路，经 纬 度 坐 标 为 东 经 1160 48 25 1160 50 14 ，北 纬 320 44 02 320 46 08 。涉 及 田集、朱圩、吴湖 3个行政村，7226 口人。总土地面积 顷,其中:顷,不动 85 目规模
8、项目区总土地面积 顷,其中:项目建设规模 顷,不动 85 公顷。 项目概算投资 元，单位面积投资 元/公顷。目工期项目建设工期一年。目治理目标本次土地整理项目建设规模 顷，顷，新增耕地 顷，新增耕地率 米，新建防渗渠 米；修建土渠 米；桥、涵、闸等各类配套建筑物 169 座；修建泥结石道路 米；植树造林 株。通过林、路、渠、沟、塘、及老村庄的综合整理，改善了农业生产条件和生态环境，增 强了抗御自然灾害的能力， 使 项目区达到田成方 、林 成网 、沟 相通 、渠 相 连的高产稳产农田生态区 ，使 土地资源得到充分、 合 理 、高 效 、可 持续利用。理后农业生物措施利用情况淮南市潘集区田集街道朱
9、圩等三个村土地整理项目可行性研究报告5加大土地整理力度，推进生态农业发展。土地整理后针对项目区土壤有机质含量逐年下降，粮食产量低的现实，推广农作物秸秆“ 生物剂” 堆腐还田技 术，增施有机肥，实行测土配方施肥，提高土壤肥力，引进新品种、新技术，提高农作物产量，使 项目竣工后就能实现农、林、副业综合经营，向多功能特色农业转化。制依据（1）中华人民共和国土地管理法（2）中华人民共和国土地管理法实施条例（3）中华人民共和国森林法（4）国家投资土地开发整理项目资金管理暂行办法（5）全国生态环境保护纲要（6）国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（7）国土资源行业标准土地开发整理标准（8）土地开发整理项目
10、预算定额标准（9）安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法（10）安徽省淮南市土地利用总体规划（1997）制过程（1）立项审查。确定项目是否符合淮南市土地利用总体规划、 潘集区土地利用总体规划和田集街道土地利用总体规划，论证项目建设的可行性和必要性。（2）勘测调研。确定项目的类型、性质、范 围和规模。淮南市潘集区田集街道朱圩等三个村土地整理项目可行性研究报告6（3）规划设计。本着因地制宜，综合治理的原则，充分考虑与项目区对外排、灌水系及道路的衔接，合理进行水、路、林的规划布置。（4）概算编制。按照国土资源部土地开发整理项目预算定额标准进行投资概算。（5）编写项目可行性研究报告。形地貌项目区属沿淮
11、平原地貌，南北略低，中部略高，高程从海拔 到 不等，地势起伏不大。候项目区属北亚热带半湿润季风型气候，主要特征：春温多变、夏雨集中、秋高气爽、冬季干冷、季风显著、四季分明。被项目区林木以意杨为主，混生少量的小叶杨，草灌木稀疏，有羊草、硬质早熟禾、中亚苔草、萎菱草等。农作物主要有水稻、小麦等。果树资源有柿、梨、枣、葡萄等。壤资源项 目 区 的 土 壤 属 砂 姜 黄 土 ，经 多 年 种 植 水 稻 ，现 已 形 成 潜 育 型水 稻 土 。土 壤 质 地 粘 重 板 结 ，易 旱 易 涝 ，养 份 含 量 较 低 ，土 壤 耕 作 层较 浅 ，适 宜 种 植 小 麦 、水 稻 、大 豆 、玉
12、米 等 作 物 。土 壤 中 有 机 质 含 量不 高 ，肥 力 中 等 ，土 壤 中 主 要 营 养 物 质 现 状 为 ：有 机 质 南市潘集区田集街道朱圩等三个村土地整理项目可行性研究报告7全 氮 效 磷 5 效 钾 131 壤 8 之 间 ，呈 中 性 或 微 碱 性 。但 近 几 年 呈 下 降 趋 势 。土 壤 耕 作 层容 重 隙 度 39 48 ，由 于 土 壤 渗 漏 量 较 低 ，对 保 水 保 肥 较 为 有 利 ，但 排 水 不 良 易 形 成 渍 害 。从 项 目 区 的 资 源 现 状 及 特 点 分 析 ，项 目 区 的 土 地 开 发 整 理 投 资 少 ，见
13、效 快 ，利 用 范 围 广 ，经 过 开 发 整 理 后 ，可 极 大 提 高 土 地 利 用 率 。然灾害项 目 区 位 于 淮 北 大 堤 保 护 区 内 ，其 防 洪 标 准 达 到 40 年 一 遇 ，但土 地 渍 害 较 明 显 ，排 涝 沟 淤 积 严 重 ，排 水 不 畅 ，其 排 涝 功 能 较 差 。干旱 灾 害 发 生 频 率 平 均 为 十 年 一 次 ，但 项 目 区 水 源 有 保 证 ，通 过 治 理 ，基 础 设 施 明 显 改 善 后 ，该 灾 害 将 得 以 彻 底 解 决 。热资源项 目 区 太 阳 辐 射 总 量 年 均 卡 /平 方 厘 米 ，年 日
14、照 时 数 平均 为 时 ，日 照 百 分 率 为 51气 温 21期 间 的 年 日 照时 数 平 均 为 1540 小 时 ；年 平 均 气 温 为 15，活 动 积 温 为 5130 5210；稳 定 通 过 10的 天 气 数 213 天 ，有 效 活 动 积 温 无 霜 期 长 达 215 223 天 ；多 年 平 均 降 雨 量 937毫 米 (1951 2001)；多 年 平 均 蒸 发 量 米 ，年 平 均 相 对 湿 度76%。光 能 充 裕 ，热 量 丰 富 ，无 霜 期 长 ，雨 热 同 期 ，有 利 于 植 物 生 长 ，适 合 多 种 动 植 物 生 存 。田集街道良好的自然资源条件，为项目区的土地资源利用提供了淮南市潘集区田集街道朱圩等三个村土地整理项目可行性研究报告8多种适应性，有利于综合治理，发展农、林、副各行业生产。源情况项目区水资源以淮河为主，顾高新河、自然降水、地下水为辅。灌溉水源以河流取水为主，自然降水为补充，居民及牲畜用水使用地下水，水质良好，水资源丰富。资源情况分析a、需水量
