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1、-1-关于在全局各党支部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设中一项重要的经常性工作。开展创先争优活动，是抓好科学发展观学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、巩固和拓展活动成果的需要，是组织动员基层党组织和广大党员围绕中心、服务大局，加快转变经济发展方式、促进全县经济社会又好又快发展的需要，是加强基层组织建设、更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的需要。按照中央、省、市委和县委的统一部署，结合我局实际，现就我局深入开展创先争优活
2、动提出如下实施方案。一、创先争优活动的指导思想和总体要求深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会以及省委八届七次全会、市委九届九次全会精神，深入学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会和在福建、在漳州考察时的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观、加快云霄发展为主题，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为目标，激励基层党组织、广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为推进全县科学发展提供强大的思想保证、组织保证和政治保证。一是在推动科学发展上创先争优。要巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成
3、果，进一步解决影响和制约我县科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变、调整优化产业结构，在推进“海西建设、漳州先行、云霄奋进”活动、统筹城乡发展、建设生态工贸港口强县和举全县之力发展光电产业上当先锋、做表率。二是在促进社会和谐上创先争优。要拓宽社情民意反映渠道，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；深入开展社会主义核心价值体系教育，坚定党员、群众理想信念，营造崇尚先进、积极向上的社会风气；充分发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，理顺情绪，化解矛盾，凝聚人心；在急难险重任务和重大突发-2-事件面前，迎难而上，敢于负责。三是在服务人民群众上创先争优。要充分尊重和依靠群众，及时反映群众
4、意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的实际问题；积极参加党员志愿服务活动，办好顺民意、解民忧、惠民生的好事、实事，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。四是在加强基层组织上创先争优。要总结拓展我县农村三级核心网络建设的成功经验，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，扩大党的工作影响力。坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活
5、动，激发各类基层组织参与社会建设的内在动力。二、创先争优活动的具体标准开展创先争优活动，以争创先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要形式，以“创建坚强堡垒、争当时代先锋、促进科学发展”以及“海西建设、漳州先行、云霄奋进”为活动载体，紧紧围绕建设生态工贸港口强县和打造“中国电光源之都”的目标展开。基层党组织要努力创建“五个好”，广大党员要努力做到“五带头”。基层党组织“五个好”的标准：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，坚决执行上级党组织的决议、决定，认真完成上级党组织布置的各项任务，有较强的凝聚力和战斗力；党组织负责人讲党性
6、、重品行、作表率，善于做深入细致思想政治工作，得到党员群众的支持和拥护。二是党员队伍好。党员的学习、教育、管理制度健全，学习培训制度、流动党员双向管理制度有效落实，发展党员工作成效明显，党员队伍结构合理；党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。党组织工作规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序；基层党组织与群众自治组织关系协调，基层群众自治机制健全完善，基层事务公开和民主管理工作规范有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，各项事业协调发展，党员群众生产、生活水平持续提高，社会治安良好，群众安居-3-乐业。五是群众反映好。党
7、员干部尊重群众、爱护群众，诚心诚意为群众办好事、办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意；党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。党员“五带头”标准：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，积极投身学习型党组织建设，自觉弘扬谷文昌精神，党性观念坚强，理想信念坚定；认真学习新知识新技能，学习力明显提高，成为本职工作的行家里手、创新创业的模范标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献。具有较强的执行力和实践力，勇于承担急难险重的工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。牢固树立宗旨意识和群众观念，主动联系
8、和服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。有较强的党员意识和党性观念，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，做到清正廉洁。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，自觉维护社会稳定。三、加强创先争优活动的分类指导全县各级党组织要从不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，坚持分类指导，突出优势、体现亮点、形成特色，根据各自工作实际，确定具体活动主题，创新活动载体，找准开展活动的着力点，确保活动取得实效。农村党组织要围绕推进社会主义新农村建设，加强乡镇、村党组织书记队伍建
9、设，全面推行“168”农村基层党建工作模式，积极推广“四议两公开”办法，完善和发展党领导的村级民主自治机制。深化村务决策民主听证、村集体会计委托代理和村集体财务计算机网络监管等制度，开展“村务公开日”活动，扎实推进村务公开和民主管理工作。坚持和完善机关党员干部驻村任职制度，加强农村“六大员”队伍建设，继续深化和拓展农村党组织“三级核心网络”建设，推广党员行业服务中心、党员示范户、结对帮扶、设岗定责、“三带三培养”等载体，不断拓展党员发挥作用平台。社区党组织要围绕建设文明、和谐、平安社区，积极构建以乡镇党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的城区基层党建工作联建共建机制，建立“工
10、作在单位、活动在社区、奉献-4-在岗位”的党员管理机制，开展党员示范岗、党员志愿服务等活动，把党的工作渗透到扶贫帮困、就业服务、救助维权等各个方面，强化社区党组织的服务、凝聚、管理和维稳功能，着力提高党组织及党员干部化解矛盾、服务群众的能力。机关党组织要围绕服务发展、服务群众、服务基层，以领导班子思想政治建设为重点，实施系统带动、加强上下联动，深化“重在提请、主动服务”，引导机关工作人员形成重发展、重为民、重责任的风气，切实改进机关作风，提高服务效能，推动机关党建继续走前头，在优化发展环境、服务先行先试、保障和改善民生中做出新的成绩。学校、医院等事业单位党组织要围绕中心工作，明确争创主题，加强
11、党组织自身建设，强化党员意识和党性观念教育，开展争当“师德标兵”、“人民满意的白衣天使”等活动，提高党组织推动科学发展的执行力，改善师德师风和医德医风，提升工作质量和服务水平。国有企业党组织要围绕贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进本单位健康发展，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径，建立健全党建工作制度，提高党建规范化水平；深入开展讲形势、树信心、争创先进基层党组织，讲节约、降耗能、争当节约模范，讲科学、促发展、争当科技标兵，讲技能、做贡献、争当技术能手，讲团结、促和谐、争当主人翁的“五讲五争”活动，提高企业党组织工作活力。健全党组织参与企业重大问题决策机制
12、，开展党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等活动，发挥党组织的政治核心作用和党员在生产经营中的骨干作用。“两新”组织中的党组织要围绕促进企业生产经营、维护职工合法权益，积极搭建党组织参与本单位发展和重要经营决策的平台，尤其是非公企业党组织，要本着坚持“为企业所需要、为业主所理解、为员工所拥护、为党员所欢迎”的原则，开展“为业主增效益、为员工谋福利、为企业树形象、为党旗添光彩”活动，引导党员争做创业发展、爱岗敬业、诚信经营、促进和谐、奉献爱心“五个先锋”。四、开展创先争优活动的措施和具体办法开展创先争优活动是当前和今后一个时期加强党的建设一项重要工作，从 2010 年 5 月开始至 2011
13、年 7 月，着重围绕迎接中国共产党成立 90 周年开展创先争优活动；从 2011 年 7 月至党的十八大召开前，以迎接党的十八大胜利召开为专题来推进创先争优活动。全县各级党组织要把开展创先争优活动摆上重要议事日程，高度重-5-视，围绕迎接建党 90 周年、向党的十八大献礼两个重大节点确定活动的阶段性目标，周密部署，精心实施。（一）明确责任，精心组织。创先争优活动的领导关系，原则上按照党组织隶属确定。全县创先争优活动由县委组织部、县委宣传部牵头，成立创先争优活动领导小组，下设办公室。县委统战部、教育工委，县工商局、工商联、民政局、卫生局等要参照学习实践活动工作指导的办法，加强对相关领域（行业）创
14、先争优活动的具体指导。县司法局、财政局要加强对律师、会计师事务所创先争优活动的指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。乡镇党委、开发区党工委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任，书记要亲自抓。各基层党组织具体负责创先争优活动的组织实施，抓好工作落实。要注重发挥党建工作指导员、驻村任职党员干部和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。各基层党组织要根据本地本单位科学发展的需要，进一步理清思路，明确目标，制定规划，落实责任，强化措施，充分调动基层党组织和广大党员参与的积极性，确保“创先争优”活动扎实开展。（二）加强引导，注重实效。一是要深入发动
15、，激发热情。要引导广大党员准确理解和把握创先争优活动的总体要求、主要内容、方式方法和时间节点，增强创先争优的责任意识，发挥党员的主体作用，教育和激励党员立足本职岗位争创一流业绩。二是要围绕中心，服务发展。要紧扣我县“海西建设、漳州先行、云霄奋进”的主题和打造“中国电光源之都”的奋斗目标，正确处理开展创先争优活动和做好当前各项工作的关系，把创先争优活动与转变经济发展方式、加快先行发展步伐、保障改善民生、建设学习型党组织、深入学习实践科学发展观活动整改落实工作紧密结合起来，做到突出重点、统筹兼顾，增强活动的针对性和实效性。乡镇、开发区党（工）委要突出引进重特大项目尤其是科技含量高，能够引领、带动整
16、个产业发展的光电上游及配套企业，广泛捕捉台湾、珠三角、长三角及厦门等地区产业转移信息，主动做好跟踪、对接和落地、投产全程服务；村级组织要突出加大引办光电企业力度，深入宣传，充分发动群众的积极性，广泛激发民资投入光电产业；县直机关、事业单位党组织要突出调动干部职工积极性，充分挖掘人才、信息资源，切实加大招商引资力度，为全民打造光电产业发挥带头、示-6-范作用；窗口服务单位党组织要进一步简化程序和手续，提高办事效率，为企业的落地、投产和发展提供“一站式”、“保姆式”的全程优质服务。三是要坚持方向，把握方法。主要采取公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，广泛听取党员、群众意见，组织党员、群众进行评议，自觉接受监督，扩大党员、群众的参与度，推动创先争优活动向纵深发展。（三）培育典型，强化宣传。要注重培育、发现、总结和推广典型，发挥先进典型的示范引领和带动作用。充分运用报刊、广播、电视、互联网、手机短信以及现代远程教育网络等平台，以基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优
