《公共管理创新案例》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共管理创新案例（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、东胜区人民政府政务服务中心成立建立服务型政府是目前深化社会管理体制改革的新课题，如何建立服务型政府既涉及到理论上的创新，更需要制度和管理流程的创新。在市场条件下，政府所具有的服务型功能只能内生于有限权利的公共政府。按照建立服务型政府的内在要求，面临着从制度创新的高度进行政府管理流程再造的改革。围绕对权利资源的有效、合理的配置，需要进行权利还原与多元权利的社会结构再造；权利制衡与权利的自动监督机制再造；权利下移与扁平化的组织结构再造；权利规范与公开、透明的权利运行程序再造，以及政府文化创新与政府形象的重塑。为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，促进服务政府、责任政府、法治政府
2、、廉洁政府建设，提高依法行政和政务服务水平，形成社会管理和服务合力，按照东胜区委、政府的总体要求成立了东胜区人民政府政务服务中心（以下简称“政务中心”）。 政务中心工作职责：（一）负责制定服务中心科学合理的管理制度并组织实施，监督检查制度执行情况，研究解决实施中遇到的问题，逐步形成高效且富有特色的运行管理模式。（二）负责监督、管理各部门所承担的行政许可、非行政许可审批和服务事项的办理工作，并提供相关服务。（三）负责监督、指导各部门进一步规范行政许可和非行政许可审批事项，减少审批环节，缩短办事时限，提高政务服务的质量和效率。（四）负责牵头组织协调涉及多个部门的联办事项、待办事项或重大工程、重要项
3、目的行政许可、分行政许可审批和服务事项。（五）负责对客户咨询及办理工作的答复与指导。（六）负责政务中心机关和进驻部门工作人员管理、学习和考核工作。（七）完成区委、政府交办的其他工作。中心实施方案的核心是规范审批，削减不该管、管不好的事项，将各委、办、局的审批权力集中放在政务服务大厅。进驻政务中心的政府部门要对其服务窗口办理事项充分授权，使不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项能在窗口受理后直接办结。实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，逐步实行联合办理或并联审批。凡进驻服务中心办理的事项都要公开办理主体、
4、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道。建立健全首问负责、限时办结、责任追究、效能评估等制度，提高服务水平。服务中心设置专门的政府信息公开查阅场所。我区政务中心于 2010 年 3 月 1 日开始成立运行，政务中心建筑面积 2300 平米，到目前为止政务中心大厅进驻了工商、质检、税务、规划等 22 家行政审批单位和银行、公证等6 家中介机构。大厅内配备了较先进的现代办公设备，有 LED 全彩显示屏、办事指南自动查询触摸屏、排队叫号设备、电子评价器、电子审批工作平台和行政效能监控系统。管理机制创新，各部门集中办公，一站式服务。过去政府部门涉及审批的科室很多
5、，群众办事不方便，而且政府“审批权”部门化，部门“审批权”个人化，审批背后利益重重。集中审批后，政府要求该进服务大厅的部门必须进驻，审批项目大幅度精简。纪检监察跟进，使政务工作在阳光下运行。他们充分发挥纪检监察的作用。从清理审批事项，到进驻审批大厅，再到集中审批工作的日常运行，纪检监察部门随之跟进。区纪委在区政务中心设有投诉效能中心进行现场办公，就地处理存在的问题。通过行政效能电子监察系统和效能视频监控系统，对各部门事项办理全过程实施有效监督，使东胜区服务中心科学合理地建立起一套办事制度，既提高了效率，规范了服务，又杜绝了腐败。群众过去“办一件事要进百家门”，现在“办百件事只进一家门”。拿注册
6、公司来说，以往来办公司注册的人，要先去工商局办理企业营业执照，再去质监局办理组织机构代码证，再去国税局和地税局分别办理国税和地税登记证。办事群众来回跑好几个地方办 30 个工作日才能办理完，现在在政务中心大厅一天就可以全部办完。”将“限时办结”改为“现场办结”办事群众去政务中心大厅办组织机构代码证、税务登记证、二胎准生证等事项只要材料齐全，立等可取，而以往每项至少需要等五个工作日。东胜区政府着力打造阳光政府、亲民政府、高效廉洁政府，从密切关系老百姓的切身利益做起，从群众满意为起点做起。东胜区政府通过大胆革新，不仅提高了办事效率，同时也推动了廉政建设，大大地改进了党群、干群关系。高效便捷的政务服
7、务切实转变了政府职能，在促进项目建设、保护和调动企业及社会投资积极性等方面也发挥了重要作用。东胜区在践行科学发展观活动中，不断深化行政审批制度改革，打造勤政高效、公正清廉、公平阳光政府，得到了广大群众的认可，提高了政府的公信力和服务能力。有效的解决了部门长期积存的“重权力轻服务、重审批轻监管”、“门难进、脸难看、不给好处不办事，给了好处乱办事”的问题。让政府的权力在公开、公平、阳光下运行。但是，工作中也还存在一些问题。一是政务服务方面，服务体系建设不够完善，政务中心运行缺乏明确规范，公开办理的行政审批和服务事项不能满足群众需求等。二是政务中心办公场地面积有限，使一些未进但需要进驻的部门没有条件
8、进驻。三是不少部门主要领导抵触情绪比较大，他们认为这是在夺权，纷纷找理由不放审批权进政务大厅。总之，只有在党委和政府高度重视政务服务工作，将其列入重要议事日程，统一研究部署，才能及时解决工作中存在的问题。具体有以下几点：一、坚持从实际出发，研究提出改进和加强政务服务工作的措施，循序渐进，务求实效。落实政府部门工作责任，进一步加强财政、编制等方面的支持保障，加强宣传教育，加大培训力度，形成工作合力。切实加强政务中心党的建设，深入开展创先争优活动。二、加强监督考核。把政务服务工作纳入党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围，细化考核评估标准。建立健全电子监察系统，对行政许可、非行政许可审批和公共服务事项实现全过程监察。三、加强党的基层组织和党代会代表的监督，充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用，强化社会监督。高度重视人民群众监督，认真解决群众投诉反映的问题。只有这样才能最终避免政务服务流于形式，确保各项工作落到实处。公共管理作业2011 级研究生公共管理一班郝海源
