《服务到基层,工作项目化——在全省团干部读书会上的发言》由会员分享，可在线阅读，更多相关《服务到基层,工作项目化——在全省团干部读书会上的发言（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、服务到基层 工作项目化以项目化管理推动共青团事业实现科学发展在 2009 年全省团干部读书会上的中心发言（根据录音整理 2009 年 9 月 2 日）周柳军同志们：本次全省团干部读书会的主题是：认真学习贯彻省委十二届五次全会、全省农村基层组织建设工作会议和团中央电视电话会议精神，按照省委的要求和团中央的部署，以深化“服务基层年”活动为主线，以“服务到基层、工作项目化，完善共青团工作项目化管理”为重点，认真审视当前我省共青团工作面临的新要求、新挑战，研究探讨共青团工作中的重大问题、根本问题，从而进一步统一思想、明确方向、凝神聚力、克难攻坚，谋划推动我省共青团事业实现新的发展。今年是全省共青团“服
2、务基层年”，半年来的实践充分表明，这项工作是完全符合省委和团中央要求、符合基层和广大团员青年愿望、符合当前我省共青团工作实际的。同时，今年也是本届团省委届中之年，是承上启下的关键一年。确定这样的主题，不仅是进一步实现“服务到基层、工作项目化”，深化共青团“服务基层年”活动的需要，更是立足当前、着眼未来，前瞻性地谋划思考我省共青团事业长远发展、科学发展的需要。省委对这次读书会高度重视。省委副书记夏宝龙同志百忙之中抽出时间亲自到会并作了重要讲话，从我省当前面临的形势和省委的决策部署出发，对各级共青团组织如何更好地为党做好青年工作、团结带领团员青年为浙江经济社会发展作贡献提出了明确的要求。夏书记的重
3、要讲话对于推动我省共青团事业的科学发展、对于广大团干部的健康成长具有很强的现实针对性和指导性，为我们围绕中心深化“服务基层年”各项工作指明了前进方向。全省各级团组织和广大团干部要把学习好、领会好、传达好、落实好夏书记的重要讲话精神作为当前的重要任务，不断推动我省共青团事业实现新的发展。下面我围绕本次读书会主题作个中心发言，供大家讨论。一、正确认识我省共青团深入推进项目化管理的紧迫性和重要意义项目化管理是大家耳熟能详的一个概念，也是共青团工作中已经在探索运用的一种工作手段。所谓共青团工作项目化管理，就是着眼“两个全体”的目标要求，立足团的四项基本职能，把党委政府的工作要求和上级团组织的工作部署，
4、与青年意愿、各地实际有机结合，转化为具体、有形、可操作的工作项目，采用组织化动员与社会化动员相结合的方式，大力整合团内外的各种资源，按照项目实施的专业化流程、方法和机制进行科学管理,以实现共青团事业科学发展的组织管理变革和工作路径创新。在新的形势下，把推进共青团工作项目化管理摆在一个更加突出而重要的位置，具有特殊重要的意义。主要体现在以下五个方面：1、深入推进项目化管理，是共青团组织属性的内在要求。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，履行着组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的基本职能，承担着为党做好青年工作、巩固党执政的青年群众基础的光荣任务。这一组织属性决定了共青团既有着明确
5、的政治目标，又有着鲜明的群众工作色彩。团的四项基本职能是宏观的、抽象的，但履行基本职能的方式必须是具体的、有形的。只有把党的主张、团的基本职能转化为一个个具体、有形、可操作的项目载体，才能使团的工作在青年中真正入耳、入脑、入心，才能真正团结青年跟党走。同时共青团组织在不同层级有不同的功能定位，一般而言，层级越往上，讲原则、教方法、做示范的要求越高，层级越往下，抓具体、抓活动、抓项目的要求越高。我们在实践中深刻领会到，必须把团工作的普遍性原则与浙江的具体实际结合起来，使各项工作具体化、有形化，才能使团中央的部署在浙江真正得以贯彻落实。特别是新的历史条件下，共青团事业发展所处的历史方位发生了根本变
6、化，我们的工作面临着许多新课题新挑战。从本质上看，主要来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化，青年群体的自主意识、主体意识不断增强；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。在这样的背景下，传统的上下一般粗的工作方法已经难以适应共青团工作的新要求，传统的政治动员、思想说教等号召式的手段对当代青年越来越不起作用，如果长期不加以改变，必将使青年离我们越来越远。实施共青团工作项目化管理，使青年工作更加具体有形、便于操作管理，让大家
7、看得见、摸得着、抓得实、做得好，通过项目影响青年、吸引青年、凝聚青年，这是新的历史条件下共青团履行好职能的必然选择。2、深入推进项目化管理，是现代管理方法的科学运用。项目管理从人类有组织活动开始就一直存在着，不过直到 20 世纪 90 年代初，才被人们上升到理论层面，有目的地广泛运用。当前，项目化管理已成为现代管理创新的一般趋势和普遍原则。从其本义上讲，项目化管理就是以项目为对象的一种系统的组织管理方法，围绕一定的组织目标，通过组织团队从任务出发配置资源、整合力量，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。与传统的管理方式相比，它具有目标更
8、加清晰、责任更加明确、计划更加周详、操作更加规范、资源更易整合、过程更易控制、考核更易量化等优势。任何组织，无论是政府组织、经济组织还是社会组织，都有一个科学管理、有效管理的问题。目前，项目化管理已经广泛运用于政府、企业、社会公共机构等各个领域。无论是党政部门的国民经济和社会发展五年规划、全面小康六大行动计划等，还是企业、社会团体的工程管理、业务实施、市场拓展，无一不彰显着项目化管理的巨大魅力。很多地方政府甚至明确提出某个年份为“招商引资年”、“项目推进年”，明确提出经济工作项目化、社会事业发展项目化的理念，明确把各职能部门和其要主抓的工作项目捆绑在一起，年初签订责任状，年中督查推动，年底进行
9、考核。所以，项目化管理逐步成为党委政府推进工作的规律性选择，是今后工作的重要方向。同时，当前各种青年自组织的蓬勃兴起对共青团组织也有着深刻的启示。这些青年自组织通常没有党委政府支持、没有固定工作人员、没有固定工作场所和没有固定工作经费，在这样的情况下何以能够发展壮大起来，很重要的一条就是它们善于运用项目化的方式来开展活动，服务青年需求、满足青年兴趣，从而凝聚了一批志趣相投的青年。许多青年自组织甚至是从一个具体的项目起步逐步发展起来的。共青团组织作为群团组织也要善于借鉴现代管理的科学方法，以组织管理的创新实现事业发展的转型。3、深入推进项目化管理，是团工作实践探索的可贵经验。共青团对项目化管理的
10、运用紧跟时代发展的脉搏，探索由来已久。团中央一直把项目运作作为推动工作的一个非常重要的理念。从希望工程、青年文明号、青年志愿者，到团十六大后全力推进的“加强团的基层组织建设和基层工作”和“促进青年就业创业”和两项重点工作，都充分体现了项目化管理的深刻内涵和独特魅力。从我省来看，项目化运作伴随着探索社会主义市场经济条件下共青团工作新路子的全过程。1997 年，我们在“服务万村行动”中就提出要抓项目。2000 年，我省“青字号”绿化工程形成了“项目化管理、工程化操作、社会化运作、群众性参与”的科学经验。2003年，欠发达地区农村青年培训工程的实施，进一步丰富了项目化管理的操作流程。这两年团省委确定
11、的三项重点工作以及今年我们在“服务基层年”活动中提出的“15 件实事项目”，更是对项目化管理的有效运用和生动展示。可以这么说，近些年来，凡是在青年中得到认可、在社会上产生影响、在党委政府得到肯定、在团的历史上留下烙印的，大都是项目化运作得比较好的工作。虽然，我们在推行项目化管理中有普遍的共识和有益的经验，但是总体上我们在这方面的探索还是初步的，表现在：认识还不够深化，更多的作为一种战术性手段;领域还不够广泛，局限于个别具体的项目;机制还不够健全，工作操作缺乏规范化; 动力还不够自觉，更多的还是社会的推动，等等。为此，我们要把项目化管理从战术层面提升到战略层面，使这一可贵经验在共青团工作中更加广
12、泛、更加自觉地加以运用。4、深入推进项目化管理，是破解当前共青团工作中体制性、机制性问题的有效对策。近年来，我们不断深化对市场经济条件下共青团工作新路子的探索，取得了积极的成效。但同时，作为市场取向改革先发地区，我省共青团工作中长期积累的一些体制性、根本性问题也一直制约着我省共青团事业的科学发展。集中表现为“五个尚未根本转变”：团工作重活动轻建设、活动和建设不协调的格局尚未根本改变；基层组织资源少、人手少、任务重的格局尚未根本改变；团工作面上部署以提要求、发号召为主，服务指导基层不够的格局尚未根本改变；基层组织覆盖面有限、凝聚力较弱的格局尚未根本改变；基层工作时冷时热，服务大局、服务青年时效性
13、不强的格局尚未根本改变。同时，不同层面、不同领域、不同地区，在围绕职能要求抓共青团工作、青年工作的过程中，还不同程度地存在着一般化、简单化、随意性等问题，突出表现在以下十个方面：一是抽象模糊不具体，以理念传达理念、以思路部署思路，缺乏具体、有形、可操作的抓手；二是理想主义不可行，主观愿望很好，但没有从现实条件出发，超越了自身能力范围；三是虎头蛇尾不落实，轰轰烈烈启动、悄无声息结束，只问开始、不抓落实、不问结果。四是形式主义不务实，工作流于表面，考虑问题不深入，不触及根本问题，不解决实质问题；五是常换频道不坚持，经常转换热点，不断花样翻新，不能一抓到底抓出成效；六是另起炉灶不传承，换一批团干部就
14、换一套思路，不能妥善处理继承与创新的关系；七是时冷时热不持久，有时抓得紧有时抓得松，难以形成长效机制；八是各自为战不执行，不能处理好上级团的部署与本级党委要求的有机结合，对上级团的部署执行缺乏自觉和力度；九是全面出击不聚焦，胡子眉毛一把抓，重点不突出，精力顾不上；十是简单照搬不转化，不善于区分不同层次的功能定位，不能立足实际抓好落实，工作部署上下一般粗，等等。这些问题的存在，需要我们解放思想，在工作方法上进行根本的变革。实施项目化管理，对于解决好这些长期困扰我们的问题具有很强的针对性和适用性。5、深入推进项目化管理，是锻炼团干部素质能力的必由之路。做好共青团工作，关键在于建设一支高素质的团干部
15、队伍。一茬茬团干部的接力奋斗推动了共青团事业的蓬勃发展，同时共青团事业的蓬勃发展也培养锻炼了一批批优秀的团干部。团干部的成长，可以形象地分为三个阶段，第一阶段“很像团干部”，容易激动，有时做工作，在思考不周全的时候就开始部署了，有些理想主义色彩，这里面有可贵的方面也有不足的方面；第二阶段有点“不像团干部”，开始审视自我，开始向党政领导学习工作方法，说的话、做的事、抓的项目，不仅进行可行性论证，甚至能够自觉地先进行不可行性分析，更加理性、更加客观、更加冷静，这是很可喜的阶段；第三阶段成为一名优秀的团干部，想事情、做工作能够把激情和理性相结合。但这就要求我们要正确地认识和对待团的岗位，正确地认识自
16、身的优势和不足，从中掌握一些方法，善于用普遍的方法，科学的方法，带有规律性的方法，来改造我们的思维、提升我们的工作、变革我们的习惯。我们要深刻地认识到团的岗位是学习的岗位、锻炼的岗位。在团的岗位上培养一身扎实的本领和过硬的作风，将受益终身。陆昊书记在浙江调研时强调团的干部要多学经济、多学管理，提高专业化研究的能力，我们要认真领会落实。推行项目化管理，能够很好地培养团干部思考问题、分析问题、解决问题的方法、能力和作风。同时，我们更要深刻认识到团的岗位是干事业的岗位、有作为的岗位。我们处在团的岗位，都是组织培养、青年信任的结果，都肩负着一份沉甸甸的责任。组织看待一个团干部不是看他在想些什么、说些什么，而是看做了些什么、做成了些什么。推行项目化管理，在团内倡导务实干事之风，引导团干部在团的岗位上扎扎实实地干一些工作，抓一些项目，有助于妥善处理团的岗位的短期性与团的事业的长期性的矛盾，有助于让组织和青年群众全面地观察我们、正确地评价我们，为团的事业发展留下一些实实在在的烙印，在组织和青年心目中树立勤奋、务实、有为的形象。总而言之，抓项目化管理，就是炼本领
