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1、国务院公文主题词表（一九九七年十二月修订）国务院办公厅秘书局使用说明 为适应办公现代化的要求，便于 计算机检索和管理公文，特编制国务院公文主题词表（以下简称词表）。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。一、编制原则（一）词表结构务 求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。二、体系结构（一）词表共由 15 类 1049 个主题，分为主表和附表两大部分，主表有 13 类 751 个主题词，附表有 2 类 298 个主题词。词表分为三个层次。第一层是对
2、主题词区域的分类，如综合经济、 财政、金融类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如工交、能源、邮电类中的 工业、 交通、能源、和 邮电等。第三层是类属词，如体制 、职能 、编制等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。（二）1988 年 12 月和 1994 年 4 月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。三、标引方法（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过 5 个主题词，主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。（二）标引顺序是先 标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词，如国务院关于加强水土保持
3、工作的通知，先标类别词农业，再标类属词 水土保持，最后标上 通知。（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。如国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知，先标反映第一个主题内容的类别词经济管理，再标类属词 企业、破产 ；然后标反映第二个主题内容的 类别词劳动；再标类属词就业 ；最后标 通知 。（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如国务院关于九五期间深化科学技术体制改革的决定，可标 科技、体制、改革、决定。（五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文
4、件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加以便区别。（六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再作标引。（七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。四、词表管理（一）本词表由国 务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。（二）本词表自 1998 年 2 月 1 日起执行，1994 年 4 月修订的词表同时废止。国务院公文主题词表01. 综合经济（77 个）01A 计划规划 统计 指标 分配 统配
5、调拨01B 经济管理经济 管理 调整 调控 控制 结构 制度 所有制 股份制 责任制 流通 产业 行业 改革 改造 竞争 兼并 开放 开发 协作 资源 土地 资产 资料 产权物价 价格 投资 招标 经营 生产 转产 项目 产品 质量 承包 租赁 合同 包干 国有 国营 私营 集体 个体 企业 公司 集团 合作社 普查 工商 商标 注册 广告 监督 增产 效益 节约 浪费 破产 亏损 特区 开发区 保税区 展销 展览 商品化 横向联系 第三产业 生产资料02. 工交、能源、邮电（69 个）02A 工业冶金 钢铁 地矿 机械 汽车 电子 电器 仪器 仪表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 军工
6、轻工 有色金属 盐业 食品 印刷 包装 手工业 纺织 服装丝绸 设备 原料 材料 加工02B 交通铁路 公路 桥梁 民航 机场 航线 航道 空中管理制 飞机 港口 码头 口岸 车站 车辆 运输 旅客02C 能源石油 煤炭 电力 燃料 天然气 煤气 沼气02D 邮电通信 电信 邮政 网络 数据 民品 厂矿 空运 三线 通讯 水运 运费03. 旅游、城乡建设、环保（37 个）03A 旅游03B 服务业饮食业 宾馆03C 城乡建设城市 乡镇 基建 建设 建筑 建材 勘察 测绘 设计 市政 公用事业 监理 环卫 征地 工程 房地产 房屋 住宅 装修 设施 出让 转让 风景名胜 园林 岛屿03D 环保保
7、护区 植物 动物 污染 生态 生物 风景 饭店 城乡 国土 沿海04. 农业、林业、水利、气象（56 个）04A 农业农村 农民 农民负担 农场 农垦 粮食 棉花 油料 生猪 蔬菜 糖料 烟草 水产 渔业 水果经济作物 农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业 农膜 种子 化肥 农药 饲料 灾害 以工代赈 扶贫04B 林业绿化 木材 森林 草原 防沙治沙04C 水利河流 湖泊 滩涂 水库 水域 流域 水土保持 节水 防汛 抗旱 三峡04D 气象气候 预报 预测 烟酒 土特产 有机肥 多种经营 牧业05. 财政、金融（57 个）05A 财政预算 决算 核算 收支 财务 会计 税务 税率 审计 债务 积累
8、 经费 集资 收费 资金 基金 租金 拨款 利润 补贴 折旧费 附加费 固定资产05B 金融银行 货币 黄金 白银 存款 贷款 信贷 贴现 通货膨胀 交易 期货 利率 利息 贴息 外汇 外币 汇率 债券 证券 股票 彩票 信托 保险 赔偿 信用社 现金 留成 流动资金 储蓄 费用06. 侨江、折旧率、贸易（62 个）06A 商业商品 物资 收购 定购 购置 市场 集贸 酒类 副食品 日用品 销售 消费 批发 供应 零售 拍卖 专卖 订货 营业 仓库 储备 储运 货物06B 外贸对外援助 军贸 进口 出口 引进 海关 缉私 仲裁 商检 外商 外资 合资 合作 关贸 许可证 驻外企业 贸易 倒卖
9、外向型 议购 议售 垄断 经贸 贩运 票证 外经 交易会07. 外事（42 个）07A 外交对外政策 对外关系 领土 领空 领海 外交人员 建交 公约 大使 领事 条约 协定 协议 议定书 备忘录 照会 国际 涉外事务 抗议07B 外事国际会议 国际组织 对外宣传 出访 出国 出入境 签证 护照 邀请 来访 谈判 会谈 会见 接见 招待会 宴会 外国人 外宾 对外友协 外国专家 涉外08. 公安、司法、监察（46 个）08A 公安警察 武警 警衔 治安 非法组织 安全 保卫 禁毒 消防 防火 检查 扫黄 案件 处罚 户口 证件 事件 危险品 游行 海防 边防 边界 边境08B 司法政法 法制
10、法律 法院 律师 检察 程序 公证 劳改 劳教 监狱08C 监察廉政建设 审查 纪检 执法 行贿 受贿 贪污 处分 侦破09. 民政、劳动人事（85 个）09A 民政基层政权 选举 行政区域 地名 人口 双拥工作 社会保障 社团 救灾 救济募捐 婚姻 移民 抚恤 慰问 调解 老龄问题 烈士 纠纷 残疾人 基地 社区服务09B 人事驻外机构 体制 职能 编制 精简 更名09C 人事行政人员 干部 公务员 考核 录用 职工 家属 子女 知识分子 专家 参事 院士 文史馆员 履历 聘任 任免 辞退 退职 职称 待遇 离休 退休 交流 安置 调配 模范 表彰 奖励09D 劳动就业 失业 招聘 合同制
11、工人 保护 劳务 第二职业 事故09E 工资津贴 奖金 福利 收入 老年 简历 劳资 人才 招工 待业 补助 拥军优属 奖惩10. 科、教、文、卫、体（73 个）10A 科技科学 技术 科普 科研 鉴定 标准 计量 专利 发明 实验 情况 计算机 自动化 信息 卫星 地震 海洋 软科学 社科10B 教育学校 教师 招生 学生 培训 毕业 学位 留学 教材 校办企业 院校 校舍10C 文化文字 文史 文学 语言 艺术 古籍 图书 宣传 广播 电视 电影 出版 版权 报刊 新闻 音像 文物 古迹 纪念物 电子出版社 地方志10D 卫生医院 中医 医疗 医药 药材 防疫 疾病 计划生育 妇幼保健 检
12、验 检疫10E 体育运动员 教练员 运动会 比赛 馆所11. 国防（24 个）11A 军事军队 国防 空军 海军 征兵 服役 转业 民兵 预备役 军衔 复员 文职 后勤 装备 战备 作战 训练 防空 军需 武器 弹药 人武 退伍12. 秘书、行政（74 个）12A 文秘工作机关 国旗 国徽 机要 印章 信访 督察 保密 公文 档案 会议 文件 秘书 电报 提案 议案 谈话 讲话 总结 批示 汇报 建议 意见 文章 题词 章程 条例 办法 细则 规定 方案 布告 决议 命令 决定 指示 公告 通告 通知 通报 报告 请示 批复 函 会议纪要12B 行政事务行政 工作制度 纪念活动 庆典活动 休假 节假日 着装 参观 接待 措施调查 视察 考察 礼品 馈赠 服务 出席 发言 转发 名单 批准 审批 信函 事务 活动 纪要 督察13. 综合党团（54 个）13A 党派团体共产党 民主党派 共青团 团体 工会 协会 学会 民间组织 文联 学联妇女 儿童 基金会13B 统战政协 民主人士 爱国人士13C 民族民族区域自治 民主事务13D 宗教寺庙13E 侨务外籍华人 归侨 侨乡13F 港澳台香港问题 澳门问题 台湾问题13G 综合整顿 形势 社会 精神文明 法人 发展 其他 试点 推广 青年 政治 范围 党派 组织 领导 方针 政策 党风 事业 咨询 中心 清除
