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1、国内外商会建设研究资料汇编吉林省图书馆信息咨询部二一一年八月五日目 录【商会的概念及理论】 .- 1 -商会概念 .- 1 -概念界定与理论解释 .- 1 -商会法律界定 .- 3 -商会性质 .- 8 -性质与治理 近期文献的研究进展 .- 8 -性质和机制转变与我国商会的转型 .- 18 -商会功能 .- 29 -基本功能 .- 29 -新功能 .- 31 -商会发展历程 .- 32 -旧中国的商会 .- 32 -新中国的商会 .- 33 -中国工商业联合会的形成历史与角色特征 .- 34 -我国商会组 织的发展特点与转型路径 .- 38 -中国特色社会主义商会 .- 44 -中国特色商会
2、理论的形成和发展 .- 44 -积极培育和发展中国特色商会组织 .- 46 -国际商会 .- 48 -国际商会简介 .- 48 -国际商会在中国的发展情况 .- 50 -【国外商会建设的成功经验与教训】 .- 54 -国外商会概况 .- 54 -国外商会的模式 .- 54 -国外商会的特性 .- 57 -国外商会的职能与作用 .- 60 -国外商会建设存在的问题 .- 78 -大陆模式存在的不足 .- 78 -英美模式的缺点 .- 78 -对我国商会建设的借鉴与启示 .- 79 -对国外商会模式的借 鉴 .- 79 -对国外商会理念与服务的借鉴 .- 80 -对国外商会建设的借鉴 .- 82
3、-【商会的作用与建设】 .- 85 -商会作用 .- 85 -工商联（民间）商会作用 .- 85 -商会作用与和谐社会组织创新 .- 86 -中国商会在民营经济发展中的作用 .- 90 -市场经济体制下商会作用 .- 91 -商协会组织对经济推动作用 .- 95 -工商联对经济的促进作用分析 .- 97 -商会建设 .- 98 -促进我国商会发展的建议 .- 98 -加快商会经济发展对策 .- 104 -加强商会治理结构和自身能力建设 .- 108 -商会组织管理模式框架 .- 117 -完善行业 协会立法的构想 .- 121 -第一部分 商会的概念及理论- 1 -【商会的概念及理论】商会概念
4、概念界定与理论解释商会（含协会，下同）是商品社会的产物，也是世界各国工商团体中历史最久、数量最多、实力最强、影响最大的民间社团。本文在此对商会的定义、内涵和不同视角的理论解释进行评述。一、商会的概念1.商会的定义。 “商会”在我国学术界尚未形成被广泛接受的统一定义。美国经济学百科全书把商会定义为“一些为达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的团体” ；在我国，认为包括商会在内的社会团体是指“中国公民自愿组成、为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织” 。民间组织性、利益公共性、互益性、平等性和开放性是现代商会的重要特征。本文认为，商会可定义为“介于政府与企业之间、商品生产者与经
5、营者之间，并为其服务、咨询、沟通的民间性社会中介组织” 。商会是一种非政府机构（Non-Government Organization，简称 NGO） ，是政府与企业的桥梁和纽带。2.商会的性质。陈清泰认为商会属于市场中介组织中的行业自律性中介组织，具有民间性、中介性和非赢利性，分别为作为市场调控者的政府和作为市场运行者的企业提供服务。浦文昌、王安岭则认为商会是社会组织网络中的重要一环，不仅是现代市场经济体制，而且是现代社会公共领域的一项重要社会设置。吴敬琏不赞同商会的“中介组织”观，认为商会是社会利益集团的代表和治理组织。以上观点从不同视角探讨了商会的性质，本文则认为商会应代表民营企业利益、
6、表达民营企业意见，同时也向会员介绍政府政策，从而成为公民社会的重要组织部门。3.商会的职能。目前，国内学者对商会的职能存在较大争议。余晖认为商会包含两大职能：提供信息和协调行动；蔡家彬则认为商会除提供服务、自律职能外，还提供了分散政治权力(反腐败)和分散经济权力国内外商会建设研究资料汇编- 2 -(反垄断)的职能；李其庆则主张商会“在商言商” ，而不应直接参加政治。本文认为商会的职能可概括为四方面:(1)信息职能，即在政府、企业、公众之间建立畅通的信息渠道;(2)协商职能，即为维护自身合法权益，加强与政府、其他社会团体及内部人员间经济关系的协商协调;(3)服务职能，即为会员提供投资、贸易、咨询
7、、培训等多方面的服务;(4)参政职能，即对政府的主要经济决策提出建议。4.商会的模式。按照产生方式来划分，我国的商会可分为三类：自上而下模式(体制内模式)、自发模式(体制外模式)、中间模式(介于前面两者之间)。体制内模式是指，商会由政府行业主管单位组建或牵头组建，在政府的授权或委托下，承担部分行业管理职能，如成立的中国食品工业协会 10 大行业协会;体制外商会，即是由民营企业按照有关规定自发组建自主经营的民间社团;中间型行业商会，则是在政府的引导和推动下，在企业自主组建的基础上，政府给予一定的扶持和指导。根据不同社会文化背景，西方商会形成了三种各具特色的发展模式:以法国为代表的欧洲大陆模式;以
8、英美为代表的安格鲁撒克逊模式; 以日本等东亚国家介于上述两种模式兼而有之的混合型模式。尚在改革中的我国商会还未定型。5.商会的局限性。商会局限性主要源于其俱乐部组织特性，表现为对非会员企业的共谋、排他性限制竞争和不正当竞争引起的经济低效率所导致的社会成本比如统一定价、共同抵制、价格和交易条件歧视或拒绝非会员进入己有市场进行竞争等。本文认为，商会的局限性是可以通过市场结构的改善而有效降低的。对我国来说，与其强调商会的局限性，不如通过商会制度的完善(特别是商会激励约束机制的建立完善)和其他配套改革措施的有机跟上(如对工商行政管理理念的改进与最终放弃)来切实改善我国的市场治理机制。二、商会的理论解释
9、1.非赢利社团理论。非赢利社团理论把商会视为非盈利性的社团组织，认为商会的存在在于政府提供的公共产品太少，大多数公共产品，第一部分 商会的概念及理论- 3 -如教育卫生、慈善救济、市场管理服务，往往需要社区或者民间团体自己来生产提供，西方商会在管理服务市场方面发挥着独特作用。本文认为，商会的非盈利社团理论从信息经济学的角度提供了商会作为市场治理机制的一种解释。2.公民社会理论。公民社会理论认为商会和协会作为社会领域重要构成部分之一的经济领域中的社团组织，其会员自愿入退会原则与行业自律功能，是社会民主自由的体现。商会和协会是在社会某一私域一定范围、一定程度内进行自治的组织，是国家由传统集权型社会
10、向公民社会转型的一大进步。3.新制度经济学理论。该理论认为经济治理机制有五种（1）市场;（2)企业；（3）国家；（4）非正式网络；（5）商会或协会。商会或协会作为五种经济治理机制之一，主要通过四种行为方式发挥经济治理作用:组织实施成员间的合作行为；与其他协会组织订立集体性合约；变通或影响政府公共政策维护其成员的利益；提供能够影响交易行为和效果的各类信息。新制度经济学从政治经济学角度，揭示了民间商会或行业协会在经济治理组织系统中的地位与作用。这也是中国学习发达国家的经验、进行行业制度创新的重要理论基础。 （来源：商会的概念界定与理论解释/张科/ 商场现代化. 2006-6）商会法律界定商会是一个
11、以商自然人和商业组织为其会员，以维护会员利益和促进工商业繁荣为宗旨的法人，其外延应包括同业商会（行业协会） ，它具有非营利性、自治性、经济性，根据不同标准可以进行不同的类型划分。一、商会的要素（一）商会是法人商会为法人为各国立法之通例，不同的是各国商会的法律地位并不完全一致，因而在组织、职责及管理上也各有差别。如法国商会法规定法国商会是公立公益组织（第 1 条） ，其地区工商会为公立公益机构，具有法人资格（第 18 条） ；德国工商会法规定工商会是公法团国内外商会建设研究资料汇编- 4 -体（第 11 条） ；日本商工会议所法规定商公会议所或日本商工会议所或日本商工会议所为法人（第 2 条） ；韩国商工会议所法从日本例，规定商工会议所和大韩商工会议所为法人（第 2 条） ；俄罗斯联邦工商会法规定工商会系俄罗斯企业及企业有联合的非商业性民间团体，工商会为法人（第 1 条） ；我国 1914 年商会法 ，规定商会及商会联合会为法人（第 2 条） ，1929 年商会法规定商会为法人（第 2条）等。（二）商会以商自然人和商业组织为其会员社会团体组织形式有会员制和非会员制之分，会员制
