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1、苏 州 工 业 园 区 住 房 与 房 地 产 工 作 领 导 小 组 文件苏园住房20111 号关于印发苏州工业园区住房发展规划（2011-2015 年） 的通知各局办、各社工委、各镇、各有关单位：苏州工业园区住房发展规划（2011-2015 年）已经园区住房与房地产工作领导小组审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。特此通知。苏州工业园区住房与房地产工作领导小组二一一年五月三十日 主题词：住房发展 规划 通知苏州工业园区住房与房地产工作领导小组 2011 年 5 月 30日印发苏州工业园区住房发展规划（2011-2015 年）苏州工业园区住房与房地产工作领导小组二一一年五月目 录一
2、、基本现状 .- 1 -（一）建设总量持续增长，支柱产业地位突出 .- 1 -（二）住房质量明显改善，综合品质稳步提升 .- 2 -（三）住房保障体系健全，区域示范作用明显 .- 2 -（四）市场监管不断优化，房地产市场稳健发展 .- 3 -二、形势分析 .- 3 -（一）“十二五” 住房发展面临的机遇 .- 3 -（二）“十二五” 住房发展面临的挑战 .- 4 -三、指导思想 .- 5 -四、编制原则 .- 6 -五、规划目标 .- 7 -（一）住房需求 .- 7 -（二）目标任务 .- 7 -六、重点工作 .- 8 -（一）进一步优化住房建设空间布局 .- 9 -（二）进一步提升住房质量和
3、宜居品质 .- 10 -（三）进一步健全多层次住房供应格局 .- 12 -（四）进一步完善保障性住房政策体系 .- 14 -（五）进一步培育发展住房租赁市场 .- 15 -（六）进一步规范房地产市场运行秩序 .- 15 -七、保障措施 .- 16 -（一）建立各相关部门分级负责制 .- 16 -（二）加强对住房保障工作的监督指导 .- 16 -（三）加强与相关规划的衔接配合 .- 17 -（四）发挥年度计划的指导作用 .- 17 -八、附件 .- 17 - 1 -苏州工业园区住房发展规划（2011-2015 年）为贯彻落实园区“十二五 ”发展规划战略部署，加 强对“十二五” 住房建 设的 统筹
4、与指导，明确未来住房 发展目标，改善住房供求关系，满足居民合理住房需求，提高居住质量，促进宜居城市建设，根据中央和省、市住房发展与房地产调控的有关政策，依据苏州工业园区 2011-2015 年经济和社会发展规划纲要精神，结合园区实际，制定本规划。一、基本现状园区自开发建设特别是“十一五” 以来，随着城 镇住房制度改革的不断深化和房地产业的稳步健康发展，人居环境质量迈上新台阶，市民居住水平实现新跨越，保障性住房建设取得新突破，进一步巩固了在市区总体领先、品质率先的市场地位。（一）建设总量持续增长，支柱产业地位突出随着开发建设的深入推进，园区房地产业紧跟时代步伐，进入了发展的快车道，已成为园区重要
5、的支柱产业之一，并在苏州市区房地产市场确立了主导向和主市场地位。截至2010 年底，累计住房保有量 2461 万平方米，其中商品住宅1295 万平方米，优租房 35 万平方米，集宿房 101 万平方米，拆迁安置房 1030 万平方米。累计完成房地产投资 975 亿元，- 2 -房地产对全区固定资产投资的贡献率达到 26.2%。（二）住房质量明显改善，综合品质稳步提升鼓励引导开发企业加大对中小户型、精装住宅和绿色住宅的开发力度，不断提升住房品质，满足居民多样化的居住需求。多年来，园区房地产开发优秀品牌创建和住宅小区物业管理项目优秀率一直位居全市前列。截至 2010 年底，累计销售中小户型商品住宅
6、 500 万平方米，成品住宅 179 万平方米，开发建设绿色住宅 162 万平方米；累计建成绿地面积超过 2800 万平方米，绿化覆盖率达 45%，人均公共绿地 12 平方米左右，城市生态环境持续优化，城市人居环境更加优美。开发项目中累计 9 个住宅小区荣获詹天佑大奖，两个住宅小区被评为国家康居示范工程，5 个住宅小区获得省优秀住宅小区称号；两个住宅小区获得年度全国物业管理示范项目称号，30 个住宅小区获得年度省、市级物业管理优秀项目称号。（三）住房保障体系健全，区域示范作用明显创新建立了以优租房、人才公寓、集宿房为主的具有园区特色的公共租赁住房制度，形成了包括商品住房、限价商品住房、公租房、
7、中低收入住房、廉租房等在内的住房供应结构，完善了基本覆盖不同收入群体、不同年龄层次、不同家庭结构的新型住房保障体系。截至 2010 年底，累计建设人才公寓、集宿房 2 万套（间）、面积 136 万平方米，解决了 10- 3 -万多新引进人才、新就业人员和外来务工人员的住房需求；累计 8.5 万人次动用园区公积金普通专户购房，10 多万人次使用园区公积金普通专户用于租房；累计建成限价商品住房1067 万平方米，其中：优价房 3275 套、面积 37 万平方米，主要面向新引进高校教师和其他科研教辅人员；建成拆迁安置房 1030 万平方米，已安置 4.5 万户拆迁户。中低收入住房困难家庭已做到“应保
8、尽保 ”，累计 27 户 最低收入家庭享受了廉租住房，232 户中低收入家庭以优惠价格购买了保障性住房。（四）市场监管不断优化，房地产市场稳健发展严格商品房预售管理，根据国家政策法规的调整和市场发展，适时完善商品房交易合同。加强房地产经纪机构管理，开展房地产企业经营行为专项检查，进一步规范市场交易行为。充分发挥房地合一的行政管理体制优势，积极推进依法行政，加强和改善房地产市场监管，保持房地产市场稳定健康发展。 “十一五 ”期 间，累计销售商品住房 1070 万平方米、54341 套，存量住房 305 万平方米、28435 套。二、形势分析（一）“十二五 ”住房发 展面临的机遇园区开发建设十七年
9、来所积累的产业发展优势、规划建设优势、区域优势和中新合作的品牌优势，尤其是“十二五”期间园区将率先基本实现现代化， “十二五 ”末力争经济社会- 4 -主要指标达到先进国家和地区水平，这些都为园区“十二五”期间住房发展提供了优越条件和难得机遇。一是转型升级带来的机遇。 “十二五” 期 间，园区将围绕“三化三型 ”新城区建 设目标，全面实施 “六大战略”，深入推进“ 九大 计 划” ，加快推 动外向型经济向 创新型经济、服务型经济转变，经济结构进一步优化，综合实力进一步增强，为园区“ 十二五 ”住房发 展提供重要的经济 支撑。二是社会事业发展带来的机遇。 “十二五” 期间，园区将更加注重以人为本
10、，更加注重保障和改善民生，高水平实现公共服务均等化，让发展成果更好地惠及民生，群众生活水平进一步提高，社会发展软实力进一步增强，为住房发展创造了良好的社会条件。三是城市建设带来的机遇。 “十二五” 期 间，园区城市规划建设将更加协调统一，空间布局更加优化，功能和形态更加鲜明，基础设施更为完善，特别是随着跨省市高速铁路、城市间互通城际轨道、城区间互联地铁的相继建成，为住房发展营造了优越的区域环境。四是区镇一体化带来的机遇。 “十二五”期间，随着城市化步伐的日益加快、区镇一体发展的深入推进、城市常住人口的不断增长，城镇人民群众对改善居住条件、提升生活质量的愿望更加迫切，为住房发展提供了稳定的市场需
11、求。（二）“十二五 ”住房发 展面临的挑战- 5 -随着园区经济社会发展和居民生活水平的提高，切实加强住房建设管理，不断提高居住品质，更好地满足不同层次的住房需求，保持区域房地产市场稳定健康发展，仍然是“十二五” 期间 园区住房 发展面临的主要任 务。一是居住品质有待进一步提高。随着国家相关政策法规的调整和完善，园区住房发展如何深入学习借鉴新加坡等地先进经验，着力推进制度创新，强化规划建设管理，优化社区服务设施和配套功能，加强和改善物业服务，巩固和提升房地产开发品质，成为园区房地产业转型升级的重要课题。二是区域房地产市场调控难度加大。在国家房地产宏观调控步入常态化的形势下，如何落实好既要保增长
12、、扩内需、惠民生的要求，又要继续保持区域房地产市场平稳健康发展，巩固在苏州市区房地产市场的龙头地位，成为园区“十二五”期间房地产市场监管的重要任务。三是土地、环境等资源条件约束趋紧。 “十二五” 期间，园区面临的资源空间压力前所未有，符合土地利用总体规划的城乡建设规划用地中剩余住宅用地仅 688.52 公顷，土地资源与城市发展空间的矛盾日益加剧，城市承载力已趋于极限，住房发展必须服从于城市空间和功能优化的战略，进一步提高集约化发展水平，推进低碳住房、成品住房开发，促进城市均衡发展，提高生态文明水平。三、指导思想- 6 -深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕园区“三化三型”总定位，立足于土地资源的合
13、理利用和城市空间资源的高效整合，坚持增加投入与创新机制并重，统筹推进各类住房建设，创新住房发展理念，优化住房供应结构，健全住房制度体系，营造宜居城市环境，维护社会和谐稳定，提升居民居住质量和民生幸福水平，满足不同收入层次居民家庭的住房消费需求，加快实现“住有所居”的住房保障目标。四、编制原则一是住房建设与经济社会发展相一致原则。根据园区经济社会发展的总体水平和转型升级的发展要求，合理确定园区住房的建设规模和发展速度，发挥好住房建设对经济社会发展的促进作用。 二是住房建设与多层次住房需求相适应原则。进一步完善住房保障体系和房地产市场体系，重点发展公租房和中低收入等保障性住房，切实保障新就业人员、外来务工人员和中等偏低收入以下住房困难家庭的基本居住条件；大力发展中小套型、中低价位普通商品住房，更好满足不同层次、不同收入群体的梯度住房消费需求，做到“ 应保尽保”
