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1、1切实为党做好新形势下的青年群众工作王 磊 同 志 在 山 东 共 青 团 工 作 会 议 暨 第 二 次 观 摩 总 结 会 议 上 的 讲 话一、为什么要强调为党做好新形势下的青年群众工作群众工作是我们党依据马克思主义的基本原理和全心全意为人民服务的根本宗旨，通过宣传群众、教育群众、发动和组织群众等，推动社会不断进步和发展的重要工作。我们党在长期的革命、建设和改革发展中形成了“始终保持同人民群众的血肉联系，坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去”的根本工作路 线。当前形势下，做好群众工作的意义更为重大，日益成为巩固党的执政基础、提高党的执政能力的迫切需要；成为促进社会和谐稳
2、定的迫切需要；成为我省加快推进经济文化强省建设的迫切需要。新形势下，我们强调要切实为党做好青年群众工作，主要基于以下考虑。（一）从当前面临的新形势看，我们所处的发展阶段和面临的各种挑战，使群众工作变得更为复杂和艰巨。在经济领域，我国人均国内生产总值刚刚迈过 3000 美元关口,仍处于关键的发展阶段，经济社会成分多样化、组织形式多样化、就业形式多样化、利益关系和分配方式多样化同时存在，不可避免地积累了矛盾和问题，经济增长方式落后，经济发展整体质量不高、竞争力不强。在政治领域，近年来，党和国家实施了一系列政治体制改革措施，有力地推进了我国法制化2和民主化进程。但部分政策和措施在实施过程中往往受到传
3、统观念、地方势力和其他不良因素的影响，不同程度地影响了改革的实效性。在文化领域，世界范围内不同思想文化之间的交流、交融、交锋日趋频繁，一些西方国家利用新兴媒体，千方百计削弱我国主流舆论影响，与我们争夺思想文化新阵地。国内各种社会思潮日益活跃，大量披着时尚潮流外衣的庸俗、媚俗、甚至低级趣味的文化，对人们特别是青少年思想产生了极大的负面影响。在社会领域，我国基尼系数十年前越过 0.4 的国际公认警戒线后逐年攀升，目前官方公布的数字为 0.47，有些专家学者认为还不止这个数字，表现为社会、民生等方面的问题较为突出。人民内部矛盾呈现出多样性、复杂性、群体性等新特点，更加可怕和令人担忧的是，造成了部分群
4、众极端地诉求表达方式。特别是社会网络环境的形成，对社会政治稳定、舆论思想宣传和青少年思想教育的影响越来越大，社会本身的矛盾几乎都能在网上形成舆论热点，几乎所有的危机事件都会在网上有所反应。上面所讲的是当前新的形势，是群众工作的共同背景。同时，我们还要考虑到这些政治、经济、文化、社会领域中，与群众切身利益密切相关的热点难点、深层次矛盾，都必然直接或间接地反映到青年身上，加上部分青年对未来发展缺乏充足的信心等因素，新时期青年群众工作的任务更为复杂、艰巨。（二）从青年群体的新变化看，呈现出新的特点。3一是多渠道聚集。青年群体主要以工作单位、居住区域、集体流动、兴趣爱好、家乡认同等方式聚集，突出表现为
5、流动性和不确定性。二是多元化诉求。在政治诉求上，青年普遍追求社会正义，希望提高青年的社会存在价值和社会话语权；在经济诉求上，青年感到了前所未有的生存压力，表现在要求解决就业问题，有稳定的工作和经济收入，部分青年还有创业的渴望；在文化诉求上，青年亚文化和主流社会文化相争相融。有诉求就要涉及利益，青年群体的多元化诉求必将具体化为各种利益，由于青年的心理不成熟、不稳定，并且有强烈的从众倾向，因此一旦利益得不到有效维护和实现，或者受某些宣传诱导，很容易出现过激言行。目前各类群体性事件中，参与青年的数量和参与事件的深度与以往相比，都有很大程度的增加。三是阶层固定化。从社会管理的参与程度上，青年可以划分为
6、强势群体、中势群体和弱势群体。强势群体青年是指年轻的国家与社会管理者、高级经济人才和专业技术人才，能较大程度参与社会治理。中势群体是指年轻机关事业单位人员、个体工商户、白领员工、部分私营企业主和技术人员等，他们渴望在政治、经济、社会领域内有进一步发展。弱势群体是指进城务工青年、落后地区农村青年、漂在城市的“ 蚁族” 等，在温饱、教育、就 业、发展等方面有着强烈需求。随着阶层的内部认同出现，阶层之间的边界开始形成，阶层逐渐固定，不同群体青年间的层级流动，4特别是弱势群众向上流动的机会减少、成本加大，出现“贫困代承”，进 而带来了 诸多社会问题。（三）从团组织和团干部现状看，还存在着明显的不适应。
7、这一点我在去年半年会和今年全委会的讲话中反复强调过：对团组织而言，主要是面临着三大挑战。一是党的历史方位发生了变化，对团组织如何在青年人的政治生活中发挥作用提出了挑战。二是青年的政治意识表达方式发生了变化，对团组织如何把握自己的根本属性同时又吸引凝聚青年提出了挑战。三是科技进步特别是信息技术发展和工业化、城镇化带来的社会变革对青年产生了深刻影响，使传统的组织建设方式遇到了新的挑战。这些本质挑战是共青团事业整体所面临的，都对做好青年群众工作产生了极为深刻的影响。对团干部而言，主要是“ 不愿” 、“不敢”、“不会”做青年工作的问题。目前来看，更为突出的表现是在网络环境下做青年群众工作的不足。一方面
8、，是互联网的全球性和开放性、隐蔽性和发散性、交互性和平等性、及时性和快速性等特征，对青年思想政治和意识形态工作，对加强社会管理和维护社会稳定，对团组织和团干部的传统权威，对青年工作的传统优势提出了新的挑战；与之相对应的，是我们许多团干部对网络不熟悉，对网络青年的语言行为不掌握，对网络传播规律不了解。这已经成为制约新形势下做好青年群众工作的一个瓶颈。今年向团中央述职汇报中，我们提出了“不少团干部缺乏5面对面开展青年思想教育的技能”这个问题，陆昊书记非常认可。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。作为党的助手和后备军，各级共青团组织和团干部必须明确自身的使命和责任，清醒
9、地认识形势和任务，从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，以对青年负责的态度，认真为党做好新形势下的青年群众工作。二、要准确把握新形势下做好青年群众工作的原则面对我们所处的发展阶段和各种挑战，特别是面对共青团工作出现的新情况和新变化，我们应当仔细分析青年群众工作的复杂性和艰巨性，认真研究其中的内在规律，从而准确把握做好青年群众工作的重要原则。（一）必须充分体现党对青年群众工作的核心要求我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，肩负着带领全国人民实现中华民族伟大复兴的崇高使命，代表了中国最广大人民群众的根本利益。在我们党已经执政并将长期执政的背景下，共青团作为执政党的青
10、年群众组织，作为党的助手和后备军。必须团结带领广大青年为党的根本宗旨而奋斗，具体讲，就是不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。这是共青团根本职责所在，是新形势下党对6青年群众工作的核心要求，也是共青团做好青年群众工作所必须坚持的正确政治方向。（二）必须充分体现普遍性的准则对照胡锦涛总书记提出的“两个全体青年” 的目标要求，我们在以往的工作和认识中，最容易出现的一个问题就是把青年、少数青年和全体青年混为一谈，习惯用少数或极少数青年“ 代表 ”广大青年，把党的青年群众工作简单地当成共青团开展的青年群众工作。青年群众工作必须要把握普遍性原则，一是工作要面向最广
11、大的青年，而不仅仅是处于“高端”的优秀青年群体和处于“低端” 的困难青年群体。二是工作要体现党对青年最基本的要求，体现青年最普遍的需求，群众工作不仅要在“点” 上有 创新、有突破，更要在 “面”上有影响、有效果。（三）必须突出青年群众工作的时代特色群众工作因其群众性和当下性，其方式方法应当与社会的需要和时代的发展相适应。恩格斯说，时代的性格就是青年的性格。青年有青年的特点，有青年特有的看问题的角度。一是必须用青年的语言与青年交流。青年不乐意单纯地处于被说教的地位，而是希望平等地讨论问题、交换意见，所以要用青年的视角、青年的语言和逻辑，表达和传递工作内容。二是要善于运用新媒体开展工作，信息时代，
12、青年与团干部同步学习，青年素质和水平显著提高，我们不可否认，某些方面青年甚至比我们团干部还要高，团干部和青年工作者如7果不善用新媒体、不努力学习，青年是不会认同我们“领路人”的资格。三是把时尚元素注入到青年工作中来。青年与时尚天然联系。我们既要研究青年时尚，又要运用青年时尚，理想的状态是引领青年时尚。（四）必须形成有影响的活动载体开展活动是包括共青团在内的群团组织的主要工作方式和工作载体。没有活动，青年群众工作就会死气沉沉、毫无生机，青年工作就是虚的，就是空话。回顾多年来共青团工作，青年谈论最多和参与最多的还是产生了重大而广泛影响的活动。做好青年群众工作，要有历史感，要尊重团的品牌工作形成过程
13、，尊重前人开创的好的工作格局，注重挖掘工作中的宝贵经验，并且坚持不懈地抓下去。同时，在本质坚持的基础上，要在方式、方法上谋求新发展，形成新的有影响的活动载体，打造新的工作品牌。（五）必须高度重视和支持基层组织、基层工作基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，处在青年工作的第一线，是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径。因此，对于基层组织要真正重视，对于基层工作要真心支持。要在工作上向基层倾斜，拿出一部分力量分担基层的工作，进一步加强对基层的指导帮助，既要给基层下达“ 过河” 的任务，又要切 实指导帮助其解决“ 桥 ”和“船” 的问题 ，尽可能地在人力、物力、 财力上向基
14、层适当倾斜，为基层组织开展工作创造必要条件。要在感情上8给基层理解和关爱。各级团组织，特别是团的领导机关要对基层团干部工作中、生活上出现的困难，设身处地加以理解，满腔热情地给予支持，扎实有效地进行帮助，特别要敢于为他们担责任，关注他们的身心健康。三、要全面掌握新形势下做好青年群众工作的方法党在各种环境条件下，在长期的艰苦奋斗中，积累了丰富的群众工作经验。比如，注重用科学理论和党的路线方针政策宣传教育群众；在革命和建设中紧紧依靠群众，注重动员和组织群众；深入实际调查研究，善于从人民群众的实践中寻找解决问题的办法；等等。同时，总结了科学的群众工作方法，像教育引导、沟通协商、群众自治、结合渗透等。新
15、形势下，广大团干部要做好青年群众工作，就要在准确把握青年群众工作重要原则的前提下，掌握好、运用好这些已经被反复证实了的最为有效的群众工作方法。在继承发扬的基础上,进一步结合经济社会的变革和青年状况的变化，积极探索具有共青团特色的群众工作新路径与新方法。（一）深入基层、了解民意的方法深入基层，了解民意是为了更好地贴近青年，把握基层和青年的实际，增进同广大青年的深厚感情，可以说，深入基层、了解民意是做好青年群众工作的第一方法。现在来看，我们在这方面做的还很不够。主要表现是下基层的时间少，抓基层的力度小，对基层的理解浅。深入基层、了解民意的本质要求就是工作重心下移，眼睛向下看，9脚步向下走，心劲向下
16、使。要勤下基层，真心与青年交朋友，无论是调查研究、走访青年，还是宣传政策、部署工作，都应当注意多说贴近青年感情的话，多讲青年能够接受的道理，多做事关青年切身利益的事，不要讲官话、大话、套话和空话，不要蜻蜓点水、走马观花。要对基层和青年的实际情况了然于胸。这件事说易做难，有主观的原因，团干部本身不愿深入基层或深入基层浮光掠影；也有客观因素，就是基层有展示工作成绩的主观意愿，造成往往呈现在我们眼前的不一定是基层原貌。这样，在深入基层的过程中就要把握好三点。一是全面，就是辩证地看问题。既看到工作成绩，又看到薄弱环节；既倾听正面意见，又倾听反面意见；既看到工作发展，又了解影响工作发展的制约因素；既看到团内展示，又看到党政、社会各界和团员青年对团组织的评价和认可程度。只有这样，才能全面地、有联系地把握基层实际，才能在更高的层次上、更宽的视野上驾驭和推进工作。二是准确，就是实事求是。要深入农村、企业、学校，与青年面对面地交流，在掌握大量第一手资料的基础上进行梳理筛选，去伪存真、去粗取精，这样才能对基层建设情况、各项
