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1、论生态政治与政治生态化【摘要】近现代工业文明给人类带来了巨大进步的同时，由于人类对自然和自身的不正确认识及盲目开发行为，导致了 20 世纪六、七十年代全球性生态危机。生态危机的产生与发展成为生态政治运动兴起的动因和基础。在此基础上推动了各国政治和国际政治生态化的发展。生态政治产生发展是政治生态学、政治生态化形成的前提和基础，政治生态化是生态政治发展的必然趋势和结果，是解决当前全球生态危机的不可或缺的根本措施之一，是全球经济、社会、文化、生态环境协调、持续、健康、发展的必然选择，也是未来政治发展的趋势之一。【关键词】环境问题；生态危机；生态政治；政治生态化；可持续发展一、引言0 世纪 60 年代
2、以来，随着全球性环境问题的出现，生态危机越来越受到世界各国的关注，这种关注从某个角度上讲已远远超过了国家之间、地区之间、民族种族之间的矛盾和冲突。人类越来越关注自身共有的生态环境和生存家园-地球。对生态危机的关注迫使人类重新审视自身与自然之间的关系，重新审视人类自身原有的思维方式、生产及消费方式、发展模式、意识形态、伦理观、发展观，以及世界各国经济、文化、政治发展前途和命运。全球性环境问题的出现，使得任何国家，不论是发达国家还是发展中国家，社会主义国家还是资本主义国家又一次重新走到一起。 基于上述全球环境问题和生态危机的出现，20 世纪60 年代末开始，世界各国尤其是西方一些发达国家掀起了一场
3、轰轰烈烈、风起云涌的生态政治运动。70 年代以后，世界各国每年以”地球日 ”、 ”世界环境日”等为契机而不断壮大，至今方兴未艾。80、90 年代在生态政治运动的推动下，发达国家和发展中国家中纷纷建立了众多形形色色的生态组织和生态绿党，生态学与政治学由此联姻形成了生态政治学、政治生态学等新兴交叉边缘学科，传统政治发展观也由此向政治生态发展观转变。 二、生态政治的兴起、发展及意义生态危机-生态政治兴起的动因和基础所谓生态危机，指的是人类赖以生存和发展的自然环境或生态系统结构和功能由于人为的不合理开发、利用而引起的生态环境退化和生态系统的严重失衡过程。自工业革命以来，尤其是 20 世纪后 50 年全
4、球环境遭到空前严重破坏和污染，并被一些生态学家、政治家称为 20 世纪人类犯下的三大愚蠢行为之一和”第三次世界大战”。 ”地球日”发起人盖洛德 纳尔逊曾精辟说道：来自自然的威胁是比战争更为危险的挑战，从德国和日本我们知道一个国家可以从战争的创伤中恢复起来，但没有一个国家能从被毁坏的自然环境中迅速崛起。50 年代以后，世界环境相继出现”温室效应 ”、大气臭氧层破坏、酸雨污染日趋严重、有毒化学物质扩散、人口爆炸、土壤侵蚀、森林锐减、陆地沙漠化扩大、水资源污染和短缺、生物多样性锐减等十大全球性环境问题。全球生态环境的严重破坏正残酷地撕毁人类关于未来的每一个美好愿望和梦想，这一影响不仅会殃及一代、两代
5、人，而且将影响几代、甚至几十代人的生存繁衍。全球环境问题及生态危机从以下一些数据和事实我们就可窥见一斑。例如，目前地球上的动植物物种消失的速率较过去 6500 万年之中的任何时期都要快上 1000 倍，大约每天有 100 个物种从地球上消失。20 世纪以来，全世界哺乳动物中 3800 多种中已有 110 种和亚种灭绝，另外还有 600 多种动物和 25000 余种植物正濒临灭绝。生态学家指出，迄今为止，人类对生物多样性的损害如要使其自然恢复至少要一亿年以上。水污染使人类尤其是第三世界国家人民的生存环境不断恶化。据统计有 17 亿以上的人没有适当安全饮用水供应，30 多亿人没有适当的卫生设备。联
6、合国环境规划署的一项调查指出，在第三世界由水污染引起的疾病平均每天导致的死亡人数达万人。再如 19831984年埃塞俄比亚因植被破坏、土壤流失形成的特大旱灾使得100 万人因饥饿而死亡，19911992 年，非洲大陆 12 个国家持续旱灾，使得约 3500 万人濒临死亡。因水土流失和沙漠化加重，中国古文明中心的发源地-黄河，目前年断流最长达 227 天，与此同时，长江由于洞庭湖等大湖泥沙淤积加速，湖体面积和容量正逐年锐减，洞庭湖 1825 年面积约6000 平方公里，1949 年减少到 4360 平方公里，到 1998 年长江”特大 ”洪灾时湖面面积仅为 2653 平方公里，据此缩减速度，洞庭
7、湖将可能在不到 200 年的时间内成为又一个”罗布泊”，从中国自然地理图册上消失。目前，长江中下游防洪大堤也逐年升高，古时?quot;黄河之水天上来”的悲剧在不远的将来又将可能在长江重演。今年我国北京、天津、上海等地多次发生的历史上罕见的沙尘暴天气，再次使得中国人感受到了环境破坏程度之深和距离之近。全球环境恶化的直接后果就是经济损失。据估计，我国每年因环境污染和环境破坏所造成的经济损失高达2000 亿人民币，这相当于 20 个唐山大地震造成的经济损失。仅 1998 年长江洪水就造成直接经济损失达 1600 亿人民币，而每年全世界因环境污染和破坏所造成的经济损失不低于万亿美元。因此，生态学家指出
8、地球生态系统正在遭受地球有史以来最严重的污染和破坏，全球十大环境问题已直接威胁着全人类的生存和文明的持续发展，生态危机已经超越局部区域而具有全球性质，来自于生态危机的威胁，已远远超过战争、瘟疫，保护地球家园已刻不容缓、迫在眉睫。生态学理论认为，人类和其他任何生物一样，都必须以一定的生态环境、特定的生态系统作为其生存繁衍的基础，在整个地球生物圈这个最基本、最重要的生态系统中，人类虽在整个生物界中一方面扮演着特殊的角色并无时无刻不对自然生态环境进行所谓的”改造” 和”征服”；另一方面，人类自从诞生之日起又无时无刻不依赖于其他生物和自然生态环境。同时，它与国家及国际政治生活息息相关，而政治又从来不是
9、孤立存在的，政治是人类社会的政治，政治是人的政治。生态危机既然已关系到全人类的生死存亡，因此政治就必然与生态危机发生必然而深刻的内在联系，它必然延伸到社会之外的自然环境之中，因此当今全球性环境问题引发的生态危机对全球人类所构成的巨大威胁，此时的全球生态危机就不可能不成为一个政治问题，政治及政治行为对此具有不可推卸的责任。在生态危机的推动下，政治必须谋求一种全新的政治发展观：生态政治发展观。生态政治的兴起、发展及意义生态危机的加剧使人类认识到，社会是身处自然环境中的社会，社会与自然环境之间具有辨证的双重互动效应，自然生态环境是社会环境的基础，社会又对自然环境有着深刻的正负效应。因此，到 20 世
10、纪 50、60 年代全球环境问题在西方发达国家中日益成为一个敏感而重要的政治问题，生态政治理论也应运而生。生态政治理论认为，人类不仅是社会的人，同时也是受自然环境限制、约束的人，如果政治行为仅仅去把握人与人、人与社会间的社会属性关系，而忽略自然生态规律对人的影响，甚至违背自然生态运行规律，以人类自身生态环境及资源的牺牲为代价，去达到少数集团、阶级、国家的政治、经济利益，那么整个人类最终将自掘坟墓，走向自我毁灭的绝境。覆巢之下，焉有安卵？因此，生态政治理论是站在全人类生存利益的高度上指导生态政治运动有序地进行，一定程度上讲，它是超阶级、民族、种族、国家界限的。最初的生态政治运动主要局限于民间自发
11、组织的政治运动。60 年代末，由于生态环境问题直接导致生态政治出现最明显的标志是”生态运动的出现” 、 ”生态党的产生”、 ”国际环境组织作用的提高与加强”。这标志着全球生态政治运动的兴起和发展。0 年代后期，全球生态环境问题成为西方发达国家公众关心的热点。到了 70 年代，生态政治运动的目的也已从单一化向多元化趋势发展，到了 70 年代末、80 年代初，生态政治运动已成为环保、和平、女权运动的多元全球性群众政治运动。最为著名的生态运动当属 1970 年 4 月 22 日美国爆发的有 2000 多万人参加的公民环保政治运动，正是这次运动促成了世界”地球日” 的诞生和 1972 年联合国第一次人
12、类环境会议的召开。90 年代以来，生态政治运动从公众关注生态环境问题发展为公众与政府共同关心”可持续发展” 的全球环境问题。 ”公共决策”过程的”生态化” 使生态运动真正成为生态政治运动。与此同时，从 60 年代末至今，世界生态学家、经济学家、政治家以及科普学家一道推出了一系列生态环境发展与预测报告。如卡尔逊的寂静的春天 、米都斯等人的增长的极限 、加博尔等的超越浪费的时代 ，以及由 58 个国家 152 位世界著名生态学家、经济学家、政治家共同编写的只有一个地球等。伴随着生态政治运动规模的扩大和深入发展，世界各国”绿党 ”组织应运而生，并在国家政治生活中的地位、影响的日益增强。1972 年新
13、西兰诞生了世界第一个绿党，此后的 7080 年代，西欧国家出现了绿党组织兴起的高峰，其中德国的绿党组织对全球绿党组织产生了极大的影响和推动作用。到 1983 年，德国绿党以%的选票出人意料地首次获得 27 个议席，这标志着绿党在国家政治生活中正式步入历史舞台。由于德国绿党以崭新的政治风格展现在公众面前，其党纲将生态、经济、政治紧密结合起来，反对核军备竞赛，谋求国际和平和女权、人权等，并提出相当完备的持续发展方案，因此在 1987 年议会选举中得票率突破了 8%，并获得 42 个联邦议席，到两德统一后的 1994 年，绿党已在联邦议席中占有 49 个席位，成为联邦议院内第三大政党，到 1998
14、年，绿党领导人菲舍尔出任德国外交部长，首次成为国家政府中重要领导人。同时，80 年代以来，欧洲比利时、奥地利、意大利、英国、法国、瑞典等国家以及 90 年代东欧及其他多党制的发展中国家也相继建立?quot;绿党” 组织。据统计，19791989 年，西北欧 15 个国家的绿党共有 117 名成员进入 11 个国家的议会，并于 1999 年 2 月在巴黎召开了欧洲绿党联合会第二次代表大会，有 28 个国家的 300 多名代表参加会议，提出了许多”绿色国际” 等国际生态政治发展新概念和新趋势。在各国绿色组织纷纷建立和民间生态政治运动如火如荼地进行时，像联合国下属的教科文组织、人与生物圈计划、联合国
15、环境规划署、联合国开发计划署、世界环境与发展委员会、国际自然资源保护同盟、世界自然保护基金会、世界环境与发展研究所、地球之友等绿色和平组织政府和非政府间国际生态保护组织也纷纷成立，至今全世界已有 7000 多个非政府和政府环保组织活跃在世界政治舞台上。他们用生态思想、环境意识、生态伦理、生态哲学、持续发展等理念为解决国际争端、冲突、战争，最终为维护国际和平，为国际间经济、文化、政治协调发展以及跨国资源的合理开发利用作出了举足轻重的作用。0、70 年代西方民间自发的生态政治运动意义有三方面：一是在生态运动影响下”生态环境保护” 成为各国政治家选举和施政的口头禅，即使最狂妄的政治家也必须首先提倡保
16、护环境，以”生态牌 ”来夯实其竞选实力和政治地位，例如 1976 年美国卡特成功当选总统，其中很重要的一个原因是他提出了对生态环境保护的承诺；二是在公众舆论压力下，西方各国政府不得不直接或间接介入生态环境的保护、治理行动中来，并制定相应严厉的污染物排放标准和环境法规，增加环境开支比例；三是在公众生态政治运动宣传下，西方发达国家从工业文明时代逐步向生态文明时代过渡。到了 90 年代，公众生态政治运动发生了新的变化，尤其是 1992 年里约联合国环境与发展盛会召开以后，不仅发达国家，而且发展中和不发达国家公众也从纯粹关注环境问题发展为政府与公众共同关心全球环境变化和可持续发展问题，生态政治运动几乎触及到各国政治、经济、文化、军事、人权等每一个领域。综上所述，全球性环境问题导致了全球生态危机，生态危机又成为民众生态政治运动的源动因和基础，把环境问题作为政治范畴并纳入政治家的视野，用全球性的环保联盟来代替军事、经济联盟，这是全球政治生活和政治战略的一个具有划时代意义的转变。由于世界各
