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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 8关于农村基层党建“大走访、大研判、大整改”活动情况报告关于农村基层党建“大走访、大研判、大整改”活动情况报告按照县委组织部的总体部署，我镇从 7 月初至 8 月上旬集中一个月时间开展“大走访、大研判” ，并以“五治五强”作为贯穿下半年的载体，认真落实农村基层党建“大整改” 。现将情况报告如下：一、面上走访情况我镇将 36 名驻联村干部分成 16 个工作组，由书记、镇长领衔，联村领导为组长，驻村干部为成员，通过集中座谈、分类约谈、随机走访等方式，开展进村入户大走访活动。共召开村干部、党员和村民代表座谈会 31 次；
2、约谈离任村班干部、无职党员、村民组长、企业主和威望人士等 165 人；走访党员、村民代表、上访户、困难户、普通群众等 593 户；收集各类意见建议 132 条，解决处置矛盾纠纷 56 起（详见表一） 。8 月 1 日，我镇召开集中研判会，联村领导逐一汇报走访调研的情况、收集到的问题及处理建议，镇党委对农村基层党建存在的共性、个性问题进行了全面的分析和研判，并针对性地提出了下阶段加强基层组织、基层政权建设的意见和措施。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 8表一 走访调研情况一览表召开村干部、党员和村民代表座谈会 约谈对象 走访对象 收集意见建议 解决矛
3、盾纠纷离任村干部 无职党员 村民组长 企业主 威望人士 党员 村民代表 上访户 困难户 普通群众 31 次 24 人 32 人 56 人 19 人 34 人 132 户 186 户 33 户 85 户 157 户 132 条 56 起二、农村基层党建总体情况我镇下辖行政村 16 个，户籍人口 1.77 万人，外来人口约 1.8 万人，共 144 名村干部、579 名农村党员、725 名村民代表（详见表二） 。今年以来，镇党委坚持以党建任务清单为总载体，以“五治五强”活动为主抓手，对照农村基层党建 27 条基本要求，狠抓从严治党，力推村级组织建设，农村基层基础得到夯实，党员干部队伍的整体风貌得以
4、提升。表二 “三支队伍”总体情况一览表人数 年龄 学历 是否专职 总人数35 岁以下 3545 岁 4555 岁 55 岁以上 初中及以下 中专或高中 大专及以上 经商办企 职工 专职 村干部 6 49 58 31 81 41 22 104 38 2 144党员 94 138 1.精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 8历史遗留问题基本全面解决。（二）体现先进性才能出影响力。榜样的力量是无穷的，只有党员队伍真正发挥先锋模范作用了，群众才会认可，村级组织的力量才会强大，中心工作的推动才更有效。今年我镇出台规定“凡是在中心工作排名属后 30%的党员一律进教
5、育支部整顿” ，促使党员讲规矩、守纪律的同时，进一步激发了党员模范带头作用。比如沿海高速公路征迁，芦浦是全县涉及 5 个乡镇中任务最重的，到目前，土地征迁、坟墓搬迁完成率均为 100%，房屋拆迁协议的签订已超过 60%，其中党员户已经全部签订；在处理有 36 年历史的芦浦砖瓦厂关停并转问题时，涉及道头、隔岭、小塘、井头 4 个村以及 152 名职工，要求党员职工及村干部均能带头签字，形成示范效应，目前相关决议已正式表决通过。（三）村民得实惠才能出凝聚力。加强村级组织建设的落脚点在于助推村级事业发展，根本目的在于壮大集体经济。只有为村里办实事、让村民得实惠，才能让群众信服、得到拥护，也才能不断增
6、强村级组织的凝聚力。比如大塘村，新一届班子励精图治、真抓实干，稳妥处置下涵河 7 家企业原地安置等历史遗留问题，投资 130 万新建村级主干道，连续两年争取到省财政一事一议项目，积极谋划集体经济项目，一届班子做了前两届的事，村级工作的面貌焕然一新，目前集体经济收入位列芦浦前三，为村民精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 8带来看得见、摸得着的实惠。四、存在问题尽管当前村级组织建设不断加强，农村面貌日益改善，但积累的问题仍然很多，基础并不牢固，主要体现为“四弱”：（一）组织软弱。一是村干部能力不平衡。有些村“两委”战斗力不强，矛盾错综复杂，班子内部存在派
7、别对立、相互抬杠等现象，影响了村级工作的开展。有些村“两委”主职干部较为认真负责，能够担当，但其他村干部存在老好人心态，不愿得罪人，处理一些历史遗留问题不愿站出来。二是党员党性意识不强。有些党员党性淡化，重利益轻原则，义务与责任意识不强，党员队伍呈现“两头尖”现象，表现好与表现差各占少数，中间相当部分党员表现平平，甚至混同于普通群众，没有起到带头模范作用。三是村民代表总体素质不高。据统计，我镇村民代表初中以下文化程度的占总数的 70%，大专及以上学历仅占总数的 5%。一些村民代表权利、义务不清，责任意识淡薄，不知道如何正确行使代表的职责，甚至部分村民代表因个人利益受损而阻扰镇村重点工作，比如分
8、水村涉及沿海高速、228 国道、76 南延等多项重点工程，部分村民代表、挑头分子因在征迁过程中个人不合理诉求未得到满足，鼓动村民阻碍村里事业的发展，村民代表开会也常常“对人精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 8不对事” ，形成了不良风气。（二）管理积弱。主要是长期以来规划滞后、管理缺位造成村庄发展环境和秩序较为混乱。一是安全隐患不容忽视。由于规划长期不健全，村民建房和企业扩建存在限制，导致违章建筑、乱搭乱建、出租私房等现象较为普遍，尤其一些家庭式作坊、三合一企业存在较大的消防安全隐患。虽然近年来随着“铁拳行动”等工作强势推进，但由于底数大，隐患一时难
9、以彻底根除。二是农村环境整治任重道远。尽管“五水共治” 、 “三改一拆” 、 “四大农家”等工作力度不断加大，农村整体面貌明显改观，但农村环境整治是个系统工程，目前仍在初级阶段，基础设施建设还很薄弱，环境脏乱差现象仍然普遍存在，加上村民公共环境卫生意识淡薄，环境综合整治的压力仍然很大。三是农村党员发展管理不规范。一些支部对“游离” 、 “口袋” 、“空挂” 、 “三不”等党员的排查不彻底，对不合格党员处置不够严肃，更有少数业务不精、把关不严，不按程序和原则发展党员，党员日常管理也较为混乱，出现党员档案缺失、发展无序等现象。（三）监督脆弱。一是村务公开制度落实不够到位。有些村没有严格按照“五议两
10、公开”等制度规范，时间上不及时、程序上较随意等现象不同程度存在。二是民主监督缺乏有效手段。比如村规民约制度存在执行难的问题，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 8对村民违反村规民约缺乏行之有效的措施和手段，虽然今年根据上级部署统一修改村规民约，但这一问题仍未有效解决。三是村民代表会议制度的监督功能还未充分体现。村民代表开会走形式，尤其在个别矛盾复杂村，有时甚至连基本的参会人数都达不到，使村民代表会议不能客观体现村民意愿，会议效果难保证。四是村务监督委员会制度还存在不完善的地方。比如目前大部分村的村监会主任都兼任村支部副书记或委员，村监会的独立性打了折
11、扣。五是对农村党员干部不讲规矩不守纪律现象的监管力度有待加大。党员纪律意识淡薄，尤其体现在参加组织生活不积极，存在“来不齐” 、 “开不久” 、 “坐不住”等现象，把参加组织活动当成一种额外负担，被动应对，缺乏严肃性。今年我镇共部署党日活动 7 次，但 16 个村尚未有一次党日活动党员到会率达到 100%，平均到会率基本在 50%75%之间，个别村平均到会率甚至低于 40%。（四）经济薄弱。以 2014 年为例，全镇 16 个村集体经济经营性总收入 563 万元，只有 2 个村收入较好，4 个村的收入属于中等偏低水平，而有 10 个村的收入在 10 万元以下，其中有 5 个村的经营性收入为空白
12、，村与村之间的收入差别悬殊，有的村光靠上级补助过日子（详见表三） 。而且村级常年性支出项目多，数额大，收不抵支矛盾突出，这就导致了一些村干部“手中无财力、办事无实力、说话精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 8无气力”的现象，阻碍了村级工作的开展甚至影响村委会的正常运作。比如每次开村民代表大会，村委会都需支出数目不小的误工补贴，以金山村为例，有村民代表 36 名，以 80%的到会率计算，每人每次 50 元，开一次会仅误工补贴就要支出约 3000 元，在目前金山村因无集体经营收入的情况下，只能靠上级补助或举债来维持村务运行。表三 芦浦镇 16 个行政村
13、2014 年度集体经营性收入情况（万元）村别 漩门 道头 隔岭 小塘 大塘 金山 小沙 大沙 井头 大坑 尖山 上岩 百丈 江家 分水 红山收入 24.6 3.42 2.1 36.8 89.6 0 1.97 0 313 0 0 35.1 0 5.6 21.5 0五、对策思路针对基层组织、基层政权建设“四弱”的现状和问题，当前及下一阶段要以“五治五强”为抓手，因村施策，分类施治，推动农村基层党建“大整改” ，力促村级基层基础进一步巩固。（一）治软强组织，提升向心力。以“大走访、大研判”为契机，在全面梳理掌握村级组织运行情况的基础上，狠抓五项举措：一是问题整顿。对排摸梳理出来的村级各精品文档201
14、6 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 8类“软弱”问题，列出清单进行挂牌整改，整改完成的予以摘牌销号。比如针对分水村村民反响较强烈的村级财务问题，要求委托有专业资质的审计单位，对村内 15 年的账目明细进行审查，目前已经完成审计报告并向村民公示，实现了摘牌。二是台账检修。对照浙江省农村基层党建基本要求，开展村级党组织台账查漏补缺专项工作，指导各村完善党日活动记录、党员不信教承诺、小微权力清单等台账资料，不定期抽查各村台账并发督查通报。三是干部轮训。探索多种方式，对全体村干部分层分类分片定期进行培训，全面提升村干部队伍素质。坚持镇党委书记到各村巡回讲从严治党主题党课，班子成员到所联系村讲专题党课。四是班子和合。规范村班子议事规则和决策程序，强化集体协商，对搞非组织行为或鼓动矛盾的村两委成员，镇党委应及时采取组织措施从严处置，增强村班子凝聚力。五是梯队建设。重点从农村致富能手、创业能人、大学生村官、退伍军人中选拔 2-3 名村级组织后备人才，建立后备人才库。重视村民小组长、村民代表队伍建设，将优秀村民代表吸收到党员、干部队伍中。（二）治乱强管理，提升战斗力。重点围绕抓环境、治隐患、优秩序、强管理，全面强化三项工作：一是全面推进专项行动。制定镇村重点。
