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1、第 1 页2017年殡葬工作计划殡葬事业发展“十三五”规划根据国务院殡葬管理条例、民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见(民发20*170号)和省民政厅*省殡葬事业发展“十三五”规划(X民事202036号)要求，结合我市殡葬管理工作实际，制定本规划。一、发展现状市委、市政府高度重视殡葬管理工作，“十二五”时期，我市各级政府和各有关部门大力推进殡葬改革，殡葬事业取得了长足进步。全市坚定不移推进殡葬改革，推行火化“一刀切”，目前现已基本普及遗体火化;殡葬基础设施建设取得新进展，全市有殡仪馆4家，经营性公墓4家，公益性公墓20座，公益性骨灰楼(堂、墙)6座;殡葬管理制度进一步完善
2、;葬礼葬法改革有了新突破，实行火葬、改革土葬、节约殡葬用地、文明节俭办丧事已逐步成为社会共识。但是，我市殡葬改革发展不平衡，特别是在殡葬资源配置、殡葬经费投入、殡葬服务质量、殡葬救助保障、殡葬管理体制和运行机制等方面还存在亟需解决的问题。主要是地区之间发展不平衡，部分基层政府殡葬管理方式方法简单，火化率不巩固;部分地区政府公共财政对公益性骨灰存放设施和殡仪馆建设改造投入不足;部分地区相关部门缺乏协调配合，在治理乱埋乱葬、规范殡葬市场管理等方面相互推诿;部分地区对殡仪馆、公墓的建设和经营监管不到位;一些农村地区葬礼改革进展缓慢。因此，必须全面落实科学发展观，坚持深化殡葬改革，进一步规范殡葬管理，
3、促进资源节约型、环境友好型社会建设，实现人与自然和谐相处。第 2 页二、指导思想和总体目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进殡葬改革，强化殡葬基本公共服务，加强殡葬行业监管，理顺殡葬管理体制，完善殡葬服务体系，促进殡葬科技进步，树立文明节俭丧葬新风，推动我市经济社会全面协调可持续发展。(二)总体目标以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨，进一步深化殡葬改革，推行绿色殡葬，基本实现殡葬服务优质化，殡葬管理规范化，殡葬改革有序化，骨灰处理生态化，殡葬习俗文明化，殡葬设施现代化。-坚持科学发展，积极推行火葬，改革土葬，有效遏制一
4、些地区火化率下滑和乱埋乱葬的问题，节约殡葬用地。-坚持以人为本，建立起比较完善的殡葬服务网络，强化殡葬基本公共服务，满足群众殡葬需求。-坚持依法行政，进一步完善殡葬管理体制和运行机制，加强殡葬管理，规范殡葬行为，实现文明节俭治丧。-坚持分类指导，根据不同地区经济发展水平的差异，因地制宜地推动殡葬改革。三、主要任务(一)坚定不移推行火葬和改革土葬1、有步骤地推行火葬。加强宣传引导，依法强化管理，提高群众对遗体火化的接受程度，继续巩固提高火化率。20*年全市火化率要达到80%，力争消灭火化率低于60%的镇(街道);201至2018年全市火化率要达到90%，力争有50%的镇(街道)达到95%以上;2
5、019至2020年全市火化率要达到100%。2、积极改革土葬。加大宣传力度，引导群众转变观念，移风易俗，积极参与改革土葬，治理乱埋乱葬。第 3 页(二)逐步规范骨灰安葬管理1、大力推广节地葬法。积极倡导和鼓励骨灰撒海、骨灰植树等不占或少占土地的丧葬方式，实现骨灰处理多样化，降低骨灰占地安葬比例。2、着力治理占地毁林建坟。对199年月21日国务院殡葬管理条例颁布后至20*年底出现的违规建造新坟，各县(市、区)要制定规划，分期整治。对“十三五”期间违规建造的新坟，要严肃查处，做到发现一宗，依法处理一宗。(三)大力推行惠民殡葬服务逐步建立完善殡葬基本服务保障制度。20*年，要制定农村“五保”对象、城
6、市“三无”对象、城乡“低保”对象和困难优抚对象基本殡葬服务的减免政策，由政府免费提供殡葬基本服务。有条件的地区可以按照保基本、广覆盖、可持续的原则，适当扩大减免对象和服务范围，逐步实现殡葬基本服务均等化。(四)完善殡葬基础设施建设1、加快公益性骨灰存放设施建设。建立和强化政府对殡葬事业的投入机制，因地制宜，推进镇、村级公益性生态墓地(骨灰楼)建设。2020年，全市每个镇至少要有一座公益性生态墓地(骨灰楼)，实现全市公益性生态墓地(骨灰楼)建设覆盖率达到100%，满足当地群众的殡葬需要。2、加强和规范公墓建设和管理。要严格公墓审批，加强对公墓经营行为的日常监管和管理。*县、*开发区经营性公墓建设
7、已列入全省规划，要严格按照*省公墓建设总体规划(20*-2020年)的要求，抓紧组织实施，争取在2020年前建成投入使用。市区陵园位于*火车站旁，鉴于周边开发建设及规划限制，市城区可考第 4 页虑另择址建设，纳入殡葬事业发展“十三五”规划，并按有关规定报省民政厅审批后组织实施。3、继续开展等级殡仪馆创建工作。“十三五”期间，继续完善殡葬服务设施，重点对落后火化设施设备进行更新改造，实行节能减排，减少环境污染。20*年，*市*殡仪馆要达到省二级殡仪馆水平;201年，市城区殡仪馆、*市*殡仪馆、*县殡仪馆要达到省二级殡仪馆水平;2020年，*县殡仪馆要达到省一级殡仪馆水平。(五)着力规范殡葬市场秩
8、序1、充分发挥*殡葬协会作用。强化市场准入和监管，引导社会参与，对于带有选择性和营利性的殡葬用品销售、经营性公墓安葬服务等项目，积极鼓励市场参与。2、依法加强经营性公墓管理。制定完善公墓建设规划，从严审批经营性公墓。坚决取缔非法公墓，纠正违规建设公墓，加强对公墓经营行为的监管，防止炒买炒卖墓地，加大对超规定面积墓穴、墓地的治理力度。3、依法加强殡葬服务行业和价格行为监管。规范殡葬服务、丧葬用品和公墓价格管理，严格执行政府定价、政府指导价。完善行篇二：20*年殡葬改革工作至全县人民的一封公开信。深化殡葬改革倡导绿色丧葬实行生态墓葬惠及子孙后代致全县人民的公开信全县广大人民群众：近年来，我县随着社
9、会主义新农村建设和扶贫攻坚深入推进以及各项惠农政策的实施，城乡面貌发生了巨大的变化，经济社会实现全面协调可持续发展，精神文明建设水平达到了新的高度。但旧习俗影响深远，传统殡葬活动占道扰民、破坏环境、盲目攀比、大操大办、滥埋乱葬等现象突出，这些不文明的丧葬陋俗，不仅不符合现代文明和社会发展要求，更是违背了全第 5 页县人民的共同愿望，干扰了他人的正常工作和生活，扰乱了社会管理秩序，有损我县在全面深化改革新形势下的形象。同时，严重影响了我县的投资环境和发展形象。我县于1987年启动殡葬改革工作，在全市*个县区中步最早，但当年火化遗体不到*具。随着殡葬改革的不断深入，在市委市政府的高度重视、市民政局
10、和相关部门的大力支持下，20*年*县殡仪馆建成投入使用，我县殡葬改革工作进入了实质性阶段。通过切实加强行业监管，殡葬管理进一步规范，殡改工作有序推进，火化率逐年提升。20*年，共火化遗体*具，火化率为0.8%，20*年火化*具，火化率为4.5%。20*年火化*具，火化率为*%。殡葬改革是社会管理体制改革的重要内容，也是社会文明进步的重要标志。全县广大党员干部、国家公职人员要带头宣传推行殡葬改革，加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导，及时劝阻不良治丧行为，自觉抵制陈规陋俗和封建迷信活动，自觉遵守殡葬法规，倡导文明新风。全县广大人民群众，您支持殡葬改革的行动，将会激起更多人的文明意识，您的支持，就
11、是我们殡葬改革成功的基石。让我们迅速行动起来，给子孙后代留一片青山绿水，为建设“绿色、文明、和谐”*贡献自己的力量！篇三：殡葬管理所20*年清明节文明祭扫工作实施方案。为切实做好20*年清明节期间群众祭扫安全管理和服务保障工作，为大力宣传殡葬改革，推进节地生态安葬和绿色殡葬，深化殡葬系统行风建设，根据我所实际，特制定本方案。一、指导思想以纪念殡葬改革60周年为契机，积极开展“殡葬服务提升年”主题行风建设活动，保障祭祀群众安全有序、文明祭扫为目的，认真贯彻落实江西省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于第 6 页做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知精神，充分发挥清明祭扫组织工作对于推进殡葬改革的
12、积极作用，积极倡导文明节俭治丧，努力提升服务水平，实现文明祭扫、平安清明的工作目标。二、组织领导按照民政部和省民政厅要求，结合我市清明节祭扫实际，全市从3月15日开始启动清明节期间应急工作，成立了20*年清明节祭扫工作领导小组，人员组成如下：组长：江*副组长：彭*勇、杨颖、施文波职责分工：彭招生负责联系志愿者、消防、120、城管、凤凰街道及后勤保障、宣传报道等相关工作；彭斌负责联系交警车辆指挥，疏散人流等相关工作；刘江洪负责引导组工作人员调动和公墓山上巡逻；柳永洪负责联系特警、高峰时期专迁区侧大门出口的人员调动及烈士公园祭扫相关事宜；龚选明负责一线业务正常工作安排及一线人员、业务司机班人员调动
13、；易绍清负责清明节园区布置及宣传报道；张勇、施文波负责清明节前物资采购、园区布置、后勤保障等相关事宜；杨颖负责清明节宣传报道及每天报送祭扫情况。三、工作内容（一）主动加大宣传，营造良好氛围。按省厅的要求，在清明期间以纪念毛泽东老一辈革命家签名倡导火葬60周年，积极开展以“殡葬服务提升年”主题行风建设活动，结合清明节期间工作实际，利用电视、广播、报纸、网络、短信等新闻媒体，倡导移风易俗，推行文明祭扫生态安葬。利用宣传栏、板报、横幅、标语、宣传单、文化墙等形式，宣传关于推行节地生态安葬的指导意见的第 7 页精神，引导文明祭扫，推动绿色殡葬。进一步深化殡葬改革，推行节地生态安葬，保障群众基本安葬需求
14、，保护生态环境，促进人与自然和谐相处。（二）加强组织领导，确保祭扫安全。由民政牵头，市政府统一调度部署，公安、交警、城管、公交、宣传、林业、安监、消防、卫生、工商、文明办、团市委、袁州区政府、*学院等部门联动，各司其职，密切配合，确保祭扫文明、安全、有序。1、宣传部门：清明期间加强文明祭扫的宣传报道工作，转变市民传统的祭扫观念，营造“文明、低碳、生态、安全、有序”的祭扫氛围，从3月28日至4月4日，在电视台、电台、报纸、政府网站、短信平台（电信、移动、联通）等媒体免费播放、刊登文明祭扫公告及发送公益短信。2、公安部门：特警：清明期间（4月2日至4日）每天出动特警（50名），在千秋墓园、烈士公园
15、、专迁区（东大门）、铁路涵洞口执勤，实行劝导、维持秩序、园区内巡逻、疏导人流，应对和处理突发事件,确保祭扫活动文明安全。警力安排具体如下:（1）千秋墓园大门口实行劝导、维持秩序需14名、园区内巡逻2名；（2）烈士公园大门口实行劝导、维持秩序及放置水马隔离栏6名，烈士公园与专迁区分界处维持秩序、园区内巡逻4名；（3）专迁区入口（东大门）实行劝导、维持秩序6名，园区内巡逻2名，车库道路巡逻3名；（4）铁路两个涵洞口疏导人流3名。第 8 页交警支队：清明期间加大警力对学府路（沙背桥至320国道连接处)、环城南路（坪田、易家坊段）、仙月路全路段交通管制，铁路两个涵洞口、*学院大门口增加警力维持车辆秩序
16、，杜绝交通拥堵现象，确保祭扫车流、人流畅通。3.消防部门：负责现场消防车的配置及火灾的扑救工作。4.民政部门：做好群众祭扫接待工作，科学拟定祭扫活动路线，制定祭扫活动应急处置预案，主动联系协调有关部门，确保群众祭扫活动安全、文明、和谐、有序，及时上报清明祭扫动态。5.交通部门（公交公司）：清明期间加强运力,增加5路、8路公交车班次和密度,确保祭扫群众平安出行，公交车上播放文明祭扫公告。6.城管部门：清明期间加强对仙月路全路段及学府路（沙背桥至320国道连接处)摆摊设点的清除，确保祭扫活动文明有序。7.卫生部门：清明期间组织专门救护小组配置救护车辆，及时有效救治突发疾病和突发事件中受伤祭扫人员，确保祭扫群众生命安全。8.安监部门：清明期间加强全市烟花鞭炮生产经营的安全监管工作，确保安全。9.工商部门：清明期间加大对丧葬用品市场的检查，对无证经营销售封建迷信丧葬用品行为依法查
