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1、以中央民族工作会议精神为指引，奋力开创民族团结进步事业新局面来源：中国民族报 | 发布日期：2015-05-19坚定“三个自信” 汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量 西藏自治区党委常委、统战部部长，自治区政协党组书记、副主席 公保扎西 对中央民族工作会议精神的新认识实现中华民族伟大复兴，是 56 个民族共同的强烈愿望，“不能让一个兄弟民族掉队”是总书记在新形势下对民族工作的重大政治要求。56 个民族共同创造了悠久的中国历史、灿烂的中华文化，多民族的统一国家、各民族的多元一体，是祖先留给我们的重要财富，也是中华民族的重要优势。中华民族和各民族是一个大家庭和家庭成员的关系，是一个命运共同体。各民族
2、只有把自己的命运同中华民族的整体命运紧密相连，才有前途，才有希望。人心是最大的政治，不能把多民族当作“包袱”，不能把民族问题当作“麻烦”，不能把少数民族当作“外人”，处理好民族问题，做好民族工作事关重大。民族问题将长期存在，我们要坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路。新中国把民族平等作为立国根本之一，各民族共同当家做主，反对任何民族压迫与歧视，确立了社会主义新型民族关系，为各民族的平等与发展开辟了广阔的空间，是数千年未有之大变局，是别的国家和社会所无法比拟的，民族地区的干部群众对党的民族政策是热烈欢迎和真心拥护的。我们要倍加珍惜，久久为功。记得 2004 年，拉萨市友好代表团出访玻利维亚
3、波托西时，看到曾被西班牙殖民者侵占的这座城市里的印第安人，生活贫困，经济落后，当地财政对他们的帮助很有限，他们甚至向我们求援。相比之下，我国的民族政策是优越的。把思想统一到总书记“党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族关系总体是和谐的，我国民族工作做得是成功的”这一重大判断上来。切实增强政治定力，保持头脑清醒，不断坚定中国特色解决民族问题的道路、理论和制度自信。不能因为个别地方出现的个别问题就妄自菲薄。在处理民族问题上，要特别注意方法，防止简单化、片面化，更不能摇摆不定。既要抓物质文明建设，又要抓精神文明建设；既要促进物质文明进步，也要促进精神文明进步。
4、对当前民族工作的思考 正确处理民族地区发展与稳定的辩证关系。强调，“发展是解决一切民族问题的总钥匙。”要用好这把“钥匙”，必须正确处理发展与稳定的辩证关系，在维护祖国统一、民族团结、反对分裂等大是大非问题上旗帜鲜明，始终紧绷稳定这根弦，同时要牢固树立“发展是解决民族地区所有问题关键”的理念，保持发展与稳定之间的良性互动、相辅相成，使发展成为实现长期稳定的可靠基础。发展是缩小差距、实现民族地区全面小康和长治久安的根本之策，在发展问题上不能由于一时一事的突发情况因噎废食、影响发展。各民族的发展进步和共同繁荣不仅是经济问题，也是政治问题，要抓住机遇，毫不动摇地谋发展、抓发展、成就发展，满足各族群众日
5、益增长的物质文化需求。指出，“民族地区是我国的资源富集区、水系源头区、生态屏障区、文化特色区、边疆地区、贫困地区。”发展对民族地区具有多重意义，既是“补课”缩小差距，也是达到共同繁荣发展的手段。民族地区资源多， 同时贫困人口也多，只有充分立足自身特点、努力发挥后发优势，为实现全面小康社会打好基础，才能不拖后腿。民族地区的经济社会发展要用好中央的优惠政策和本地的资源优势，牢牢抓住国家实施“一带一路”战略和编制“十三五”规划的机遇，实施沿边开放，扩大向内地开放，积极融入全国和区域一体化发展，着力增强自身的造血功能。民族地区要坚持改革开放，打破封闭，通过“请进来、走出去”的方式，加强与内地省区市的经
6、济文化交往交流，在交流中取长补短，在交融中相互认同，形成牢不可破的利益共同体，实现民族团结和互赢互利。牢固树立民族工作“一盘棋”的理念。民族团结关乎大局，民族团结的主体是各族群众。要进一步凝聚各方面共识，解决对党和国家的民族理论政策，包括此次中央民族工作会议精神的宣传教育不全面、不广泛、不深入的问题，在全社会努力营造重视民族工作、关心民族工作、支持民族工作的浓厚氛围。要“不留死角”地搞好民族团结宣传教育，民族团结教育的内容要纳入学校教育、干部教育、社会教育，民族理论、民族政策、民族知识进教材、进课堂、进头脑，共同谱写平等团结互助和谐的新型民族关系之歌，汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。“三优
7、先”原则加快广西民族地区发展 广西壮族自治区党委常委，自治区人民政府副主席 蓝天立5 个重点方面创新和加强民族工作中央民族工作会议以后，广西壮族自治区党委召开常委扩大会议，认真传达学习中央民族工作会议精神，研究贯彻落实的工作措施。同时，自治区召开了高规格的全区民族工作会议，全面部署新形势下的民族工作。自治区书记、自治区主席到会并讲话。随后，广西出台了贯彻落实中共中央、国务院关于加强和改进新形势下民族工作的意见的实施方案，全面贯彻中央民族工作会议精神。结合广西实际，自治区提出了 7 个方面、24 项工作，分解落实到各部门，在以下 5 个重点方面创新和加强民族工作： 提出坚持政策优先落实、项目优先
8、安排、资金优先倾斜的“三优先”原则，加快少数民族聚居区基础设施建设。全面推进少数民族聚居区县县通高速路、乡乡通柏油路和村村通硬化路，以及县县通天然气项目建设。重点推进人口较少民族聚居行政村通沥青（水泥）路建设，基本解决人口较少民族聚居村饮水安全问题。重点解决边境县（市）629 个自然村通公路和边境 20 公里范围内 35 万群众饮水安全。实行差别化财税等支持政策。加大财政金融政策扶持，推进用地改革试点，率先在少数民族聚居区实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，实行对口支援重点向少数民族聚居区倾斜的政策，提出了提高自治县的均衡性转移支付补助系数，建立和完善鼓励经济较发达市、国有大型企业支援少数民族
9、聚居区发展的机制等具体政策。加强民族教育扶持力度。推进普通高中优质特色发展，扩大自治区高校民族预科班的招生规模；逐年增加少数民族教育发展专项经费，加快推进教育信息化建设，加强寄宿制民族班建设。加强民族文化扶持力度。推进建设一批标志性民族文化设施，重点扶持少数民族聚居区博物馆、陈列室和非物质文化遗产展示基地；支持少数民族文艺作品创作，建设广西少数民族语言资源有声数据库，加快少数民族语言文字工作立法进程；增加民族语栏目，延长民族语栏目播出时段，提高边境地区广播功率和覆盖率。加大力度推进精准扶贫工作。继续实施滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚广西实施规划，实施扶贫生态移民工程，加快实施易地搬迁安置，
10、加快边境少数民族聚居农村危旧房改造工程建设进度。在此基础上，自治区对实施方案的落实开展了督查。创新开展民族团结进步创建活动在中央的领导和支持下，在全区各族人民的共同努力下，今天的广西，多民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，被誉为“全国民族团结的模范”。我们的做法是：坚持党的民族政策，完善利益平衡机制，畅通各民族合法利益的诉求渠道，切实维护少数民族的合法权益。广西认真贯彻民族区域自治法，不断完善地方性配套法规和政策措施，坚持和完善民族区域自治制度，创新实施社会化民族工作思路。“民族关系”连续十多年成为广西各族群众满意度最高的社会指标。加快以改善民生为重点的社会建设，集中力量解决少数民族群众在教育、
11、卫生、就业、社会保障等方面存在的突出问题。近年来，广西逐年大幅增加在民生领域投入，2014 年全区民生领域支出占公共财政预算支出的 77.1。坚持每年集中资金实施“为民办 10 件实事工程”，投入资金由 2005 年的 20 多亿元增加到 2014 年的 400 多亿元，重点解决了一系列少数民族聚居区群众最关心、最直接、最迫切需要解决的实际困难和问题。充分尊重民族特点、民族风俗、民族差异，引导各族群众互尊互信、互学互帮、和睦相处。近年来，广西积极开展和谐单位、和谐乡镇、和谐村屯、和谐街道、和谐社区、和谐家庭、和谐学校、和谐企业、和谐邻里的“九个和谐建设”活动，引导各族干部群众共建和谐家园。各级
12、党委、政府充分发挥少数民族代表人士、知识分子的积极作用，精心呵护民族团结，及时排查化解影响民族团结的矛盾隐患，坚决依法打击民族分裂势力的破坏活动。大力培养、大胆选拔、充分信任、放手使用少数民族干部，着力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众中威信高的优秀少数民族干部队伍。截至 2013 年，自治区公务员和参公管理人员中，少数民族干部占 41.25%；县以上党政领导班子成员中少数民族干部占 42.11%；全区体制内人才总量为 113.2 万人，少数民族占 38.4%。立足江苏实际 把工作措施落到实处 江苏省副省长 许津荣学习会议精神，理顺民族工作发展思路中央民族工作会议召开后，江
13、苏省委常委会进行了专题学习研究，省委书记罗志军就学习贯彻会议精神提出要求；省政府也召开了常务会议和省民委全体兼职委员会议进行学习研究，省领导专门就民族工作做了调研。省委、省政府明确要求，贯彻落实中央民族工作会议精神，一是要进一步深化对民族工作的认识，江苏虽是少数民族散居地区，但民族工作的任务同样繁重，要立足江苏、放眼全国，从战略上提高做好民族工作的责任心和紧迫感；二是要进一步明晰工作思路，把中央的要求落到实处，转化为江苏的具体举措。江苏 55 个少数民族成分齐全，少数民族散居地区的经济、社会发展水平不平衡；江苏少数民族流动人口 45 万人，已超过常住人数（38.5 万人），且呈现不断增加的趋势
14、；民族教育既是江苏省民族工作的亮点，也是江苏省的责任所在，目前全省有 20 所民族中小学、5 所民族幼儿园、2 所内地西藏民族中学和 11 个新疆内地高中班，在校少数民族大学生 3.8 万余人，高中、高职学生约 7000 人，居全国前列；江苏的对口支援工作成效显著，要在新形势下争取新发展。这些特点和长期积累的工作基础，决定了江苏省既要全面准确地把握中央的要求，又要立足实际，形成鲜明的江苏特色。夯实工作基础，做好少数民族流动人口的服务管理江苏少数民族人口有“大分散、小聚居、城镇化率高”的实际特点，也是全国最早吸纳少数民族流动人口的省份之一。对此，我们通过转变思想观念、创新工作方法、细化服务举措，
15、不断提高服务管理水平，为少数民族群众做实事，引导少数民族流动人口尽快适应并融入城市生活。“抓规范”。近年来，省政府及有关部门出台了 12份涉及少数民族流动人口服务管理的文件、4 份做好社区民族工作的指导文件。省委、省政府即将出台关于进一步加强和改进民族工作的意见，就推动建立相互嵌入式社会结构和社区环境作出部署。近期，我们还将在全省推广南京、苏州的做法，将 20 多个涉及到少数民族流动人口服务管理的部门纳入服务体系，形成政府主导，各部门、多方面齐抓共管的社会化格局。近期，我们还开展了禁止针对少数民族群众歧视性做法的专项检查督查，进一步明确了有关规范，有效地纠正了工作中的不足和偏差，维护了少数民族
16、群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。“抓协作”。通过与少数民族流动人口流出地建立政府间协作机制，共同做好少数民族流动人口工作。江苏先后与四川、青海、甘肃、新疆等地建立在苏务工经商人员工作协调机制，为深入做好工作提供了保障。“抓创建”。我们先后开展了创建“民族团结宣传教育示范单位”、“民族工作示范社区”、“民族团结示范社团”、“民族团结示范企业”以及“清真拉面示范店”等活动，营造了浓厚的民族团结氛围，为宣传党的民族政策，促进各民族交往交流交融发挥了重要作用。在工作中，我们也体会到，“创建活动”关键既要形成氛围，更要具体扎实，注重成效。抓好“三扶持”，加快民族乡村全面小康步伐江苏省有两个民族乡镇、40 个民族村。在帮扶工作中，江苏明确省、市、县三级具体责任，并把扶持要求具体化。2012 年底，江苏省制定出台了省政府关于推动民族乡（镇）村全面建设小康社会的意见，加
