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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 12国土资源管理工作大会领导发言 同志们： 这次会议是经旗委、政府同意召开的专门总结和研究我旗国土工作的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻旗委（扩大）会议和全市国土管理工作会议精神，认真总结年全旗国土工作，研究部署年全旗国土工作任务。刚才，旗国土局局长 对年我旗国土工作和年国土工作已作了认真总结和详细部署。讲得很全面具体，也比较客观实际，实事求是，我完全同意。旗国土局副局长 传达了全市国土管理工作会议精神，希望大家认真领会这次会议的精神实质，并抓好贯彻落实工作。下面，我先讲三点意见：一、统一思想，更新观念，充
2、分认识国土管理工作的重要作用国土管理事关人民群众的切身利益，事关经济社会的可持续发展，是促进国民经济又好又快发展的重要杠杆。加强国土管理不仅是国家宏观调控的要求，而且也是促进我旗经济持续健康发展的需要。深刻认识当前国土管理工作所面临的新形势，对做好我旗国土管理工作具有十分重要的意义。党中央、国务院高度重视国土管理， 近年来，相继出台了土地管理和耕地保护严格实行土地管理问责制、城镇土地使用税和耕地占用税标准、工业用地全部采取招拍挂方式公开出让等等一系列加强土地调控的政策措施，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 12要求切实把好土地的闸门，进一步强化土地
3、管理。 国土管理工作在经济社会发展中的重要地位。国土管理肩负着“保护、促进发展、维护权益、服务社会”的重要责任，各级各部门对此必须要有清醒的认识，真正把国土管理作为整个经济社会发展的重要工作内容，作为宏观经济调控的重要手段，通过科学合理依法管理土地，有效保障重点建设项目、新兴产业和社会公益事业的用地，依法合理、科学开发利用矿产，不断优化我旗经济发展结构，提升经济发展水平，保障经济社会又好又快发展。 加强建设用地管理在城乡建设中的重大意义。我旗土地紧缺，土地供需矛盾比较突出，土地利用还不够科学合理，城区土地综合开发起步较晚，农村和集镇土地使用还不够规范，利用方式粗放的现象比较普遍。因此，有效利用
4、和盘活城乡土地，科学合理开发利用土地，对完善城镇基础设施建设、提升城镇功能和品位，创建文明城镇和推进小城镇建设，具有十分重要的意义。 节约集约利用土地在促进新农村建设中的重要作用。我旗农村人均耕地少，因农村建房等造成土地粗放利用和浪费现象比较普遍，给新农村建设工作的土地利用带来不小的压力。各乡镇和有关部门要充分认识农村土地管理的重要性，切实加快转变土地利用方式，积极推进土地的节约集约利用，进一步加强农村集体用地管理，严把土地农精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 12转用的审核关，在新农村建设规划中要制定科学合理的土地利用规划，解决农村发展用地和保护耕
5、地的矛盾，为全面建设新农村作出新的贡献。 为此，国土系统的广大干部职工要正确认识形势，辩证理解和执行国家宏观政策，妥善处理好经济发展与保护国土的关系，坚持原则性和灵活性相结合，特别是影响我旗经济社会发展的一些重大工业项目、城镇化建设、农牧业龙头企业等用地更要千方百计予以保证，绝不能出现因土地审批等原因而影响经济发展的现象。在矿产开发上也要向机械化水平高、规模化、集约化开采的优势企业倾斜，提高综合利用率，加快整合步伐，全力促进发展。在加快经济社会发展过程中要努力实现经济与环境的协调发展、科学发展，避免粗放和无序用地，杜绝无证开采、采富弃贫、乱采滥挖等问题，不断提高综合利用水平，为扩大对外开放，实
6、现跨越式发展，构建和谐社会营造良好的环境。新的形势、新的任务，对我们进一步做好国土管理工作提出了 新的更高的要求。希望全起旗各乡镇、各有关部门都要站在经济和社会可持续发展的战略高度，从发展全局出发，充分认识国土资 源管理工作的重要性，切实增强做好国土工作的责任感，全面、深刻地领会国家、自治区关于国土管理的各项方针政策，采取切实有效措施，积极精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 12推动工作机制、运行方式、管理模式的创新和改革，促进国土管理工作再上新台阶。二、突出重点，强化措施，全面提升国土管理水平 年，我旗国土管理工作按照旗委、政府统一部署和要求，正确
7、处理耕地保护与经济发展的关系，合理安排用地计划，节约集约利用土地，加强土地执法监管，严厉打击各种违法违规行为，切实保护了耕地和基本农田，保障了经济发展用地需求，维护了国土市场良好秩序，为促进我旗经济社会又好又快发展发挥了重要作用。在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，当前我旗国土管理工作中仍然存在一些突出矛盾和问题，主要表现为：建设用地供需矛盾突出、占补平衡难度加大；一些地方依法管地用地的责任意识不强，未批先用，边批边用，违法占用耕地形势依然严峻；部分农村居民因受利益的驱使，擅自占用耕地，乱搭乱建现象还没有从根本上得到解决；部分业主乱采滥挖矿产，违规开采、越界开采、以采代探、圈而不探，扰乱
8、了正常的矿产管理秩序。与此同时，由于群众法律意识的普遍提高，涉及的权益方面的信访纠纷不断，维护群众利益，促进社会和谐，我们任重而道远。以上这些矛盾和问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。一是要严把“闸门” ，依法依规把好土地供应关。近年精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 12来随着我旗经济发展步伐不断加快，项目建设用地需求量增加，土地供需矛盾日益突出。切实解决好经济社会发展用地问题已经成为摆在我们面前的一项重大任务。必须要确立土地集约利用的新理念，必须确立“不求最大、但求最佳”的理念，坚持“以规划定方向，以项目定土地，以投入产出密
9、度定面积”的用地思路，真正实现科学规划、集约利用、促进发展。进一步提高土地利用“门槛” ，积极推行供地量与投资额、产出效益指标挂钩，供地量与建筑密度、容积率挂钩。要按照国家政策要求，结合我旗实际，强化土地利用总体规划的控制作用，要严格控制新增建设用地，着力提高土地承载率。对国家明令禁止的项目彻底关闭供地“闸门” ，对限制类项目要提高准入门槛、严格审查投资强度，严把供地关，提高土地产出率，土地集约节约利用。严格土地指标计划管理和土地使用标准，严格项目审核把关，严禁超规划、超计划、超标准用地，严禁向国家产业政策明令禁止类项目供地，切实从源头上抓紧抓好土地控制。 二是要严格查处闲置土地行为，认真履行
10、土地储备职能。要进一步加大对闲置土地的处置力度，认真组织开展对闲置土地的全面清理，对于闲置土地时间超过一年的，依法收取土地闲置费，并发出整改通知，责令其限期开发建设；对逾期仍不开发建设的，依法收回土地使用权；对精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 12两年以上未开工建设、又无正当理由延期开工的项目用地，由原批准机关收回土地使用权，重新进入土地市场。旗土地储备中心要加强对城镇、工矿企业区的土地储备管理工作。所有闲置土地、空闲地、破产企业、倒闭工厂遗留下来的土地，我们都要储备起来，科学规划，制定合理的供应计划重新出让，这样既能节约土地，又能最大限度发挥土地
11、的效益。要加大对闲置土地的查处力度，督促项目建设单位和企业按规定的时间建设竣工并投产，对闲置未用的土地坚决依法收回，重新确定使用主体，有效缓解建设用地指标紧张的矛盾，充分挖掘土地潜力。 在符合规划的情况下，充分利用非农地、废弃地和闲置土地，充分挖掘破产关停企业的闲置存量土地，及时收回逾期未建设土地，合理调整征而未用土地，切实加大城中村、空心村改造力度，用足用好现有的存量建设用地。要按照国务院和自治区政府的要求，如实查清闲置土地的情况，加大闲置土地清理力度，切实防止超时闲置、占而不用的行为。对企业内部的闲置土地也要引起重视，讲清政策，切实采取盘活利用的各项措施。今年新上项目首先要利用现有闲置土地
12、，不能一讲用地，就想到去征地，就想到土地农转用。对盘活利用闲置土地，国土部门要加快制订和实施相应的操作办法。三是要严肃执法，认真执行土地利用总体规划和土地精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 12利用年度计划。要严格执行土地利用总体规划和计划管理。规划是管理的基础和前提，没有规划，合理用地就无从谈起。要全面加强规划管理，保证规划的实施，充分发挥土地利用总体规划的龙头作用，强化规划对城乡土地利用发展方向、规模和布局的整体调控作用。要严格按规划和计划供地，严格控制建设用地供应总量，正确处理好规划控制与市场调节、内涵挖潜与外延扩大、整体与局部、长远与当前的关
13、系，加快土地利用方式和管理方式的转变，确保土地可持续发展利用和经济社会可持续发展。对新建项目选址尽量安排在规划范围之内，优先满足重点项目、效益好的项目用地。在这一点上，国土部门做得比较好，我旗重点项目用地需求都得到了保障。同时，要加大执法监察力度，开展土地专项清查，严厉打击土地违法违规行为，对违法用地，要在全面清理的基础上，依法依规严肃处理。四是要严守“红线” ，切实保护耕地特别是基本农田。党中央、国务院对保护工作高度重视，在土地问题上，一定要守住全国耕地不少于 18 亿亩这条红线，坚决实行最严格的土地管理制度。为此，我们一定要严格按照自治区、市下达的耕地保护任务，按照基本农田保护规划的要求，
14、签定保护责任状，落实保护责任人，坚决守住基本农田这道“红线” ，任何单位和个人不得擅自占用和改变用途。占精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 12用耕地必须做到“占一补一” ，严禁占多补少，占优补劣，确保全旗耕地总量不减少、用途不改变、质量不降低。加强基本农田规范化建设，严格标准和要求，高标准、高规格地建设好省级基本农田示范区，加大土地开发整理复垦力度，增加有效耕地面积。各有关部门要严格按照自治区、市统一部署和要求，依法开展国土管理工作，进一步巩固土地执法百日行动成果，逐步建立与国家土地监察制度相适应的新体制，切实做到防得严、守得住。要加强法院、检察院
15、、公安、监察机关与国土部门的联合执法，持续开展用地情况的执法检查。要建立健全案件信息共享、案件移送、重大案件联合办案等多方面的制度，形成土地违法案件查处的部门横向联动机制，强化对重大典型案件的联合 处理和责任追究，提高查处土地违法案件的整体效能。要严格实 行责任追究制度，对辖区内发生土地违法案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问 题隐瞒不报、压案不查的，要依法依规严肃追究有关领导的责任。 要严厉打击各类土地违法违规行为，对重大案件要公开调查、公开处理、公开结果。 五是要严加管理，进一步加大整顿与规范矿产开发秩序。为加强对石材的开发管理，坚决制止乱开乱采石材问题。有关乡镇要积极配合国土部门开展工作，采取有力措精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创
