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1、在全市创先争优活动经验交流会上的讲话（2012 年 9 月 21 日）朱 劲 松在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重大部署。按照中央和省委的统一部署，历时两年多的创先争优活动将告一段落。今天，我们在这里召开全市创先争优活动经验交流会，主要任务是全面总结创先争优活动成效和经验，推动创先争优常态化长效化，动员全市各级党组织争科学发展之先、创和谐社会之优，加快打造“ 四个无锡” 、奋力推 进率先基本实现现 代化，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。刚才，表彰了一批为民服务示范窗口、为民服务先进标兵；市经济和信息化委员会党组、市人力资源和社会保障局党委、无锡海
2、关党组等 3 家单位交流了开展创先争优活动的特色做法和经验，从不同侧面展示了我市窗口单位和服务行业创先争优活动的丰硕成果，值得大家学习和借鉴。下面，我讲三点意见。一、我市创先争优活动取得丰硕成果创先争优活动开展两年多来，在中央和省市委的正确领导和有力指导下，全市各级党组织按照“ 推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目 标要求，紧紧围绕推动科学发展率先发展、加快建设“四个无 锡” 这一中心工作，在突出重点、服务大局中抓谋划，在点面结合、整体联动中抓推进，在培育典型、激发干劲中抓深化，在总结经验、建章立制中抓长效，全市上下呈现出服务大局更加自觉、社会导向更加鲜明、基层落实更加
3、有力、争创氛围更加浓厚的生动局面，得到了党员干部的真心欢迎和人民群众的广泛好评。1、科学发展水平得到新的提升。创先争优活动成为干事创业、推动发展的最大实践和强大动力。各级党组织把推动科学发展作为创先争优的核心任务，把创先争优融入科学发展大局，着眼转型跨越，落实发展举措，破解发展难题，扎实开展“科学发展争一流”活动，在 创新驱动上争先、在转型升级上领先、在发展进程上率先。无锡综合实力和竞争力连续多年位居全国大中城市前列，江阴县域经济基本竞争力连续 9 年蝉联全国第一，宜兴县域经济基本竞争力 2011 年跃升全国第五。在创先争优活动期间，无锡先后被评为全国科技创新先进城市、国家传感网创新示范区、国
4、家海外高层次人才创新创业基地、国家森林城市、国际花园城市、中国十大品牌城市、中国自主创新十大低碳城市和中国最具幸福感城市等。特别是在应对当下严峻经济形势中，各地各级党组织和广大党员以创先争优为强大动力，迎难而上调结构，负重奋进促转型，实现全市经济稳中有进。2、社会稳定根基得到了新的巩固。各地各部门把创先争优与维稳定、促和谐紧密结合起来，大力推进社会管理创新，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，大力营造安定团结、和谐稳定、心齐气顺的社会环境。活动开展期间，圆满完成党的十八大代表选举工作，顺利完成三级党委以及市、市（县）区人大政府政协和镇人大政府领导班子换届，选人用人公信度有新的提升。围
5、绕迎接党的十八大，着力构建“一委一居一站一办” 组织 体系，深入开展“ 四项排查”活动，扎实推进“社会管理创新先锋行动”，各级 党组织和广大党员带头参与社会管理、带头促进社会和谐，在维护社会和谐稳定中的战斗堡垒和先锋模范作用显著增强。3、基层组织建设开创了新的局面。围绕争创全省党建工作最佳实践区的奋斗目标，全力实施党建创新工程，把创先争优活动作为推进基层党建工作的最有力抓手、最鲜明的主题，农村、企业、街道社区和机关、学校、非公有制经济组织、社会组织等各领域的基层组织建设开创了新的局面。特别是开展基层组织建设年活动以来，全市各级党组织以“大组织” 建设的理念，全面构建以基层党组织引领带动基层自治
6、组织、基层综治组织、基层群团组织在内的全方位的基层组织建设新格局，全力实施基层组织覆盖、基层组织工作创新、基层干部提质、先进典型引领、联系基层服务、基层基础保障等“六大行动” ，实现了工作理念、活动载体、考核办法、宣传形式、工作成效等五大创新。截止目前，在解决突出问题上，市区两级共派出 93 个调研组深入基层调研，共梳理出 6 大类 290 个突出问题，已经解决了 178个；在基层班子建设上，建立先进支部与后进支部“一帮一” 结对 531 对，调整不合格村支部书记 55 名，帮助 301 个后进支部实现晋位升级；在干部队伍建设上，选派 3360 名机关干部、优秀党员和党建指导员到基层帮助指导工
7、作，600 名年轻干部到“三个一线 ”挂职锻炼 ，对 6237 名基层 党组织书记进行普遍轮训；在扩大覆盖面上，新建党组织 1525 家，非公企业党组织组建率提高到 90.5%，到年底确保完成组建率 95%以上的目标，规模以上非公企业党组织动态组建率保持 100%，新建工会组织 2826家、团组织 538 家、妇女组织 835 家、社会组织 955 家，全市 83个镇（街道）政法综治工作中心、1241 个村（社区）综治办实现全覆盖；在强化基础保障上，提高市、市（县）区及镇（街道）三级基层党建工作专项资金的标准，在全市分类打造 30 个集服务、管理、教育功能于一体的开放式党群公共服务中心。4、党
8、群干群关系呈现了新的气象。始终坚持为民服务导向，结合公开承诺、为民服务创先争优、 “三走 进三服务” 、“三解三促”等活动，大力推进各类惠民工程，使人民群众得到了切身的实惠，享受到了创先争优活动带来的成果。着力从作风建设上下功夫，通过建立党员承诺践诺机制、接受群众监督评判机制、党员干部直接联系服务群众制度等，增强主动意识，提升服务水平，优化发展环境，引导广大党员干部把身份亮出来、把身子沉下去、把形象树起来，进一步密切了党群干群关系，提升了党员干部在群众中的形象。截至目前，市县两级党政领导班子成员100%下基 层参加“三解三促”活动，市级领导 建立重点企业挂钩联系点 72 个，市级机关建立领导干
9、部下基层联系点 185 个，市级机关 6325 名在职党员到社区报到，全市县处级领导干部联系企业 1002 家，帮扶困难群众 1982 户，解决重大疑难信访案件521 件，解决实际问题 410 个。在创先争优活动实践中，各地各级和窗口单位、服务行业都创造了一些好的经验和做法。无锡出入境检验检疫局、中船第七二所党委、市行政服务中心等单位创先争优的经验和做法得到了中央组织部部长李源潮同志的充分肯定。二、创先争优活动的宝贵经验两年多来创先争优的生动实践，不仅进一步提高了基层党组织的创造力凝聚力战斗力和党员队伍的整体素质，使之成为人民满意工程，也为加强党的先进性和纯洁性建设，推动我市经济社会更好更快发
10、展提供了宝贵经验和有益启示。1、只有把服务大局作为首要任务，创先争优才能迸发生机和活力。加快建设“ 四个无锡” ，率先基本 实现现代化，是创先争优必须牢牢把握的大局。紧贴中心、服务大局，是党的建设新的伟大工程的活力之源。两年半的实践证明，创先争优活动之所以能够在全局中发挥重要作用，关键在于始终与中心工作融为一体，为完成中心任务提供动力和保证，使党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。2、只有把广泛参与作为基本前提，创先争优才能汇聚强大合力。广大基层党组织和党员，是创先争优活动的参与者、实践者、推动者。两年多来，全市 1.9 万余个基层党组织、38.7 万多名
11、共产党员积极投身组织创先进、党员争优秀的伟大实践，从而动员和凝聚了全市 600 多万干部群众的智慧和力量，共同推进科学发展率先发展的创新实践，创造了创先争优丰硕的实践成果和理论成果，在党的建设历史进程中书写了浓墨重彩的一笔。3、只有把群众满意作为根本目的，创先争优才能真正赢得群众认可。密切党和人民群众的血肉联系，是创先争优的根本目的。创先争优之所以能够得到群众认可，关键在于始终把群众利益放在第一位，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，成为群众满意的民心工程。4、只有把典型示范作为鲜明导向，创先争优才能激发干事创业的热情。先进典型是党的先进性的
12、集中体现，是创先争优的生动教材。创先争优之所以能够保持持久旺盛的生机活力，关键在于充分发挥宣传舆论的推动作用，大力选树先进经验和先进典型，进一步放大华西村、红豆集团党委等重大典型的示范效应，使广大党员干部学有榜样、赶有目标，进一步激发爱岗敬业、创先争优的激情。5、只有把改革创新作为关键环节，创先争优才能取得更大成效。改革创新是党的事业不断向前发展的动力所在。在创先争优活动中，无论是在科学发展进程中大力推进政府机构改革，还是在改善民生进程中推进资源节约型、环境友好型社会综合配套改革试点；无论是在基层组织建设年活动中推进党群共建“六个同步” ，还是在密切党同人民群众血肉联系实践中着力推动领导干部下
13、基层“三解三促” 等等，都 处处体现了改革创新、奋争一流的胆识和精神状态，从而有力地推动了创先争优活动在各个方面、各个领域取得了实实在在的成效。三、扎实推进创先争优常态化长效化今天的会议，标志着我市历时两年多的创先争优活动基本结束，但我们也要清醒地认识到，创先争优是加强党的建设常态化要求和经常性工作，只有“加油站 ”，没有“终点站”。各级党组织要以更加奋发进取的精神、更加创新务实的举措，使创先争优理念融入到日常工作中，成为普遍价值追求，实现创先争优的常态化长效化，为实现“第二个率先 ”提供强大动力。1、推进创先争优常态化长效化，要把着力点放在推动科学发展上。当前，我市正处在加快打造“四个无锡”
14、 、率先基本实现现代化的关键时期。无锡要确保 2014 年在全省率先基本实现现代化，需要全市上下付出更加艰辛的努力，需要各级党组织和广大党员干部紧密结合中心工作持续创先争优，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把创先争优活动成果转化为科学发展成果，为科学发展注入强大动力。要充分利用当前宏观环境变化和经济周期规律形成的倒逼机制，大力推进“三地三中心 ”建设，全力开展“项目推进年”活 动，推动经济结 构优化调整和发展方式转变，确保全市经济实现可持续的全面发展。要把科学发展、率先发展的坚定信念自觉落实到工作中，在项目建设上勇当先锋，在产业发展上争创一流，在改善发展
15、环境中勇当先进，努力推动无锡科学发展在更高起点上不断取得新成就。2、推进创先争优常态化长效化，要把关键点放在解决突出问题上。创先争优重在解决问题，贵在取得实效。在创先争优活动中，全市上下紧盯发展中遇到的难题和群众反映强烈的突出问题，攻坚克难，取得了一些成效。但我们必须清醒地看到,随着经济社会的快速发展和改革的不断深化，特别是国内外宏观经济形势严峻复杂的背景下，新的矛盾、新的问题不断出现，难题越来越多，难度越来越大，这就需要我们以创先争优的勇气去解决。各级党组织和广大党员，一方面要对创先争优活动以来查找出来的问题进行“ 回头看”, 认真梳理 归类，严格按照承诺要求，抓好整改落实；另一方面，要结合
16、“ 作风建设年” 活动，进一步查找问题，特别是查找当前影响发展的突出问题，制定有效措施，下功夫加以解决，真正以实实在在的成效取信于民。3、推进创先争优常态化长效化，要把落脚点放在改善民生福祉上。各级党组织要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民生改善检验发展成果，让全市人民更多、更好地共享改革发展成果。要按照“两个同步”的要求，加快实施劳动者报酬和居民收入倍增行动计划，建立与经济增长相适应的收入增长良性互动机制。要积极构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系 ”，全面提高基本公共服务均等化水平。要时刻紧绷维护社会稳定这根弦，加强和创新社会管理，深入开展“四项排查”工作，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，有效预防和化解社会矛盾，为人民群众安居乐业创造和谐稳定的社会环境。4、推进创先争优常态化长效化，要把立足点放在提升党建工作科学化上。要深入推进争创全省党建工作最佳实践区活动，积极落实“ 基层组织 建设
